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2008年の韓国における米国産牛肉抗議は、 2008年5月24日から2008年8月中旬まで行われた一連の抗議デモである。 [1]韓国のソウルで行われた李明博大統領に対する抗議デモである。[2]この抗議デモには数十万人が参加し[2] [3]、ピーク時には100万人に達した。[4]この抗議デモは、韓国政府が米国産牛肉の輸入禁止を撤回した後に始まった。この禁止は、米国の肉用牛で狂牛病が検出された2003年12月から実施されていた。[2] [3]
この抗議活動は、米韓自由貿易協定に関する協議を背景に発生した。批評家らは、この動きは韓国政府が米国政府を喜ばせようとする試みだと非難した。[2]
地元メディアも政府の試みを批判した。その一例が、 4月27日に放映された文化放送（MBC）PDノート番組「アメリカ産牛肉は狂牛病から本当に安全なのか？（긴급취재, 미국산 쇠고기, 과연 광우병에서 안전한가）」である。 2008年[5]
この決定と抗議活動の後、李明博の支持率は急落した。[2]
背景
韓国はかつて米国産牛肉の第3位の輸入国でした。[2]しかし、2003年に米国産牛肉で狂牛病、特に牛海綿状脳症（BSE）の原因となるプリオンが検出されて状況が変わりました。[3]その後、輸入は停止されました。[6]
2008年、当時の新政権である李明博政権は、広範囲にわたる交渉の末、輸入を再開することに合意した。[6]
この決定は激しい論争を引き起こし、2008年の春から初夏にかけて、何十万人もの国民が輸入再開と腐敗した財閥政府に抗議するためにデモを行った。メディア報道、公共ネットワーク、PDノートは、新大統領の政策が韓国国民の健康を狂牛病感染の危険にさらしていると暴露した。[6]この取引は、国を狂牛病のより高いリスクにさらすとして国民の怒りを巻き起こした。[7]
当初「百万市民抗議」と呼ばれたこのイベントは、3か月間にわたって毎日数十万人の市民と1,700の市民団体が参加した、過去20年間で国内最大の反政府運動となった。衝突は77万人以上の抗議者と47万人の警官隊にまでエスカレートした。[8] [9] [10]
抗議の起源
2003
2003 年 12 月 23 日、米国で最初の BSE 症例がワシントン州で発見されました。このホルスタイン牛は 2001 年にカナダから輸入されたものです。12 月 9 日、6.5 歳の牛が屠殺されました。この牛は「ダウナー」 (歩行不能な牛) でした。そのため、米国農務省 (USDA) に自動的に通知され、死亡前と死亡後に政府の獣医が牛の検査を行いました。獣医は、牛が出産の合併症を患っていると判断しました。BSE のさらなる検査のために組織のサンプルが採取されました。BSE プリオンを伝染させるリスクが高い牛の部位は除去されましたが、反芻動物以外の動物の餌にするための「非食用レンダリング」に送られた可能性があります。死体自体は、他の施設で人間の食べ物にさらに加工されることが許可されました。2003 年 12 月 23 日、検査で BSE が陽性であることが判明し、リコールが行われました。汚染された肉は商業市場に流通せず、その牛の子孫は殺処分された。[11]韓国、日本、シンガポール、マレーシア、台湾は米国産牛肉の輸入を禁止した。[12]
当時の米国FDAの長官は、元食品業界のロビイストであるアン・M・ベネマンであった。[13]
日本は「科学的に健全で国際的に認められた基準」として「20ヶ月齢以下の牛肉および牛肉製品の輸入」が認められていると、マイク・ヨハンズ米農務長官は述べた。対照的に、韓国の協定の第1段階では骨付き牛肉は30ヶ月齢以下が認められているが、第2段階では「30ヶ月齢を超える動物からの特定の製品は後日」認められている。[14] [15]
「韓国人の多くは、脳、目、腸、脊髄、背骨の特定の領域に密集しているプリオンに非常に影響を受けやすい牛の85の部位を食べています。」OIEの規則を遵守しているにもかかわらず、「韓国への米国産牛肉の最初の3回の出荷には骨片が含まれていました。脊椎全体を含む1回の出荷は、昨年10月に病気の懸念から禁止されました。」[16]クロイツフェルト・ヤコブ病（CJD）は、まれで、退行性で、常に致命的な脳障害です。通常、症状は60歳前後で発症します。患者の約90％は1年以内に死亡します。[17]
FDAの規制や自由貿易協定で定められた規制に反して、57社の地元企業のうち、パッケージの検査を要求したのはわずか5社だった。米国からの検査は3％、オーストラリア/ニュージーランドからの検査は1％だった。サンプルパッケージは、病気の存在ではなく、ラベルの不一致についてのみ検査された。[18]脳スキャンや一般市民に対する医療検査でBSEが確認されたケースは多数あったが、これらの政策による実際の死亡者数はまだ計算されていない。[19]
2006
2006年までに、65カ国が米国産牛肉の輸入を全面的または部分的に制限した。米国産牛肉の輸出額は、2003年の38億ドルから2005年には14億ドルに減少した。[20] 2006年に韓国市場を米国産牛肉の輸入に再開する試み（生後30か月未満の牛の骨なし肉に限定）は、韓国政府が3.2トンの肉の積荷に骨片が混入していることを発見したため失敗した。[21] 翌年も散発的に試みられたが、同様の理由で失敗した。[22]
2008年 – リー首相による牛肉輸入禁止の撤回
2008年1月17日、韓国大統領の代表がアレクサンダー・バーシュボウ駐韓米国大使と会談し、牛肉輸入について協議した。[23] 2008年4月11日から17日にかけてさらに協議が行われた。4月18日、米国と韓国の交渉担当者は、韓国が米国産牛肉輸入に求める衛生規則について合意に達した。この合意により、米国産牛肉の全部位（骨付きと骨なしの両方）と、30ヶ月齢を超える牛のものを含む特定の牛肉製品の輸入が認められた。加工業者は、BSEプリオン感染のリスクがあると知られている材料を除去しなければならなかった。[24]リー大統領は2008年4月20日、キャンプ・デービッドでジョージ・W・ブッシュ大統領を訪問した。米国は次のように報告した。
ブッシュ大統領は、国際基準と科学に基づき、韓国政府が米国産牛肉の輸入を再開する決定をしたことを歓迎した。両大統領は、それぞれの議会に対し、今年中にKORUS FTA（米韓自由貿易協定）を承認するよう働きかけるために全力を尽くすことを約束した。[25]
デモ参加者は、李大統領が米国産牛肉の輸入禁止を急いで撤回し、米国に不当な譲歩を与えて、特に提案されている自由貿易協定の批准に関して韓国が好意的な待遇を受けられるようにしたと非難した。デモ参加者は、李大統領がBSEプリオン伝染に関する韓国国民の懸念を無視し、輸入牛肉の関税を引き下げることで、政治的利益のために韓国国民への配慮義務を放棄したと述べた。[26] [27]韓国は、米国から輸入される牛肉の筋肉肉に対する40％の関税を15年間撤廃することに同意した。ただし、米国産牛肉の輸入が一定水準を超えて急増した場合、韓国は一時的な関税を課すことができる。[28]
政府が譲歩した主な理由は、元ヒュンダイ副社長の李氏がヒュンダイ車販売の契約を結んだことだった。 [29]「李氏は、5年間続いたアメリカ産牛肉の輸入禁止を終わらせる決断が、両国間の自由貿易協定に対する米国議会の支持獲得につながることを期待していた。議会の指導者たちは、韓国がアメリカ産牛肉の市場を全面的に開放しない限り、協定を批准することは決してないと警告している。」[30]
ＭＢＣPDノートプログラム
2008年4月27日、MBCは「アメリカ産牛肉は本当に狂牛病の危険がないのか？」という番組を放映した。この番組は大規模なデモを引き起こした。韓国農林水産省から苦情が寄せられた後、ソウル中央検察庁は番組の内容を調査するために5人からなるチームを編成した。[31]
ダウン牛
ダウン牛とは、病気や歩行不能の状態で屠殺される動物のことである。ダウン牛の原因の1つはBSEである。MBCはダウン牛の映像をBSEに罹患していると示唆する翻訳字幕付きで放送したことで批判されたが、その映像はBSEではなく動物虐待の懸念から撮影されたものである。[32]
アレサ・ヴィンソン
アレサ・ヴィンソンはバージニア州立大学の21歳の学生だった。彼女は2008年4月9日にウェルニッケ脳症で亡くなった。[33] MBCの放送では、ヴィンソンの母親が娘の病気について話している映像が放映された。翻訳された字幕ではヴィンソンがvCJDに罹患していたことが示唆されたが、それは最初の診断の可能性の1つに過ぎなかった。
米国産牛肉が韓国にもたらすリスク
この番組について一部の評論家が懸念を示した点としては、MBCが韓国人がCJDに対して遺伝的に脆弱であるという発言をしたこと、[34]米国が30ヶ月齢以上の牛を国内市場に売るのではなく韓国に輸出していること、[35]インスタントラーメンの粉末スープの素、化粧品、ゼラチン薬などの牛肉製品の摂取によるCJD感染リスクなどがある。[36]
反応PDノート
最初の放送直後から数万人規模のデモが始まり、2週間後にMBCが別の番組を放送するとデモは拡大した。
韓国通信委員会
MBCは訴訟の対象となった。2008年8月12日、韓国放送通信委員会は、PDノート番組での誤った表現についてMBCに国民に謝罪するよう求めた。[37] MBCは2分間の放送で謝罪し、6つの翻訳ミスがあったこと、ダウン牛がBSEに感染していると誤って判断されたことを認めた。[38]
MBC対政府
韓国政府は検察に、PDノート番組による虚偽の説明、市民の不安の悪化、農林水産大臣の名誉毀損など、MBCの疑惑行為を捜査するよう指示した。2009年6月、プロデューサー4人と作家1人が起訴された。[39] 2010年1月、MBCスタッフはソウル中央地方裁判所の判事によって無罪となった。[40]最高裁判所は判決を支持した。[41]
「キャンドルライト」デモ
韓国には、無政府主義者から社会改革者まで幅広いグループが関与する「抗議の文化」が長く続いており、永続的であると主張する評論家もいる。[42]反米牛肉抗議は2008年5月24日に始まった。MBC PDノートの放送後、ソウルでの米牛肉抗議は増加した。2008年6月5日から7日まで、3日間のリレー形式のデモが行われた。 [43]参加者は2008年6月10日の夜にピークに達し（8万人の抗議者が参加）、その後減少した。[44]（「ロイター」、「ゲッティイメージズ」、「AFP」からのデモの写真をここに掲載する。）
ソーシャルメディアの影響
インターネットとテキストメッセージもこの運動の宣伝に役立った。ソーシャルメディアに簡単にアクセスできることから、最初に抗議行動を起こしたのは10代の女子生徒だった。ろうそくに火を灯した10代の女子生徒が反米牛肉抗議のシンボルとなった。[45]一部の抗議者の発言には科学的根拠がほとんどなかった。[46]
デモ参加者
最初のデモの後、ソウル市庁舎前や隣接する通りはデモ参加者によって占拠された。デモの初期には、あらゆる階層のデモ参加者がソウル広場の芝生に仮設のテント村を建設し、お祭りのような雰囲気が広がった。[47]しかし、特に週末には、大規模で破壊的、時には攻撃的なデモや街頭行進が毎晩行われた。[48] そのため、デモには2つの側面があった。昼間はより平和的、夜間はより暴力的である。[49]約200人のデモ参加者が病院での治療を必要とした。[50]
この事件は200人以上の負傷者と1,000人以上の逮捕者を出し、[51]市民的不服従に哲学的に反対するグループからの大きな抗議を含む広範囲にわたる影響を及ぼした。「警察は、灰色の仏衣を着た僧侶7,000人を含む6万人がソウル市庁舎前に集まったと推定している。」[52]
警察の行動
2008 年 6 月 1 日、警察はデモ参加者を制圧するために行動を起こした。バスと輸送コンテナが街頭デモの進行を阻止するために使用された。デモ参加者が青瓦台(大統領官邸) に近づくのを阻止するため、輸送コンテナのバリケードが世宗路に建てられた。デモ参加者はバリケードを「明博の要塞」と名付け、ビラや大きな韓国国旗で飾った。彼らはバリケードの上に立って自分たちの写真を撮った。バリケードは数日後に衝突もなく撤去された。[53]デモ参加者を鎮圧するために放水砲が使用された。デモ参加者の中には尋問のために拘留された者もいた。[54] [55]デモの人権面に関するアムネスティ インターナショナルの報告書は、こちらで公開されている。報告書は次のように述べて いる。
抗議活動は大部分が平和的であり、その規模と期間を考えると、抗議者と警察はともに顕著な組織力と自制心を示した。しかし、機動隊と抗議者が衝突し、散発的に暴力事件が発生した。暴力の主な発火点は、警察が初めて放水砲、催涙ガス、消火器を使用した5月31日と6月1日、および米国産牛肉の輸入再開を政府が発表した翌週末の6月28日と29日であった。放水砲と消火器を使用する決定は、韓国警察庁の人権委員会の委員14人全員が辞任する一因となった。[56]
その他の抗議活動
いくつかの労働組合が牛肉輸入に反対する姿勢を示すためストライキを行った。その一つが韓国金属労働組合で、国内の4大自動車メーカーを含む240社の労働者を代表する。7月2日、同組合は牛肉の新たな取り決めと労働条件の改善を求めて2時間のストライキを行った。
7月6日、独裁政権に対する闘争で知られる影響力のある宗教団体「カトリック司祭正義協会」が、抗議者たちに精神的支援を与えるために屋外ミサを主催した。[57]
抗議活動の影響
韓国政府
李首相の支持率は20 ％を下回り、韓昇洙首相と他の閣僚は李大統領に辞表を提出した。[58] 2008年5月22日と6月18日に、李首相は国民の健康への懸念を無視したことを謝罪した。[59]李首相は次のように述べた 。
私は国民が何を望んでいるかに気を配るべきだった。6月10日の夜、青瓦台近くの丘に座ってろうそく集会を見ながら、国民のためにもっと尽くせなかったと自分を責めた。
李首相はまた、例えば30ヶ月齢以上の牛の肉の輸入など、牛肉輸入規則のさらなる緩和の発表を延期した。[59] 2008年7月2日、韓国の韓昇洙首相は、米国産牛肉に対する国民の懸念を和らげるため、公邸で家族と食べるために26万韓国ウォン（約230～260ドル）相当の米国産ステーキを購入した。同じ量の韓国産牛肉は約80万韓国ウォン（約700～800ドル、米国産輸入牛肉の3倍の値段）だっただろう。 [60]
アメリカ合衆国
2008 年 6 月 22 日、スーザン C. シュワブ率いる米国貿易特使は、韓国首相および農林水産大臣と、輸出肉を政府による年齢証明のある 30 か月未満の牛の死体に限定し、韓国が米国の食肉処理場を一部検査できるようにすることで合意した。この合意には、BSE プリオンの感染リスクが高いとされる脳、目、頭蓋骨、脊髄などの牛の臓器の韓国への輸入禁止も含まれていた。シュワブは次のように述べた。
私たちは、安全で手頃な価格の高品質のアメリカ産牛肉（米国の何億人もの消費者や世界各国の人々が楽しんでいるのと同じ牛肉）がまもなく韓国の食卓に届くことを期待しています。[61]
米国務省の副報道官トム・ケイシー氏は、米国が韓国を脅迫して2003年の米国産牛肉輸入禁止措置を撤廃させたとの見方を否定し、次のように述べた。
[米国と韓国は]軍事・安全保障面での協力の長い歴史を持っています。この問題や他の個別の問題が（両国間の）基本的な関係を変えるとは思いません。」[62]
2009年12月から2010年12月まで、米国食肉輸出連盟（USMEF）は「信頼へ」という3段階のプロジェクトを実施しました。これは、米国産牛肉に対する韓国人の信頼を高めるために考案されたイメージキャンペーンでした。このキャンペーンでは、母親であり主婦でもある3人の女性が描かれました。1人は牧場主、1人は科学者、そして1人は食品安全検査官でした。[63]
こんにちは！ソウルフェスティバル
2009年、少数のデモ参加者が2008年の抗議運動の記念日を記念した。彼らはソウル中心部の市庁舎前のハイソウルフェスティバルのステージを強制的に占拠した。警察はデモ参加者を排除した。 [64]
解説者
コリア・タイムズのコラムニスト、キム・デジュン（元韓国大統領でノーベル平和賞受賞者の金大中とは別人）は社説で次のように書いている。「あらゆる実質的な事柄ではアメリカを本当に気に入っているのに、公の抗議活動ではアメリカの悪口を言うのは裏切り行為に等しい。」[65]
韓国における米国産牛肉輸入
2008年7月1日、米国産牛肉の輸入が再開された。2009年、米国は韓国に1億4100万ポンド、2億1500万ドル相当の牛肉を輸出した。[66] 2017年、米国は韓国への牛肉輸出量で世界一となり、177,445トンという記録を残した。[67]
参照
参考文献
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、韓国における米国産牛肉輸入に対する抗議活動 (2008 年 5 月)に関連するメディアがあります。