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1995年5月14日、ベラルーシでは議会選挙と並行して4つの項目からなる国民投票が行われた。[1] 4つの項目とは、ロシア語にベラルーシ語と同等の地位を与える可能性、新しい国章を採用すべきかどうか、ロシアとの経済統合を行うべきかどうか、議会が組織的に憲法に違反した場合に早期選挙を可能にする憲法改正である。 [2]公式結果によると、4つの項目すべてが少なくとも4分の3の有権者の承認を得て承認され、投票率は64.8%であった。[2]
欧州安全保障協力機構（ OSCE ）議会は国民投票が国際基準に違反していると述べた。野党側は国民投票の実施には憲法を含むいくつかの重大な法律違反が含まれていると主張した。[3]
背景
1994年に大統領に就任する前、アレクサンドル・ルカシェンコは国会議員だった1993年に、国のシンボルに関する同様の国民投票を試みていたが、議会の支持を得られなかった。1995年5月の国民投票の2か月前、ルカシェンコは2本の小さな緑の棒と1本の太い赤の棒からなる国旗のデザインを提案した。この提案がどうなったかは不明だが、数日後に新しいデザイン（ベラルーシでは「プロジェクト」と呼ばれる）が提案され、投票にかけられた。[4]
1995年4月11日、議会は国民投票の問題を検討し、日程を承認したが、承認されたのはロシアとの経済統合に関する問題だけだった。ルカシェンコは、国民投票の決定は変えず、個人的に責任を負うと宣言し、これが現在の形での議会との最後の議論になると発表して議会を去った。ジアノン・パズニャク、ピアトロ・サドウスキらを含むベラルーシ人民戦線の国会議員19人は、議会の決定にもかかわらず大統領が国民投票を組織したことに抗議し、議会内でハンガーストライキを行うことを決めた。彼らはOMONに殴打され、強制的に排除された。[5]国会議員は暴行で特殊部隊を訴えたが、敗訴した。
大統領と議会の間の対立を解決するために調停委員会が招集され、ルカシェンコ大統領に有利な決定が下された。
質問
有権者には4つの質問が投げかけられました。
- ロシア語にベラルーシ語と同等の地位を与えることに同意しますか?
- あなたはロシアとの経済統合を目指す大統領の行動を支持しますか?
- ベラルーシ共和国の新しい国旗と国章の導入に関する提案を支持しますか?
- ベラルーシ共和国憲法の現行改正案に、憲法の組織的または重大な違反があった場合にはベラルーシ共和国大統領が最高会議の全権を早期に終了できる旨を規定する改正案を導入する必要性に同意しますか？
結果
反応
国内
野党は1995年の国民投票自体の有効性を疑問視した。元国会議員のシアヘイ・ナヴムチク氏によると、国民投票は違法であり、その結果には法的効力がないという。[6]
- 1995年の国民投票法（Заkон аб усенародным galасаванні (рэферэндуме)）によれば、国のシンボルと公用語は国民投票で一切問われないことになっていた。
- 議会による国民投票の承認手続きはまだ行われていない。
- 野党はメディアへのアクセスが制限されており、野党の監視員は投票集計の不正を報告している。
野党は国民投票の実施に関する他のいくつかの問題を提起した。
- 国民投票に先立ち、圧倒的に国営メディアによる大規模なキャンペーンが展開され、当時の紋章は大祖国戦争中にナチスの協力者（ベラルーシ中央評議会）によって使用されていたという事実が強調された。例えば、ソ連崩壊後のベラルーシの初代指導者スタニスラフ・シュシケヴィッチはインタビューで、パホニアは当時の国営メディアによって「ファシストのシンボル」として描写されていたと述べている。[7]
- 国民投票の結果が最終的に発表される前に、ルカシェンコ政権のイヴァン・ティテンコフ行政長官は自ら政府宮殿から古い国旗を降ろし、公衆の前でそれを破り捨てた。
- 国民投票の質問は曖昧な形で定式化され、多くの人が「新しい」シンボルは1991年にすでに導入されたものと信じて投票したと主張した。
- シンボルを承認した有権者の数は、有権者の3分の1以上が意見を表明しなかったため、新しいエンブレムに賛成したのは全有権者の48.6%に過ぎなかった。過半数を獲得できなかったことは憲法違反であると主張する人もいるが、ベラルーシ法の不完全性と不備により問題は解決されていない（特に、憲法では承認基準が定義されていない）。
- 最後に、ベラルーシ人民党（BPF）やその他の有力野党は、国民投票とそれに続くベラルーシ語学校の大量閉鎖、国営テレビやラジオでのベラルーシ語番組の縮小がベラルーシ語と文化に有害な影響を及ぼしたと主張している。[8] [9]
ベラルーシ憲法裁判所の元判事、ミハイル・パストゥホフ氏によると、国民投票は「法的観点から無効であり、廃止されるべきである」という。[10]彼は、国民の歴史、伝統、文化、言語に関連する多くの問題がベラルーシ共和国憲法に違反して国民投票にかけられたという点に同意している。[11]パストゥホフ氏によると、パホニアと白赤白の旗は、法律上ベラルーシの国家シンボルであり続けるという。[12]
国際的
ロシア下院は国民投票の公式結果を支持する声明を発表した。[13]
欧州安全保障協力機構（ OSCE ）議員会議は、国民投票は国際基準に違反しており、政府によるメディア統制、投票プロセスへの干渉、野党活動への妨害などについて懸念を表明した。[14]米国国務省も国民投票についてベラルーシ政府を批判した。[15]
余波
新しい国旗と新しい紋章に関する法令は、1995年7月7日にルカシェンコによって署名された。
参考文献
- ^ Dieter Nohlen & Philip Stöver (2010)ヨーロッパの選挙: データ ハンドブック、p252 ISBN 978-3-8329-5609-7
- ^ ab ノーレンとStöver、pp255-256
- ^ "› Беларуская Салідарнасьць » Сяргей Навумчык: Пару程эньні ў часе рэфэрэндуму - 1995".ビエラルーシ.net 。2017-01-10に取得。
- ^ ベラルーシ共和国の国旗 Vexillographia （ロシア語）
- ^ 10年前、国会議事堂でハンガーストライキを行っていた野党ベラルーシ人民戦線のメンバーが暴行を受けた。ラジオ・リバティ 2005年4月12日（ベラルーシ語）
- ^ 元国会議員シアルヘイ・ナヴムチクの分析
- ^ シュシュケヴィッチとのインタビュー Archived 2005-03-30 at the Wayback Machine Zerkalo Nedeli、1995年5月27日(ロシア語)
- ^ 1995年の国民投票はベラルーシ語とベラルーシの歴史的記憶に対する攻撃である BPF党
- ^ 1995-2005: ロシア語ラジオの地位に関する国民投票から10年
- ^ Piletski, Ales (2016年5月14日). 「ベラルーシが言語、白赤白の旗、パホニアの紋章を失った日」Euroradio.fm . 2021年7月3日閲覧。
- ^ Прафэсар Пастухоў: «Рэфэрэндум 1995 году юрыдычна нікчэмны» [パストゥーク教授:「1995年の国民投票は法的に無効である」 -ラジオ・スヴァボダ、2014年5月14日。 Міхаіл Пастухоў кажа: пытаньні на рэфэрэндум выносіліся з парустытуцыі Рэспублікі Беларусь, Дэклярацыі аб сувэрэнітэце, законаў аб народным галасаваньні (рэфэрэндуме), аб выбарах дэпутатаў Вярхоўнаг Савету Рэспублікі Беларусь і заканадаўчых актаў: «Для прыкладу возьмем моўнае пытаньне. Беларуская мова была адзінай дзяржаўнай, пра сто запісана ў артыкуле 17 Канстытуцыі。 1990 年の映画。 І была прынятая доўгатэрміновая праграма паступовага ўвядзеньня беларускай мовы ва ўсе сфэры жыцьця。 Да таго ж у законе аб народным галасаваньні (рэфэрэндуме) было прапісана, выносіць на рэфэрэндум пытані ьні、зьвязаныя з нацыянальнай гісторыяй、традыцыямі、культурай、мовай。 То бок гэтыя пытаньні наагул не павінны былі стаць прадметам нейкіх сумненьняў і абмеркаваньняў。 І тым ня менз гэтыя пытаньні былі пастаўленыя на галасаваньне»。 Спадар Пастухоў падсумоўвае: «Гэтыя пытаньні не павінны былі выносіцца на рэфэрэндум. У выніку тое, вто адбылося, супярэчыла і Канстытуцыі, і дзейнаму тады заканадаўству. І таму вынікі рэфэрэндуму ня могуць мець легітымнасьці і юрыдычнай моцы з моманту вынясеньня гэтых пыаньняў на разгляд»." ["ミハイル・パストゥークは言う: 質問はベラルーシ共和国憲法、主権宣言、一般投票法（国民投票）、ベラルーシ共和国最高ソビエト連邦議員の選挙、その他多くの立法法。言語の問題を例に挙げてみましょう。憲法第 17 条に記載されているように、ベラルーシ語が唯一の国家言語でした。これは1990年に採択された言語法で確認された。そして、ベラルーシ語を生活のあらゆる分野に徐々に導入するという長期計画が採択された。さらに、国民投票法では、国の歴史、伝統、文化、言語に関わる問題は国民投票にかけられない。つまり、これらの問題はいかなる疑問や議論の対象にもならないはずである。しかし、これらの問題は投票にかけられた。パストゥコウ氏は次のようにまとめている。 「これらの問題は国民投票にかけられるべきではなかった。その結果、起こったことは憲法と現行法の両方に反する。だからこそ、これらの問題が提起された瞬間から国民投票の結果は正当性と法的効力を持つことはできないのだ」検討のために提出されました。"
- ^ ミハイル・パストゥコウ：パホニアと白赤白旗はベラルーシの国家シンボルであり続ける - Charter'97、2019年5月14日。引用：「これらすべての要素は、投票が強制され、おそらく深刻な不正行為によって行われたことを示唆している。特に農村部で法律違反、不正投票があったという証拠がある（大部分はBPFの監視員による）。1995年の「国民投票」とその結果が合法であるとは認められない。これは、1991年の法律に従って行われたシンボルが合法かつ正当であり続けることを意味し、これはベラルーシ語の地位についても当てはまる」とベラルーシ憲法裁判所の元判事ミハイル・パストゥコウは結論付けた。
- ^ 1995年5月14日のベラルーシ共和国におけるロシア連邦下院での国民投票の結果に関連して 2012年9月9日アーカイブ、archive.today
- ^ 「ベラルーシ議会選挙報告書 - 1995年5月14日および28日」。OSCE議会総会。
- ^ 「ベラルーシの議会選挙、ベラルーシ共和国の選挙と国民投票に関する米国国務省の声明」、ベラルーシビジネス新聞、1995年5月22日