1979年カタルーニャ自治法の国民投票

1979年カタルーニャ自治法の国民投票

1979年10月25日
「カタルーニャ自治法法案に賛成しますか？」
結果
選択 投票数 % はいはい 2,327,038 91.91% いいえいいえ 204,957 8.09% 有効投票数 2,531,995 95.91% 無効票または白票 107,956 4.09% 総投票数 2,639,951 100.00% 登録有権者数/投票率 4,451,796 59.3%

1979年10月25日木曜日、カタルーニャ自治法の承認に関する国民投票がカタルーニャで行われた。有権者は、バルセロナ、ヘローナ、レリダ、タラゴナの各県をスペインの自治州に組織するカタルーニャ自治法の法案を批准するかどうかを問われた。法案の最終草案は1978年12月29日にカタルーニャ州議会で承認され、^{[1] 1979年8月13日には}下院で承認されたが、^[2] 1978年スペイン憲法第151条で定められている通り、拘束力のある国民投票による批准とそれに続くスペイン総督府の承認が必要であった。国民投票はバスク州での同様の投票と同時に行われた。

国民投票の結果、投票率は59.3%で、有効投票数の91.9%が法案を支持した。^{[3] [4]}法案は承認されると、コルテス・ヘネラルズでの審議にかけられ、11月29日（下院）と12月12日（スペイン上院）に受理され、 12月18日に国王の裁可を受け、 1979年12月22日に官報に掲載された。^{[5] [6]}

1978年のスペイン憲法第143条と第151条は、地方が自治権を取得するための2つの通常手続きを規定している。^[7]

• 第143条の「スロートラック」ルートでは、その発議には、対応する州または島の議会と、各州または島の人口の少なくとも過半数を構成するすべての自治体の3分の2の承認が必要でした。この手順で構成された自治コミュニティへの権限委譲は、自治法の採択から少なくとも5年間の期間に限定されていました。^[8]
• 第151条の「迅速」なルートでは、その発議には、対応する州または島の議会、各州または島の人口の少なくとも過半数を構成するすべての自治体の4分の3の承認が必要であり、その後の国民投票による批准には、投票資格のあるすべての人々の絶対多数の賛成票が必要であった。^{[9]憲法の暫定条項2は、}第二スペイン共和国時代に有権者によって自治法が承認された「歴史的地域」、すなわちカタルーニャ（1931年）、バスク（1933年）、ガリシア（1936年）については、これらの要件を免除した。^{[10] [11]}

それぞれの手続きが開始されると、その手続きで定められた要件が満たされなかった場合、対応する州または島は同条に基づいて自治権を申請できない5年間の期間が定められる。^[7]さらに、第144条は、例外的な手続きを規定しており、その手続きでは、コルテス・ヘネラルズは「国家の利益上の理由」により、次のことができる。a) 自治共同体の領土範囲が州を超えず、第143条の要件を満たしていない場合に、自治共同体の設立を認可する。b) 州組織に統合されていない地域の自治法の承認を認可する。c) 第143条に言及されている地方議会のイニシアチブを置き換える。^[12]

憲法第151条に定められた手続きに基づいて承認された自治法の草案は、代議院憲法委員会で承認されれば、その後の国民投票で批准される必要がある。この条項によれば、批准には有効に発行された法案の少なくとも過半数の賛成票が必要であった。^[7]

国民投票の選挙手続きは、1977年3月18日の王令第20/1977号およびその関連法規に基づいて規制された。投票は普通選挙に基づいて行われ、バルセロナ、ヘローナ、レリダ、タラゴナの各州に登録され、市民権と政治的権利を完全に享受している18歳以上のすべての国民が参加した。^[13]質問は「カタルーニャ自治法法案に賛成しますか？」（スペイン語：¿Aprueba el proyecto de Estatuto de autonomía de Cataluña?）であった。^{[14] [15]}

1714年のヌエバ・プランタ法令後のカタルーニャ自治の歴史的前例は、1873年のスペイン憲法草案にまで遡り、カタルーニャはスペイン連邦国家内の計画された17の州のうちの1つであり、1914年に唯一の州連合としてカタルーニャ連邦が設立され、最終的には第二共和政時代に自治地域となった。^[5] 1931年にカタルーニャ政府（カタルーニャ語：カタルーニャ自治政府）が復活し、続いて1932年に自治法が承認され、スペイン内戦の勃発と第二共和政の廃止まで適用され、フランコ政権によってカタルーニャの自治が抑圧された。^[16]

1975年に独裁者フランシスコ・フランコが死去し、スペインが民主主義への移行を開始すると、当時の首相アドルフォ・スアレス率いるスペイン政府と亡命カタルーニャ州大統領ジョセップ・タラデラスの間でカタルーニャの自治権をめぐる交渉が始まった。 ^{[17] [18] [19]} 1932年の規約の復活を目指すカタルーニャの野党と、依然として自身をカタルーニャ政府の正当な代表者と考え、自らが政権を握って政府の復活を目指すジョセップ・タラデラスの間で政治的対立が生じた。^{[20] [21]} 1977年のスペイン総選挙後、スペイン政府、タラデラ氏、新たに構成された国会議員議会の間で合意が成立し、^{[22] [23]} 1977年10月5日にカタルーニャ地方政府が2度目の復活を遂げ、 ^{[24] [25]}タラデラ氏は10月23日にカタルーニャに帰国した。^[26]カタルーニャ自治法は1978年を通じて起草され、^{[27] [28] [29]}、12月29日にはいわゆる「自治法」（カタルーニャ語：Estatut de Sau）が、第151条に概説されているように、下院憲法委員会に審査のため提出された。^{[1]この時期は、}超党派内閣が組閣されたカタルーニャ政府内で、タラデラス大統領と、国会議員議会で多数派を占めるカタルーニャ社会党（PSC）およびカタルーニャ統一社会党（PSUC）との間で多くの意見の相違が生じた時期であった。 ^{[30] [31]タラデラスは}、1979年の最初のスペイン通常総選挙後まで、自治法の議会への提出を遅らせようとした。^{[32] [33]}

1979年3月1日の総選挙とそれに続く4月3日の地方選挙に向けた選挙運動のために議会が解散された結果、法案の議会審議は数ヶ月間停滞した。 ^[34]さらに、与党の民主中央連合（UCD）が1979年6月に、言語、司法、教育、経済、選挙制度、治安など多くの問題で権限委譲の範囲を制限するために法案の条文を修正しようとしたことで、さらに停滞した。^{[35] [36] [37]}最終草案は、カタルーニャ各党とアドルフォ・スアレス政権との長期にわたる交渉の末、1979年8月13日に憲法委員会で可決された。^{[2] [38]}カタルーニャの政治家の大半は、この法案が1932年の法案よりも権限委譲のレベルが向上したものだと評したが、^{[39] [40]}タラデラスはこれに反対を表明した。^[41]

規程の批准を問う国民投票の日程は、1979年9月14日に内閣の法令により承認され、9月24日に官報に掲載された後、議会で承認された直後に設定された。^{[42]国民投票の日程は、}バスク自治規程の国民投票と同時に行われることになっており、^[15] 1979年10月25日木曜日に予定されていた。^{[43] [44]}

ジョセップ・タラデラス大統領は当初、規程を支持することに反対し、規程は「[政党]の何らかの優しさとスアレス首相によって」起草されたものであり、「合意ではなく、命令」であると主張した。^{[41] [53]}しかし、複数の地方大臣からの圧力により、タラデラスは、執行評議会が国民投票の前に条文に「賛成」票を投じるよう勧告したことを渋々受け入れた。^{[54] [55]地方政府は、「規程に投票せよ」(}スペイン語: Vote el Estatuto )というスローガンの下、国民投票に向けた組織的なキャンペーンを開始した。^[56]人民同盟(AP) は規程について明確な選択肢を勧告せず、支持者に投票の自由を与えた。^{[57] [58]}アンダルシア社会党・アンダルシア人党（PSA-PA）は選挙運動中にマニフェストを発表し、カタルーニャのアンダルシア人コミュニティが「独自の個性を持つコミュニティとして権利を保障される」ことを目指した。^[59]

以下の表は、投票意向の推定値を時系列の逆順に一覧表示しています。最新のものから順に表示し、公開日ではなく調査のフィールドワークが行われた日付を使用しています。フィールドワークの日付が不明な場合は、代わりに公開日が示されています。各世論調査の最高パーセンテージ数値は、その背景が最有力選択肢の色で網掛けされて表示されます。右側の「リード」列は、特定の世論調査における「はい」と「いいえ」の選択肢のパーセンテージ ポイントの差を示しています。

国民投票の結果、規程は大差で承認されたが^{[61] [62]}、投票率が59.3%と低かったこと（投票日の悪天候も一因^[63]）と、カタルーニャ政府による国民投票の準備が不十分と見られていたことが、カタルーニャの政治家の間で失望を招いた。^[64]規程は最終承認のため議会に持ち込まれ、議会は11月29日に可決し^{[65] [66] [67]} 、上院は12月12日に可決し^[68]、文言は12月18日に国王の裁可を受け、22日に官報に掲載されることとなった。^{[69] [70]}タラデラス大統領が政府危機を引き起こし、最初の地方選挙を無期限に延期することを選択するかどうかの憶測の後、^{[71] [72]}中央政府との交渉の結果、選挙は1980年3月20日に予定されました。^[73]

サウ法は、カタルーニャが比較法における最高レベルの自治権を獲得することを可能にするが^[74]、他の地域が「歴史的地域」と同じレベルの自治権を獲得しようとするため、最終的には政治的対立につながることになる。^[75] 1980年1月、すべての自治州が短期間で最大限の権限委譲を達成しようとするのではないかという懸念から、将来のすべての自治州の自治プロセスを「合理化」しようとして、^[76]統治するUCDは、カタルーニャ、バスク、ガリシア以外の地域については第151条のルートを支持しないことを公式に発表し、代わりに第143条の「スロートラック」ルートの適用を提案した。^{[77] [78]これは最終的に、}アンダルシア自治イニシアチブの国民投票での党の敗北につながり、^[79] 1981年7月31日のUCDとPSOE間の最初の自治協定の調印につながり、残りの地域の権限委譲の共同カレンダーに合意することになった。^[80]これは、1982年に自治プロセスの調和に関する有機法（LOAPA）の承認を通じて具体化された。^{[81] [82]}

• 1980年アンダルシア自治権発動住民投票
• 1980年ガリシア自治法国民投票
• 1981年アンダルシア州自治法に関する住民投票

世論調査の情報源

他の