
1977年5月25日のオランダ総選挙後、オランダでは組閣が行われた。1977年12月19日、ファン・アフト内閣が発足した。この連立政権は、キリスト教民主アピール(CDA)と自由民主国民党(VVD)によって結成された。
最初の5ヶ月間、最大政党である労働党(PvdA)、キリスト教民主同盟(CDA)、および民主66(D'66 )による内閣について、指導者ヨープ・デン・ウイルの下で交渉が行われた。この交渉は4度行き詰まり、各党を再びまとめるよう指導者に要請された。4度目の交渉の後、決裂は恒久的なものとなった。1ヶ月以内に、CDAはVVDとの合意に達した。CDAの議会グループのうち6人(忠誠派)は合意に反対票を投じたが、内閣を容認したため、内閣は過半数を維持した。
この内閣は208日間続き、当時オランダ内閣史上最長の内閣であった。[ a ]その長期化と予想外の結果から、「すべての内閣の母」として知られている。
ヨープ・デン・ウイル首相率いるデン・ウイル内閣は、 PvdA 、D'66、急進党(PPR)の連立政権であった。 1972年のオランダ総選挙に向けた進歩的な協力の一環として、これらの政党は「Keerpunt 1972」という共同政府綱領を掲げた。1972年から73年にかけての内閣形成期には、キリスト教歴史連合(CHU)、反革命党(ARP)、カトリック人民党(KVP)といった宗派政党が互いに牽制し合った。後者の2党は閣僚を派遣し、議会外内閣として内閣を容認した。[ 1 ]
この時期、KVP、ARP、CHUはキリスト教民主アピール(CDA)への合併を進めていた。実際の合併は1980年まで行われなかったが、各党はすでに候補者リストを統一したいと考えていた。有力候補はKVPの副首相兼法務大臣ドリース・ファン・アフトであった。彼は中絶論争における原則的な立場と、PvdAを定期的に敵視する姿勢で評価されていた。[ 2 ]
内閣内の関係は悪く、「闘争内閣」は選挙直前に崩壊した。最悪だったのは、 1977年2月23日のメンテン事件に関する討論で、 PvdAのアード・コスト議員がファン・アフトを個人的に攻撃したことだった。コストはファン・アフトを無能な大臣であり、政治指導者として不適格だと非難した。その1か月後、内閣は土地政策をめぐる内閣危機で崩壊した。土地政策は、内閣が「Keerpunt '72」に基づいて発表した4つの主要な社会改革の1つだった。[ 3 ]

PvdAは10議席を獲得し、合計53議席となり、これまでのどの政党よりも高い議席数を獲得した。CDAは49議席を獲得し、1972年の前身政党より1議席増えた。選挙後、CDAの議会グループはKVPメンバー26名、ARPメンバー12名、CHUメンバー11名で構成された。VVDは6議席を獲得し、合計28議席となった。D'66は6議席から8議席に増加した。残りの政党は合計で31議席から12議席に減少し、形成において重要な役割を果たさなかった。[ 4 ]この結果に基づくと、PvdAとCDAはすでに102議席の過半数を獲得していた。D'66を加えると、110議席となる。一方、CDAとVVDの組み合わせも77議席の僅差の過半数を獲得していた。
選挙運動と結党は、南モルッカの若者による人質事件によって中断された。選挙の2日前、彼らはデ・プントで列車をハイジャックし、ボーフェンスミルデの小学校を人質にした。これらの行動により、選挙運動はほぼ停止状態に陥った。[ 4 ]人質事件は結党中の1977年6月11日まで続いた。そのため、PvdAは選挙での勝利を祝うことができず、結党は後になってようやく始まった。ヴァン・アフトは法務大臣として、人質事件とその後の議会での議論に特に忙しかった。

顧問[ b ]や議会指導者との協議の後、女王ユリアナ・デン・ウイルは組閣者に任命された。PvdAの議会グループはデン・ウイルを組閣者に任命するよう助言したが、一部の議員は慎重な姿勢を示した。[ 5 ]ファン・アフトもデン・ウイルを組閣者に任命するよう助言した。情報交換を早めればCDAの議会グループ内で硬直化を招くと考えたからである。ヴィーゲルは前内閣の崩壊を踏まえ、PvdAとCDAの内閣の安定性に疑問を呈した。また、CDAとVVDが合わせて過半数を占めていたことも指摘した。[ 6 ]ユリアナは最終的にデン・ウイルに「議会の信任を得られると期待できる内閣を組閣する」という任務を与えた。デン・ウイルは、進歩的な性格を持つPvdA、CDA、D'66の過半数内閣を目指していると述べた。CDAの議会グループの大部分は、内閣が「進歩的な性格」を持たなければならないという解釈に否定的な反応を示した。[ 7 ]
PvdAにとって、閣僚入りは最も重要なことではなく、閣僚入りは自分たちが優位に立つ場合にのみ可能だった。この戦略は、デン・ウイルに代わってPvdAの交渉担当者となったエド・ファン・ティーンが書いたメモ「10議席の獲得をどうするか?」に記されている。主な目標は1978年の州議会選挙での勝利だった。そのためには、CDAとの「一定の緊張関係」が有利であり、これは党が1966年以来用いてきたいわゆる「二極化戦略」である。内容面では、前政権の改革案を実現し、公共部門の年間1%成長の基準を遵守し、中絶に関するイニシアチブ草案が署名付きで批准されることを保証する必要があった。党執行部と党大会は、議会グループとデン・ウイルの意向に反して、多数派戦略を押し付けた。 [ 8 ]この規定では、 PvdA が閣僚会議で落選するのを防ぐため、 PvdA は CDA と D' 66 を合わせた数と同じ数の大臣を擁する必要があるとされていた。 [ 9 ] PvdA は、ヴァン アフトを閣僚から外し、社会経済トライアングルの財務大臣の隣にもう 1 つのポストを確保するために、司法大臣の地位を主張しなければならなかった。ヴァン ティーンのメモが漏洩し、 6 月 9 日にde Volkskrantに掲載されたことで、CDA 内部の不信感がすぐに高まった。[ 10 ]
CDAにとっての優先事項は、内閣の成功だけではなく、CDA内での真の結束の形成でもあった。[ 11 ]議会グループ内では、PvdAとの連立政権について意見の相違があった。ウィム・アーンチェス率いるARPのメンバーは賛成だったが、フランス・アンドリーセンなどのKVPのメンバー、特にCHUのメンバーは対立を望んでいた。いずれにせよ、PvdAとの内閣参加の出発点は平等であった。例えば、CDAはPvdAと同じ数の閣僚ポストを求めた。彼らはそもそもD'66を連立政権に加えることを望んでいなかった。結局のところ、過半数を獲得するために同党は必要なかったからである。そのため、PvdA自身がD'66のために閣僚ポストを譲るべきだと考えていた。社会経済トライアングルにおけるPvdAの別の位置は論外であった。なぜなら、首相のデン・ウイルが常にそれに干渉していたからである。ファン・アフトは、議会にとどまりたくないのであれば、司法に戻る必要があった。 CDAはまず中絶について議論し、改革案をより広い社会経済的文脈の中で議論することを好んだ。[ 12 ]

分裂は実質的なものだけでなく、個人的な野心からも生じた。ヴァン・アフトは最初の党大会で党首に容易に選出されたものの、副党首の選出は派閥争いを露呈させた。当初、アンドリーセンがアンチェスを差し置いて選ばれたが、アンチェスはこれに激怒した。その後、この会議の議事録が漏洩し、ヴァン・アフトは党の結束を保つためにアンドリーセンに辞退するよう説得した。今回は選挙が行われず、副党首はリストの2位であるアンチェスに決まった。CHU党首のロエロフ・クルイシンガは主に大臣のポストに関心があり、この件でPvdAのメンバーに接触した。アンチェスもPvdAと頻繁に接触していた。一方、アンドリーセンは3人の中でヴァン・アフトと最も頻繁に接触していた。[ 14 ] CDAの政策担当官ヨープ・ファン・ライスワイクは、内部協力について次のように述べている。「実際、我々の議会グループは4人の指導部で運営されている。しかし、この指導部集団は[...]互いに目を合わせ、互いを信用せず、党首の足元にひれ伏すことに疲れ果てている。」[ 14 ]

最初の2週間で、両党は4つの改革案のうち3つについて合意に達した。人質事件とその解決のため、実質的な交渉は6月27日まで始まらなかった。その前の数週間、議論する議題の順序について多くの騒ぎがあった。最終的に、前内閣が土地政策で失敗していたため、土地政策から交渉が始まった。交渉担当者は、7月5日に最も重要な点について合意し、この長引いた問題をほぼ一晩で解決することに成功した。その日、彼らは資本利得税について合意に達し、7月8日には他の2つの改革案である労働評議会について合意に達した。ファン・アフトは3つすべてで重要な点を獲得し、PvdAの左派を不満にさせた。[ 15 ]
4つの改革のうち最後の改革である資本成長分配(VAD)でPvdAが成果を上げるよう、圧力がさらに高まった。CDAの要請により、これはデン・ウイルが作成した「実施すべき財政、社会、経済政策に関する覚書」(覚書IIとしても知られる)についての議論と組み合わされた。覚書は40億ユーロの緊縮財政と賃金抑制を提案したが、労働組合運動にとって魅力的な措置も含まれていた。CDAは削減が不十分だと考え、提案された賃金抑制にも賛成しなかった。雇用者とCDA議会グループの右派も自動価格補償に不満を持っていた。7月12日、交渉担当者は再びVADについて議論し、デン・ウイルはD'66とCDAに迅速な合意を迫る圧力を強めた。ファン・アフトはVADに9つの修正案を提出した。デン・ウイルはこれらの提案のうち3つを受け入れたが、ファン・アフトは拒否し続けた。[ 16 ]
7月15日、デン・ウイルはその後、任務を返上した。デン・ウイルは「ひどく失望した」と述べたが、彼が早すぎる段階で辞退したという印象を受けた。ファン・アフトは、PvdAとCDAは相互に依存しているため、VADの解決策を見つけなければならないと述べた。彼はグループに対し、VADに関するいくつかの要求を取り下げる用意があると示唆した。CDAの幹部は、労働組合FNVからの圧力と、CDAとVVDの結成の試みが失敗した場合にPvdAがより有利な交渉立場を得ようとする政治的策略を疑っていた。[ 17 ]

休憩後、ファン・アフトは組閣官に任命されるよう求められたが、女王は任命を受け入れなくてもよいと申し出た。フォンデリング、ファン・タイン、ヴィーゲルは、ファン・アフトをVVDとCDAの組閣官に任命するよう女王に助言していた。トゥルリングスはこれに反対し、PvdAとCDAの組閣の選択肢がまだ尽きていないと主張した。ファン・アフト自身も、まずPvdAかCDAから組閣官による試みを希望していた。別の組閣を調査することは、失敗する可能性が高く、CDAの交渉力を損なうことになるため、彼にとっては望ましくなかった。しかし、女王は多数派の助言に従い、7月18日にファン・アフトに組閣を命じた。これはCDAの落胆を招き、CDAは女王がデン・ウイルと共謀していると疑った。ファン・アフトは女王に任命を受け入れなくてもよいと申し出、女王はこれに応じた。[ 18 ]
意見が分かれた後、女王はARPのメンバーであるウィル・アルベダを情報提供者に任命した。7月19日の最初の助言ラウンドでは意見が分かれたため、女王は翌日、ファン・タイン、ファン・アフト、テルロウを合同協議に招いた。その日の午前中の予備会議で、3人は不必要な誤解が生じたと結論付けた。その日の午後、ウィル・アルベダは「デン・ウイル組閣中に生じた意見の相違を解決し、組閣を再開できるようにする」ために情報提供者に任命された。アルベダはARPの左派で進歩的なCDAのメンバーであり、1973年のデン・ウイル内閣の組閣に情報提供者として関わっていた。[ 19 ]
アルベダは1週間以内に妥協点を見つけ、任務を完了することができた。アルベダはVADに限定し、メモIIを無視した。CDAは妥協に大きく貢献し、妥協案はデン・ウイルの提案よりもさらに進んだ。ファン・アフトは、VADがメモIIの扱いに依存していることを結論案に含めようとしたが、ファン・タインがこれを阻止した。アーンチェスは、ファン・アフトの試みがアンドリーセンの影響を受けていると聞き、報道陣とカメラの前で、ファン・アフトがアンドリーセンとだけ取引したいのなら家に帰ると怒鳴りつけた。CDA議会グループ内では、アンドリーセンを含む5人のメンバーが7月28日の結果に反対した。アルベダは7月26日の報告書で、デン・ウイルを再びフォーマトゥールに任命することを勧告した。デン・ウイルはアルベダを特別顧問にすることを提案したが、これはCDAによって拒否された。[ 20 ]

7月28日、デン・ウイルは再び同じ任務で組閣担当者となった。覚書IIに関する議論は続いた。内閣組閣で初めて、交渉担当者には議会グループの専門家が同行した。ディック・ドルマン(PvdA)、ペイネンブルク(CDA)、エルヴィン・ニペルス(D'66)である。1週間以内に彼らはこの問題について結論に達したが、不十分な場合は追加の削減の可能性も残された。CDA議会グループはこれに同意したが、アンドリーセンを含む5人の反対者がいた。アンドリーセンは、とりわけ削減が不十分だと考えていた。[ c ] [ 21 ]
PvdAの議会グループからも多くの批判があったが、ファン・タインは再交渉を拒否した。最終的に、デュイゼンベルク、ポッペ、シュピーカーが反対票を投じた。デュイゼンベルクは削減が不十分だと考え、ポッペとシュピーカーは削減が過剰だと考えた。議会グループ外にも抵抗があり、閣僚候補の中には、この覚書を後で再交渉したいと表明した者もいた。デ・フォルクスクラント紙による結果とファン・タインへの批判により、党執行部が結成にさらに深く関与するようになった。[ 22 ]

CDAからの圧力により、中絶が次の議題となった。下院ではPvdA、VVD、D'66が賛成多数を占めていたが、ファン・アフトは反対の立場を表明することでキャンペーンに名を馳せていた。議会グループの大多数は、ファン・アフトが、CDAはこの問題に関して妥協を受け入れないという議会グループの全会一致の立場を表明できると決定した。この戦術は、議事録がデン・ウイル紙、そして後にデ・ティード紙にリークされ、少数派が妥協する意思があることが明らかになったことで崩れた。[ 23 ]

実質的な合意は不可能と思われたため、両党は手続き上の合意を目指した。PvdAは、採択されたイニシアチブには所管大臣の副署が付されるだけでよいという合意を求めた。ファン・アフトは、2年以内に解決策を見出すための協議グループを設置することを提案した。そのグループが活動を続け、政府がそれについて発言していない限り、政府内の派閥はこの問題に関するイニシアチブを支持すべきではないとした。両党とも相手の提案を受け入れることができなかった。CDAは、PvdA、CDA、D'66による内閣が成立する可能性は「残念ながら低い」と結論付けた。そのため、デン・ウイルは8月25日に研修担当官の職を辞任した。[ 24 ]

女王は再び常任顧問と議会指導者に助言を求めた。ファン・タインは、少数派内閣の可能性を含めたより広い権限でデン・ウイルを再び組閣官に任命するよう助言した。ヴィーゲルは「国民内閣」の編成を提案した。ファン・アフトは、少数派内閣の可能性を含めたより広い権限でCDA組閣官を任命するよう助言した。女王はファン・アフトの助言を受け入れ、8月26日にファン・アフトが言及した国家顧問で元KVP党首のジェラール・ヴェリンガを任命した。[ 25 ]
ファン・アフトがCDA少数派内閣を強く主張する秘密書簡を送ったにもかかわらず、ヴェリンガはまずPvdA、CDA、D'66が中絶に関する手続き上の合意に達することができないかを探ろうとした。ファン・アフトは面目を失いたくなかったので、交渉担当者が同意できるであろう定式をヴェリンガにささやいた。この定式では、まず内閣が自ら提案をまとめることになっていた。これが1979年1月1日までに達成されなかった場合、議会が独自のイニシアチブを取ることが認められた。その後、内閣はそれを国務院に提出した後、共同署名を決定することになっていた。CDAはこの提案に同意したが、アンドリーセンを含む7人の党員は反対した。[ 26 ]
9月2日、ヴェリンガは女王に報告した。ファン・タインがインタビューで、内容に関わらずすべてのイニシアチブが法律になると示唆したことで騒動が起きた。しかし、CDAは反対意見が考慮されるという前提で合意していた。合意に関する議論は1か月続いた。10月8日の最終報告書には、すべての政党が法案に十分同意する必要があるが、将来の閣僚は共同署名を阻止することはできないと付け加えられた。[ 27 ]

ヴェリンガは継続を希望したが、CDAの不満をよそに、デン・ウイルも情報担当官に任命された。情報担当官の指導の下、彼らは原子力発電所の建設、国防予算、特別教育の地位といったデリケートな話題について議論を続けた。交渉が長引いたため、当時の交渉担当者間の雰囲気は悪化した。ファン・アフトは、デン・ウイルが9月20日の女王の施政方針演説で次のように述べたことを指摘した。「多くの人々が明白だと感じた選挙結果の後、内閣組閣に長期間を要したことは、現在の状況下では当然の懸念である。」[ 28 ]
9月21日、交渉担当者らは合意に達した。PvdAとD'66の議会会派は満場一致で合意を支持した。PvdA党評議会も、困難を伴いながらも同意した。CDAの議会会派も同意し、CHUの議員3名のみが反対票を投じた。[ 29 ]
合意が最終決定された後、閣僚ポストの問題が再び持ち上がった。ファン・ティーンは、PvdA、CDA、D'66にそれぞれ8-7-1の閣僚ポストを要求したが、PvdAはファン・アフトを内閣に入れたくないとも考えていた。ファン・アフトは平等を理由に7-7-1を主張し、党内では正義党への復帰を希望していることを示唆した。テルロウは7-7-2を希望した。行き詰まりを打開するため、ファン・アフトはD'66が「取るに足らない」存在で「恩知らず」であることを条件に、2つ目のポストをD'66に与えた。膠着状態が続いた後、PvdAは、特定のCDAメンバーが内閣に入らない場合に限り、7-7-2を受け入れると表明した。例えば、PvdAはクルイシンガ、アンドリーセン、ファン・アフトを内閣に入れることに同意できなかった。しかし、これは打開にはつながらなかった。[ 30 ]
10月3日、行き詰まりの後、ファン・アフトは閣僚には就任できないし、党首にも復帰しないと表明した。「私は政治の森へ入っていく」。こうしてファン・アフトは正義をCDAに留めておきたかった。ファン・タインはこれを熱烈に歓迎した。ファン・アフトが翌日党にこのことを報告したところ、屈辱的で政治的に受け入れられないとして、党員たちは彼を解任した。合意に至らなかった別の交渉の試みの後、情報提供者は10月6日に任務を返上した。[ 31 ]

10月11日、女王は女王委員のクース・フェルダム(ユトレヒト、ARP所属)とマールテン・ヴロリク(南ホラント、PvdA所属)を情報提供者に任命した。暗黙のうちに、彼らに与えられた命令は交渉を継続することであった。女王が与えられた助言に反したため、これは異例の批判を招いた。例えば、ファン・アフトはより右派の情報提供者を提案していた。CDA内部では、アーンチェスがルパートを通じて人選と任務を指示したのではないかと疑われていた。[ 32 ]
出だしはつまずいたものの、情報提供者たちは成果を上げることができた。当初、ファン・タインは7-7-2案に同意しようとしていたが、情報提供者たちが8-7-1案の根拠のある提案を出した。ファン・アフトはこれを即座に拒否したが、その結果、ファン・タインは翌日、情報提供者たちの7-7-2案に同意することができなかった。情報提供者たちが提示した唯一の論拠は、8-7-1案は実現不可能だというものだった。その結果、交渉は再び行き詰まり、交渉者たちは2週目の半ばで任務を返上しようとした。交渉者たちは、第2次デン・ウイル内閣が依然として意図されていることを示していたため、そうしないことに決めた。[ 33 ] 10月20日の情報提供者との「最終会談」で、ファン・アフトは司法省にD'66の唯一のポストとして提案したが、CDAは代わりに他の省庁を獲得した。ヴァン・タインがデン・ウイルと相談できるよう、一時中断が取られた。しかし、中断後、ヴァン・アフトが提案を取り下げたため、交渉は再び行き詰まった。情報提供者たちは、ヴァン・タインとヴァン・アフトが非公開でさらに話し合うことを決定した。これは異例のことだった。最終的に、10月24日、彼らは合意に達し、CDAは司法を得たが、ヴァン・アフトは内務省に訴え、スコアは7対7対2となった。[ 34 ]

この結果はPvdA内で不評だった。ファン・アフトはこれを成功と祝ったが、ファン・タインはこれを半ば敗北と捉えた。これは多数派の戦略に反するものだった。この感情はデ・フォルクスクラント紙の批判によってさらに強まった。ファン・タインは苦労して党評議会と議会グループを通過させた(賛成32票、反対14票)が、活動家のピート・レックマンによる動議が党評議会で採択され、この状況下での閣僚参加は拒否された[ d ]。反対票を投じたのはわずか5人だった議会グループの支持を得て、デン・ウイルとファン・タインは党評議会の決定を無視した。党評議会との対立は11月5日の特別党大会で決着をつけることになっていた。[ 35 ]
情報提供者の助言により、ユリアナは10月26日にデン・ウイルを3度目の組閣者に任命した。ヴァン・アフトは自身に加え、ヴィルヘルム・フリードリヒ・デ・ガーイ・フォートマン(司法)、クルイジンガ(農業)、ガーデニエルス(公衆衛生)、アンドリーセン(経済)を指名した。PvdAにとって、クルイジンガとアンドリーセンはどちらも受け入れられず、特に経済大臣にはふさわしくなかった。同時にCDA内部でも対立があり、ルード・ルバースが経済大臣になりたがっていた。デン・ウイルはこれをうまく利用してルバースを経済大臣に任命し、その後ガーデニエルスとクルイジンガはアンドリーセンが内閣にいなければ大臣にはならないと表明した。KVPの圧力により、ルバースはデン・ウイルに手紙を送り、この件には対応できないと表明した。[ 36 ]ヴァン・アフトはデン・ウイルに少なくとも1つの拒否権を譲歩してほしかった。そのため、彼の提案はすべて、アンドリーセンを経済問題担当大臣に任命するか、クルイシンガとアンドリーセンの両方を閣僚に任命するか、ヴァン・アフトを司法担当大臣に任命するかのいずれかを含んでいた。デン・ウイルはこれらの提案をすべて拒否した。11月4日、CDA議会グループは、組閣担当者の提案に明確に反対し、デン・ウイルにその任務を返還した。[ 37 ]

情報担当官のウィム・ファン・デル・グリンテンは、 PvdA、CDA、D'66をまとめる可能性を探ったが、成功しなかった。元KVPの国務長官である彼は、ファン・アフトの推薦により、「議会から十分な支持を得られると確信できる内閣を最短時間で組閣する可能性を調査する」ために任命された。ファン・デル・グリンテンは様々な妥協案で突破口を開こうとしたが、交渉担当者たちと共に「実行上の問題」は解決不可能だと結論付けた。その後、ファン・デル・グリンテンはPvdAがVVDと協力したいかどうかを調査したが、ファン・タインがこれを拒否した。
CDAとVVDの間の協議はその後1週間以内に合意に至った。ファン・アフトとヴィーゲルの協議は11月14日に始まった。ヴィーゲルの勧告により、協議を簡潔にまとめるよう努めることに決定した。議会グループを含む外部関係者を排除するというヴィーゲルの提案も採用された。それまで常に同席していた顧問のヘルマン・ティーンク・ウィリンクと政府情報 局長のギース・ファン・デル・ヴィールも追い出された。[ 38 ]最初の協議ですでに、WIR、VAD、労働評議会、大臣ポストの配分について合意に達した。中絶条項など、PvdAとD'66との合意の一部が採用された。ファン・アフトとファン・タイン、デン・ウイルとの協議とは対照的に、党首間の良好な雰囲気が役立った。合意案は11月22日に議会グループに送付された。 VVDはすぐに同意したが、アーンチェスやショルテンといったARPのメンバーからの圧力により、数十件の修正案が提出された。ヴィーゲルは理解を示し、11月26日に修正合意が成立した。

VVDの議会グループは11月28日に満場一致で結果に同意した。CDAでは早朝まで広範な協議が行われた。大多数は賛成したが、6人の議会グループメンバー、すなわちAantjes、Hans de Boer、Beumer、Van Houwelingen、Scholten(いずれもARP所属)とStef Dijkman(KVP所属)は反対票を投じた。彼らは内閣を容認すると表明し、CDAの忠誠派として知られていた。12月5日の議会グループ会議で、Willem de Kwaadstenietもこのグループに加わった。この容認的な支持により、Van der Grintenの任務が議会多数派内閣の編成であったため、多少の混乱が生じた。PvdAはこれに反対したが、効果はなかった。
12月2日、両党は閣僚ポストの配分について原則合意に達した。イェレ・ジールストラ、ピエール・ラルディノワ、ヤン・ファン・デン・ブリンク、ロエロフ・ネリッセンが辞任した後、ファン・アフトが首相に就任する予定だった。[ 39 ]ヴィーゲルは副首相兼内務大臣に就任する予定だった。ファン・デル・グリンテンは12月6日に最終報告書を提出した。
ヴィーゲル、ファン・アフト、そして女王の常任顧問らは、ファン・アフトを組閣官に任命するよう助言した。女王はファン・アフトに、110は77よりも幅広い支持基盤であるため、PvdAとD'66との再交渉に応じる用意はないのかと尋ねた。ファン・アフトは、自身の議会グループの大多数がそうする用意はないと答えた。12月8日にファン・アフトが組閣官の任務を与えられたとき、女王は「明らかに不機嫌」だったとファン・アフトは述べている。女王は、彼の内閣が不安定で短命になるのではないかと懸念していたからである。[ 40 ]

その後、各党は閣僚ポストを埋めた。CDAでは、ルバースは依然として経済問題か財務を希望していたが、前者はVVDに、後者はアンドリーセンに渡った。その後、彼は他のすべてのポストを拒否し、内閣外となった。ARPは3人の大臣を推薦することが認められていたが、党首デ・ブールの最初の候補者であるボエルスマ、ボブ・グーズワールト、デ・ガーイ・フォートマンは辞退し、後者はVVDとの協力のためだった。ARPの他の5人のメンバーは司法のポストを拒否し、その後、ジョブ・デ・ロイターに要請し、遡及的にARPのメンバーとなった。外務大臣を見つけるのはVVDにとって困難だった。元議会指導者のエドゾ・トクソペウスを含む2人の候補者が辞退し、その後、ヴィーゲルはクリス・ファン・デル・クラウを選んだ。 12月17日に大臣たちは設立審議を行い、12月19日に宣誓を行った。国務長官の宣誓も12月28日に行われた。国防大臣がクルイシンガ・アド・プローグをそのポストに拒否したため、国防担当国務長官のウィム・ファン・エーケレンだけが後から宣誓を行った。[ 41 ]


大臣として、ファン・タインは1982年にビースヘーフェル国家委員会に、有権者の影響力を高める方法を調査するよう依頼した。[ 1 ]
結成後、多くの(新しい)議会グループのメンバーが忠誠派に加わったが、彼らがブロックとして行動することはほとんどなかった。[ 42 ]一方、ARPのメンバーであるハニー・ファン・レーウェンは、忠誠派がファン・アフトに忠誠を尽くしていないと感じたため、議会を去った。[ 43 ]内閣は、ある役職について多数派の支持があるかどうかを判断するために、忠誠派や他の批判的な議会グループのメンバーと常に協議しなければならなかった。彼らは時折野党と共に投票したが、これは実際には内閣危機にはつながらなかった。[ 42 ]内閣は1981年の総選挙まで任期を全うした。