モンゴルの若者

モンゴルの若者は2014年に人口の18.7%を占め、その数は約55万2千人であった。^[1]モンゴルでは15～19歳の年齢層が最も大きく、2009年には人口の約40%が19歳未満であった。^[2] 2014年時点での推定人口増加率は1.37%増加したと報告されている。^[3]若者の着実な増加により、すでに多い労働年齢人口の割合がさらに増加し​​、人的資本を構築し経済発展を促進する新たな機会が生まれるだろう。^[4]

モンゴルの経済の将来に対処するため、モンゴル議会は2004年に国家人口開発政策を採択し、モンゴルの若者が直面している開発問題に対処した。この政策とモンゴルの青少年・若者開発国家計画では、若者を15歳から34歳までと定義し、若者を発達した国民に育てる機会とサービスを提供することを目標としている。^{[4] [5]モンゴルは、}発展途上国から発展途上経済国への移行過程にある。 ^{[6] [7]}人間開発指数によると、モンゴルの状況は近年改善しているが、経済部門の民営化により、人間貧困指数の順位はさらに下がっている。^{[3] [4]}

モンゴルの政治構造は、1206年の建国以来頻繁に変化してきた。 1992年の民主化では、モンゴルは若者に向けた政策を組み込んだ。^{[2] [8]モンゴルは1990年に}児童の権利条約を 批准した最初の国の一つとなり、2000年に第2、2013年に第3の選択議定書にそれぞれ署名した。^[9]モンゴルの法律や政策の多くは、モンゴルの若者の生活を守り、より良くすることを目指している。法定成人年齢は18歳で、モンゴルの若者は投票し、法的権限を行使することができる。^[10] 1992年のソビエト衛星国から主権国家への移行は、モンゴルの若者の生活に大きな構造的変化をもたらした。教育、雇用、医療へのアクセスが増加した。^{[4] [7] [9]}

市場経済への移行は、モンゴルの教育制度と労働市場に影響を与えている。 ^[7]正式な学校制度は、就学前教育、初等教育、中等教育、高等教育から構成される。ソ連のモデルに基づき、モンゴルの教育制度では10年間の学校教育が義務付けられている。現在の制度は5+4+3の構造で、4年間の初等教育、4年間の基礎教育または中等教育不完全、そして最後の2年間の中等教育完全課程である。^[7]モンゴル憲法、教育法、初等中等教育法では、8年間の義務教育は無料であると定められている。^{[2] [3]}

1990年以前は、教育達成度は現在よりも高かった。農村部や都市部の男子は、低技能・低賃金の仕事に就くために学校を中退する傾向がある。世界保健機関は2007年に、8,775人の学齢児童が学校に通っていないことを発見した。この8,775人の児童のうち、中退者の59.1%は男子であり、この割合の91.3%は農村部の男子であった。^[7]農村部の男子は、家族の牛の世話を手伝う必要があるため、女子に比べて全く教育を受けないか義務教育未満の教育しか受けない可能性が2倍高い。^[3]男女平等指数は 、初等教育（GPI=0.97）に在籍する男子が多いが、中等教育（GPI=1.08）および高等教育（GPI=1.54）に在籍する女子の方が多いことを明らかにした。^[2] 親は将来を確保するために若い女の子を学校に通わせる傾向が強いのに対し、若い男の子は厳しい労働条件で生き残ることで家族の財産を相続する可能性が高い。^[7]

農村と都市部では教育水準に多くの格差がある。^[6]農村部では6.4%の若者が教育を受けていないが、これは都市部の若者の3倍である。市場システムへの移行は、協同農場の閉鎖後に多くの貧しい農村世帯が経済的困難を経験したため、非識字率と中退率の上昇の原因となっている。^[5]

地域的な制約は教育の可用性に影響を及ぼし、特に農村部で顕著である。統計分析により、親と子供の教育達成度の間には高い相関関係があることが判明している。^{[9]親の教育レベルから獲得および移転された} 人的資本は、子供の教育レベルと直接相関している。^{[7] [9]}膨大な人的資本を持つ若者は、より大きな県の中心地に移り、学業を続けることができる。高等中等教育や大学のほとんどは、モンゴルの首都ウランバートルのような大都市でのみ利用できる。

労働法と社会福祉労働省の規定により、モンゴルの若者は15歳になると親の許可を得て合法的に働くことができ、14歳になると職業訓練と雇用を始めることができる。^[6]労働法では、労働時間は1週間40時間、18歳未満の場合は36時間と定められている。

モンゴルの若者は文化的に適切な仕事を見つけることがほとんどなく、都市部では若者の失業率が高く、農村部では生産性が非常に低い。資本主義への移行後、民間部門の成長は鈍化し、都市部では若者の失業率が増加し、その結果、多くの世帯が若者に学校を辞めさせて農業部門で雇用するよう頼っている。^[2]

2006 年の学校から仕事への移行調査では、調査対象となった若者のうち 22.8% が失業しており、雇用事務所に登録されていることが明らかになった。同調査では、若者の 66.1% が無給の家族労働者として雇用され、23.9% が有給労働、8.3% が自営業、0.9% がパートタイム労働、0.9% が雇用されているが仕事をしていないと回答した。^[6]賃金が支払われる仕事は 2 分の 1 のみで、都市部の若者に多くみられる。若い女性は都市部で自営業になる可能性が高く、一方、若い男性は地方で自営業になることが多い。雇用機会には男女格差があり、若い男性の失業率は女性よりも高い。若い年齢の女性は教育水準が高いため失業率が低く、その結果、長期失業率も高くなる。^[7]

学術的な訓練は技術教育や職業技能よりも好まれ、その結果、職業分野では空席が続いている。全体として、職業学位を持つ若者の失業率は、高等教育学位を持つ若者の11.6%よりも15.3%低かった。^[9]未成年者の雇用は、特に牧畜業や鉱業部門で農村地域で一般的である。都市部の未成年の若者は、一般的に製造業などの非公式市場で劣悪な労働条件で働くことがある。2009年には、56,000人の5〜17歳が児童労働に従事し、43,000人が最低就労年齢の15歳未満で、13,000人の15〜17歳が危険な仕事に従事していた。^[10]

性と生殖に関する健康、タバコやアルコールの使用、感染症、環境関連の健康問題などは、モンゴルの若者にとって大きな懸念事項である。^{[6] [11]}すべての医療および病院サービスは無料で、医療は国家の管理下にある。^{[2] [4]}

世界保健機関はモンゴル各地に9つの青少年に優しい診療所を設立し、支援している。診療所のスタッフは、心理社会的、栄養的、疾病予防、性的健康面に関する予防メッセージを促進する青少年オリエンテーションパッケージについて訓練を受けている。診療所は青少年に優しいが、スペースが足りず、アクセスが容易ではなく、青少年が利用しやすい時間帯には開いていなかった。^[6] WHOの2002年の報告書によると、調査対象となった青少年の34%がこれらの診療所で受けた医療サービスが不十分であると懸念しており、同じ調査対象となった青少年の57.3%が医療従事者が健康上の懸念や問題に無関心で、サービスの質も低いと報告している。^[6]

2008年の生殖保健調査では、調査対象となった15～19歳の若者のうち16.7%が性交渉の経験があると回答した。5.0%が14～16歳の間に初めて性交渉を持ち、11.7%が17～19歳の間に初めて性交渉を持った。これは、11～13歳の間に初めて性交渉を持ったと報告した若者がいなかった2003年の生殖保健調査とは対照的である。男性の初性交渉の平均年齢は16.8歳、女性は18.9歳だった。^[6]これらの結果は、農村部と都市部の両方の若者で同様であった。

世界保健機関の調査によると、若者の避妊法に関する知識は高いものの、使用率は低いことがわかった。調査対象となった15歳から19歳の若者1044人のうち、92.7%が現代的な避妊法を知っており、3.7%が現在男性用コンドーム、IUD、ピルを使用しており、33.5%が避妊具が無料で配布されていることを知っていた。調査前の1か月間に性交があったと報告した女性の避妊具の使用率は、31.8%がコンドームを使用し、未婚女性の56.8%がコンドームを使用し、都市部の女性の39.7%がコンドームを使用したのに対し、農村部の女性では16.7%であった。^{[4] [6]}

2002年の刑法や1998年保健法に見られるように、若者の性と生殖に関する健康に関する法律は顕著である。^[12] 2002年の刑法では、16歳未満の未成年者との性交は処罰の対象であり、非医療的状況での妊娠中絶や非専門家による妊娠中絶は処罰の対象であると規定されている。1998年保健法によれば、「法律で規定されている要件を満たす医療的状況で、資格を有する医療専門家によってのみ行われる妊娠中絶」は許可されている。^[12]

2010 年の世界学校ベースの学生健康調査報告書によると、13 歳から 15 歳の男子学生の 82.9%、女子学生の 70.5% が 14 歳以前に喫煙していた。同じ調査でサンプルとなった若者の 64.2% が自宅で受動喫煙にさらされていた。現在喫煙している若者の 86.5% が喫煙をやめたいと考えており、同じ若者の 65.3% が禁煙の支援を受けていた。同じ調査で、若者の 80% が公共の場での喫煙を禁止すべきだと同意していることがわかった。2005 年の新しいタバコ法では、若者がタバコを買ったり売ったりすることは禁じられている。 2000年にアルコールに関する法律が改正され、21歳未満の未成年者へのアルコールの販売が禁止された。^[13] 2005年のグローバル学校ベースの学生健康調査と2000年の青少年ニーズ評価調査によると、15～19歳の平均アルコール消費量が最も高く、都市部の青少年は農村部の青少年の2倍のアルコールを飲んでいる。^[11] 2010年のグローバル学校ベースの学生健康調査では、79.4%の若者が月に1回以下しかアルコールを飲んでいないことが明らかになった。15～19歳の回答者のうち、男性の70.8%と女性の86.7%は過去1年間に飲酒しておらず、この割合は2005年の報告書以降大幅に減少している。^[6]

世界保健機関はモンゴルを性感染症の低蔓延国に分類しているが、リスク環境は増加している。人口の約半数が23歳以下であり、性的に活発な若者が最も脆弱な人口となっている。^{[4] [6]}国連ボランティアプログラム「モンゴルにおける脆弱なグループ間の性感染症とHIV/AIDS予防2007-2009」では、予防と啓発の方法が性的に活発な若者を対象にしたものではなかったと報告されている。このプロジェクトの主な目的は、危険な性行動を減らし、若者の予防の問題に対処するプログラムを開発することだった。^[14] 2010年の国連総会特別総会の報告書によると、若者の半数以上がHIVに感染するリスクはないと考えており、4分の1が自分はリスクが低いと考えていることがわかった。

モンゴルにおける環境が健康に与える影響に関する体系的レビューでは、環境管理と環境行動の不備により、モンゴルの子どもたちが環境リスク要因にさらされ、健康に悪影響が出る可能性が高まっていることが明らかになりました。研究結果によると、屋外および屋内の大気汚染、金属、タバコの煙、その他の化学毒素への著しい曝露により、若者の間で呼吸器疾患や神経発達障害が一般的であることが示されています。^[15]

モンゴルは、様々な遊牧帝国、清朝、ソビエト連邦によって統治されてきた。多くの文化が融合し、民族や伝統的な遊牧民の生活様式が若者のアイデンティティに影響を与えてきた。市場経済への移行は急速な都市化と現代の若者のアイデンティティの変化をもたらした。 ^{[16] [17] [18]}

モンゴルの人口統計によると、モンゴル人が人口の約95%を占めている。モンゴルの民族と部族には20以上のサブグループがある。^{[19]最大の民族グループは}ハルハ族、ブリヤート族、オイラト族のモンゴル人である。ソ連の支配が崩壊した後、モンゴル系カザフ人の若者のほぼ半数とその家族が、新たな経済的生計手段を求めてモンゴルを離れた。^[20]これらの若者の多くは伝統的な家畜遊牧民であり、性別による役割に従うことが求められていた。カザフスタンへの移住は惨憺たる結果に終わり、2000年までに移住者の3分の1以上がモンゴルに戻った。^{[20] [21]}

スティーブン・ハレルの著書『中国の民族国境での文化の遭遇』は、モンゴルの伝統への帰属意識が農村と都市の若者で異なることを明らかにしている。牧歌的な農村のモンゴルの若者は、遊牧民としての暮らしがモンゴル人のアイデンティティの基本的な基盤であると考えている。非モノゴル人と漢族の境界は、農村の若者がモンゴル語への帰属意識を通じて作り出した。都市の若者は、民族教育を文化的空間を作り、モンゴル人全体に共通する神話的歴史や家族の絆を理解するための方法とみなし、それを必要としていた。^[18]