ウルフ修正条項

ウルフ修正条項は、2011年に米国議会で可決された法律で、当時の米国下院議員フランク・ウルフにちなんで名付けられ、米国航空宇宙局（NASA ）が連邦捜査局と米国議会の明確な許可なしに政府資金を使って中国政府や中国関連組織と直接の二国間協力を行うことを禁止している。^[1]^[2]^[3]^[4]^[5]この修正条項はそれ以来、毎年の予算法案に盛り込まれている。

歴史

1999 年 5 月、中華人民共和国に対する米国の国家安全保障と軍事・商業上の懸念に関する特別委員会の報告書が公開されました。報告書では、米国の商用衛星製造業者が衛星打ち上げに関連して中国に提供した技術情報が、中国の大陸間弾道ミサイル技術の向上に利用された可能性があると主張されています。

2010年、ジョン・カルバーソン下院議員はバラク・オバマ大統領に対し、NASAと中国国家航天局（CNSA）とのさらなる接触を認めないよう要請した。大統領に宛てた手紙の中で、カルバーソン議員は次のように書いている。

私は中国の宇宙計画の性質と目的について深刻な懸念を抱いており、議会の承認なしにNASAとCNSAの有人宇宙飛行計画が協力することに強く反対します。^[6]^[7]

2011年4月、第112回米国議会はNASAが中国と二国間協定や調整を行うことを禁止した。^[1]公法112-10条1340項には次のように記されている。

(a) この部門によって利用可能となる資金は、この部門の制定日以降に制定された法律によって特に許可されていない限り、中国または中国所有の企業と何らかの形で二国間に参加、協力、または調整するためのあらゆる種類の二国間政策、プログラム、命令、または契約を開発、設計、計画、公布、実施、または実行するために、アメリカ航空宇宙局または科学技術政策局に使用することはできません。 (b) サブセクション (a) の制限は、アメリカ航空宇宙局が所有または使用する施設で中国の公式訪問者を受け入れるために使用される資金にも適用されます。^[1]

効果

2013年、NASAエイムズ研究所の職員は、中国国民がケプラー科学会議IIに参加することを禁止した。多くのアメリカ人科学者が会議をボイコットし、上級学者は個別に、または研究グループ全体を脱退した。^[8]フランク・ウルフ下院議員はNASAのチャーリー・ボールデン長官に手紙を書き、この制限はNASAと中国政府または中国所有の企業との二国間会議および活動にのみ適用されるが、ケプラー科学会議IIは多国間のイベントであると述べた。^[9] NASAは後に禁止を撤回し、公式の立場で政府を代表していない中国国民を個別に排除したことは間違いであったことを認めた。^[10]

2019年の中国の嫦娥4号ミッション中、NASAは中国と協力して、NASAの月探査機「ルナ・リコネッサンス・オービター」を使用して月着陸船と月の裏側の探査車「玉兔2号」を監視した。NASAは、特定の相互作用について議会の承認を得て、世界中の研究者とデータを共有することでこれを実現した。^[11] NASAは次のように述べている。

NASAが中国との二国間協力のために割り当てられた資金を使用することを法律で禁止しているが、これはNASAが議会に認証した活動には適用されない。これらの活動は、国家安全保障や経済安全保障に影響を及ぼす技術、データ、その他の情報を中国に移転するリスクがなく、米国が人権侵害に直接関与していると判断する当局者との故意のやり取りを伴わない。法律に従い、NASAはこの活動について議会に適切な認証を行った。^[11]

2024年6月25日の嫦娥6号月探査ミッションの帰還により、中国は月の裏側から岩石と土壌を入手した。これは、月の進化と人類の生命を支える能力についての理解に革命をもたらす可能性のある歴史的なマイルストーンである。中国国家宇宙局（CNSA）は、アポロ計画後にNASAが確立した前例に従い、これらの月のサンプルを世界中の科学者と共有すると発表した。しかし、Futurismの記事によると、NASAが最初にFBIから国家安全保障上の脅威がないことを証明する認証を受けない限り、ウルフ修正条項により米国の科学者はこれらのサンプルの分析に参加することをほぼ禁じられるだろう。現在、NASAは法律の専門家と協議し、既存の法的枠組みを遵守しながら、中国と協力して月のサンプルを分析するための可能な方法を模索している。^[12]^[13]^[14]

状態

批判

ヘリテージ財団のディーン・チェンは2014年4月、すでに収集されたデータを共有するという点で中国とのさらなる交流が可能であり、測地情報や月の状態などのデータを共有することで「情報交換の障壁をいくらか下げる交流パターンを作り出すのに役立つかもしれない」と主張した。 ^[16]イギリス王室第15代天文学者マーティン・リース卿は、この禁止措置を「米国による嘆かわしい『自殺行為』」と呼んだ。 ^[8]

中国は排除政策に対して、宇宙ステーションを外の世界に開放し、あらゆる国からの科学者を歓迎するという独自の宇宙政策を打ち出した。^[17]

季刊国際関係論誌『ハーバード・インターナショナル・レビュー』は、ウルフ修正条項の支持者はこの法律が宇宙における米中戦争のリスクを軽減すると主張しているが、逆に米国自身の意図を証明し、宇宙における戦争のリスクを増大させていると指摘した。^[18]

参照

参考文献

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[6] ジョン・カルバーソン。「北京に大胆か？」米国下院。2013年9月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年10月5日閲覧。

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[17] カヴァルスキ、エミリアン（2012）。中国の外交政策に関するアッシュゲート研究ガイド。アジアと国際関係の再考。バーリントン、バーモント州：アッシュゲート。ISBN 978-1-4094-2270-9。

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