自発的な学生組合活動

オーストラリアで知られている自発的学生組合( VSU )、またはニュージーランドで知られている自発的学生会員( VSM ) は、大学の学生組織への加入 (および会費の支払い) が任意であるという方針です。

オーストラリアは2005年にVSUを制定する法律^[1]を可決し、2006年7月1日に施行されました。 ^{[2]オーストラリアのVSUの形態は、}西オーストラリア州では1994年から2002年まで、ビクトリア州では1994年から2000年まで法律となっていました。

ニュージーランドは2011年にVSMを制定する法律^[3]を可決し、その規則は2012年1月1日に施行されました。^[4]

VSU に対する賛否両論は、一般的に、公民権への影響、社会的影響、経済的影響という 3 つの大きなカテゴリーに分類されます。

学生団体への加入を義務付けることは、結社の自由に反する強制的な組合結成の一種であると考える人もいる。^[5]あるいは、専門団体への加入を義務付けると見なされる可能性があり、その場合、それは単に基準を確保するための手段に過ぎないだろう。^[6]

VSUの反対派は、同大学が学生組織の普遍的な会員資格を剥奪することで学生の声を封じていると主張している。

VSU に対する反論に共通するのは、キャンパス文化、あるいは大学での経験という概念である。大学は伝統的に、視野を広げ、社交し、政治活動をする場であった。反対派は、VSU は学生が質の高い運動場、活気ある音楽や社交の場、抗議活動や政治運動を行うために必要なリソースを持つことを難しくし、キャンパスの衰退につながっていると主張する。これは、バーナビー・ジョイス上院議員が表明した見解である。^[7]賛成派は、自由市場システムは学生が楽しんで価値を認める場所や施設に報いるものであり、学生が政治的な目的への貢献度を自分で選択できるようにするものだと反論している。

学生自治会は、年間 0 ドルから 300 ドルの会費を徴収しています。^[要出典]会費の徴収は、特に大学での学費にすでに苦労している学生にとって、経済的に負担が大きいという理由で批判されています。一方で、学生自治会が提供する強力な代表性によって生じる経済的利益により、会費が下がり、学生の教育体験の質が向上すると主張する人もいます。

大学や学生自治会にはそれぞれ独自の規則がありましたが、一般的に学生は入学と同時に自動的にキャンパスの学生組織のメンバーになることが義務付けられていました。学生サービスやアメニティの料金は、通常、学期ごと、年ごと、または入学時に一括で学生に請求されました。この料金は通常、大学によって徴収され、大学は通常、徴収料金の一部を取り、残りをキャンパスの学生組織に渡していました。その後、これらの組織は独自の規則に従ってお金を分配しました。

2005 年 12 月 9 日、高等教育支援修正法案 (学生自治会費前払い義務の廃止) が上院で可決され、2005 年 12 月 19 日に国王の裁可を受けました。2006 年 7 月 1 日以降、オーストラリアの大学は、学術目的以外の物品またはサービスの支払いを強制する学生に対して、学生 1 人あたり 100 豪ドル の罰金を科せられるようになりました。

多くの学生団体はVSUに反対し、VSUの下で社会的、学術的、政治的サービスを提供できる能力と、収入源が保証されていない状態で長期的な財政的義務を果たせる能力について懸念を表明した。

オーストラリアの大学は、オーストラリア副学長委員会(AVCC) に代表されるように、3 つの大きな理由から、学生組織の会員資格と強制的な会費徴収を概ね支持しています。第一に、サービス提供を学生に任せたいと考えていること、第二に、キャンパス組織に関連する活動が将来の学生に対する大学の宣伝に役立つこと、第三に、学生組合を有効な代表団体とみなしていることです。

オーストラリア国立大学、ニューサウスウェールズ大学、シドニー大学、クイーンズランド大学、ニューカッスル大学、アデレード大学^[1]は、さまざまな条件の下で、それぞれの学生自治会に資金を提供してきました。

学生団体への加入義務は、当初はあらゆる政治的傾向から異論なく受け入れられていた。1970年代までには、オーストラリア学生連合のあからさまな政治的性格が、数々のあからさまに進歩的な運動（例えば、パレスチナ解放機構^[8]への支援）を展開したことから、同組織内の保守派少数派が学生団体への自主的な加入を求めるようになった。

1996年の選挙後、ハワード政権はVSU導入の意向を示した。政府は1990年代後半に何度かこの趣旨の法案を可決しようとした。学生団体はその間ずっと、VSU反対の強力なキャンペーンでこれに応えた。この法案はオーストラリア上院で執拗に否決され、労働党、オーストラリア民主党、緑の党は反対票を投じた。2001年の選挙での勝利後、VSU導入の試みが上院を通過しないことを認識した政府は、VSUの議題から距離を置いた。しかし、ハワード政権が2004年の連邦選挙で上院の支配権を握ると、VSU支持者は勢いづいた。VSUの全国的な実施は、上院に提出されるべき政府の立法議題の中に含まれていた。

2005 年 3 月 16 日、ブレンダン・ネルソンは、高等教育支援修正法案 (学生自治会費前払い義務の廃止) を議会に提出しました。反対があったにもかかわらず、ネルソン教育大臣は、この法案は修正されずに可決され、2006 年 1 月 1 日に発効すると主張しました。しかし、2005 年 10 月までに、新学年度までに VSU を実施するのは不可能であることが明らかになりました。

2005年12月9日、法案は再提出された。ジョイスが議場を横切って法案に反対票を投じたため、ハワードは数か月間、現在の法案に反対を主張してきたファミリー・ファースト党のスティーブ・フィールディング上院議員の票を取り付けざるを得なかった。しかし、ハワードに説得されたフィールディングは突然態度を一変させ、強制的な学生自治は「狂っている」と述べて法案に賛成票を投じ、法案の通過を認めた。フィールディングとブレンダン・ネルソンは、裏取引で票が確保されたわけではないと主張した。法案は、政府の当初の提案と本質的に同じものだった。

2010年9月、ギラード労働党政権は、スポーツ施設、育児、カウンセリングなどのアメニティに資金を提供するため、大学が学生に年間最大250ドルの強制サービス料を請求することを許可する法案を導入した。

1999年に可決され、その後無効となった法律では、VSMはニュージーランドのどの大学でも学生の投票によって制定できる。オークランド大学の学生だけがVSM制定に投票し、オークランド大学学生協会の会員資格に影響を与えた。^[9]その結果、その投票以降に入学した学生は、学生協会の存在を知り、参加方法を見つけ、学生ローンに含めない選択肢なしに学費を支払わない限り、学生協会の会員資格を持たないことになる。ワイカト大学の学生はVSMを制定したが、後に勉強週間中に国民投票が行われ、全員が学生会員になる制度に戻った。

2009年10月、ヘザー・ロイの教育（結社の自由）改正法案が投票にかけられた。この法案は多数の一般からの意見（合計4837件、うち口頭意見132件）により大幅に遅れ、特別委員会の段階を通常の6か月から1年に延長する必要があった。その後、労働党[10]と、特にトレバー・マラード[11]による議事日程で先行する法案に対する議事妨害により遅れた。^その狙いは、^議論を先送りにして3回目の読会を2011年の選挙前に行わないようにすることだったが、ロイは再選を目指していなかったため法案は廃案となった。しかし、最終的には2011年9月28日に3回目の読会で賛成63票、反対58票で可決された。^[12]ニュージーランドの学生団体はすべて任意団体となっている。

自発的な学生自治運動とその反対を表すために使用されている用語はいくつかあり、それぞれに独自の頻度、正確さ、公平性、好意性があります。

• 自発的な学生組合 (VSU)
• 学生団体反対法（ASOL）
• 自発的学生代表制度（VSR） - VSUの「弱体化した」代替案。学生政治活動のための強制的な料金は禁止されているが、非政治的な目的のためには徴収される可能性がある。^[13]
• 任意学生会員（VSM） - VSUに類似したニュージーランドの制度
• 学生団体（OMSO）への任意の加入^[14] – VSUに対する肯定的な婉曲表現。

• 普遍的な学生組合主義
• 普遍的な学生代表
• 学生組織
• 学生会員資格の解除
• 強制的な学生組合活動

• 高等教育支援修正法案（学生組合の強制前払い費用の廃止）2005年
• 上院報告書

• ファミリーファーストの投票により、VSU が上院を通過 (ABC ニュース)
• 会員限定（シドニー・モーニング・ヘラルド）
• 労働党、大学改革はイデオロギーの狂気だと非難 (ABC ニュース)
• 国民党が首相に反抗、学生自治会法案が危機に
• 反VSU抗議者が議会を襲撃（シドニー・モーニング・ヘラルド）
• 大学は VSU の影響を証明する必要がある (シドニー・モーニング・ヘラルド)
• VSU がオフィス攻撃を誘発: フィールディング (ABC ニュース)
• 学生抗議運動の標的を狙う（The Age）
• 抗議者たちがヴィクトリア州議員の事務所を標的に (The Age)

• VSU（メルボルン大学学生組合）を止めろ
• UNSW 芸術学部 (VSU)

• NUS 対 結社の自由 – Quadrant Magazine
• StudentChoice（ニュージーランド）