2017年7月16日にベネズエラで国民投票が行われた。この国民投票は、憲法危機とニコラス・マドゥロ大統領の制憲議会設置計画を受けて、国民議会によって呼びかけられた。この国民投票は、ベネズエラ憲法第333条および第350条の適用という文脈における市民的不服従行為であり、これらの条項は、国民選挙管理委員会と最高裁判所が国民投票で認められなかったため、「民主主義的価値観に違反するいかなる政権も否認する」ようベネズエラ国民に求めている。[ 2 ]野党民主統一円卓会議(MUD)は、1900万人以上の有権者を対象に、全国で2030か所の投票所で国民協議を実施すると発表した。

2017年3月29日、政府関係者で構成された最高裁判所(TSJ)は、野党主導の国民議会の権限を掌握しようと試みたが、[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] TSJは後にその決定を覆した。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]それにもかかわらず、国内の抗議活動は2014年のベネズエラの抗議活動以来見られなかったほどの激しさにまで高まった。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
抗議活動が激化し、1か月で衝突により30人近くが死亡する中、マドゥロ大統領は2017年5月1日に新憲法を起草するための憲法制定議会を招集し、ベネズエラ国民の間でさらなる怒りを引き起こした。[ 13 ]抗議活動は100日近く続き、その後、野党は非公式の国民投票を発表した。
国民議会は、憲法第5条、第70条、第71条に基づき、2017年7月5日に国民投票を全会一致で承認した。[ 14 ]国家電気通信委員会は、メディアが国民投票を「国民協議」と呼ぶことを禁止した。[ 15 ]この措置は、全国ジャーナリスト協会によって「恣意的かつ違法」と評された。[ 16 ]
7月6日、統一円卓会議は、野党連合が定めた内容に基づき、国民協議で問われる3つの質問を発表した。ベネズエラ国民は3つの質問に「はい」または「いいえ」で回答し、その結果がベネズエラの政治体制変革への第一歩となることを意図している。質問は以下の通り。
選挙プロセスでは、ベネズエラ国内外を問わず、CNEに登録しているか否かを問わず、18歳以上のすべてのベネズエラ人が参加できます。イベントの企画のために結成された「民主主義の救済」と呼ばれる委員会は、この活動のロジスティクスとセキュリティを担当します。[ 17 ]
グラフによる要約

5月8日の世論調査では、ベネズエラ人の73%がマドゥロの憲法制定議会に反対しており、79%が何らかの形の独裁政権下で生活していると考えていることがわかった(49%が絶対的な独裁政権、30%が独裁政権と民主主義の混合政権だと考えている)。[ 18 ]モア・コンサルティングによる2017年5月の世論調査によると、ベネズエラ人の68.8%がこの提案を拒否しており、72.9%(20%以上がチャベス主義者と自認)が政府を独裁政権だと考えている。[ 19 ] 2017年5月10日から25日にかけてヘルコンが行った世論調査では、78.1%が2017年にマドゥロ大統領の退陣を望んでおり、79.9%が憲法制定議会に反対し、73.3%がCNEは与党(PSUV)を支持していると信じており、75.5%がマドゥロ大統領はキューバに似た政府を樹立するために憲法制定議会の提案を始めたと考えていることがわかった。[ 20 ]

国民議会の議長であるフリオ・ボルヘスは、国民協議のオブザーバーとして数名の元大統領を招待した。スペインとアメリカ大陸の民主イニシアチブ(IDEA)は、招待に応じて、コスタリカのラウラ・チンチージャ、メキシコのビセンテ・フォックス、コロンビアのアンドレス・パストラーナ、ボリビアのホルヘ・キローガ、コスタリカのミゲル・アンヘル・ロドリゲスの5名の元大統領からなる委員会を派遣すると発表している。[ 21 ]議会はまた、「他国から12名以上の著名人や国会議員」を招待した。[ 22 ]
このプロセスは、 Súmate、EsData、Voto Joven、Foro Penal Venezolanoなどの組織によって支援された。国際組織には証人として出席するよう招待されたが、出席できたかどうかは不明である。[ 23 ]
投票が始まる朝、コレクティボスがカラカス西部のサン・アグスティン教区の投票所に押し入り、すでに300以上の署名が記されていたノートを破壊し、投票箱を盗んだ。投票所はカラボボ公園に移され、投票が続けられた。[ 24 ]
コレクティボスとボリバル政府に忠誠を誓うベネズエラ当局も、通常は政府支持派が多いカティア地区で、大勢の有権者の集まりに発砲し、センターを解散させた。[ 25 ]カティアでの銃撃により、2人が死亡、4人が銃創で重傷を負った。[ 26 ]
午後4時(VST)に投票が締め切られると、マドゥロ大統領は国営テレビに登場し、カティア事件については一切触れず、代わりに国内で起きているあらゆる暴力行為は野党のせいだと非難した。同日に行われた7月30日の憲法改正投票の「リハーサル」では、参加者数が少なかった。[ 26 ]国営メディアは、リハーサルの参加率が「高かった」と報じたが、一般メディアは参加率が低く、マドゥロ大統領が予定通り公の場に姿を現さなかったと報じた。[ 27 ] [ 26 ]
翌日、人権侵害の疑いで捜査を受けている首都特別区政府長官のアントニオ・ベナビデス・トーレス国家警備隊将軍は、カティアでの暴力は野党の責任であり、住民投票の投票率は非常に低かったと述べ、野党の投票所には「50人程度しかいなかった」と語った。 [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] 7月18日、マドゥロ大統領は、カティアでの暴力は米国の責任であると示唆した。[ 31 ]
登録有権者1,950万人のベネズエラ人のうち、約750万人が国民投票に参加した[ 32 ]。その中には海外在住のベネズエラ人69万人も含まれている[ 27 ] 。投票率が低かったのは、公式選挙よりも投票区域が少なかったためで、ベネズエラ国内には約2,000の投票区域があり、海外の都市にはセンターが500あった[ 27 ] 。
ブラジル[ 33 ] 、カナダ[ 34 ] 、コスタリカ[ 35 ] 、ドイツ[ 36 ] 、メキシコ[ 36 ]、米国[ 37 ]の各国政府は、ボリバル政府が提案した憲法制定議会の中止を求め、ベネズエラの投票所で集団による暴力行為を非難した。ボリビアのエボ・モラレス大統領は、ベネズエラの野党が招集した国民投票を拒否し、このプロセスにオブザーバーとして参加したラテンアメリカの元大統領らを、ニコラス・マドゥロに対する組織的な「クーデター」計画の「共謀者」だと非難した[ 38 ]。
ベネズエラ政府は、国民投票に国際監視員として参加したラテンアメリカの元指導者5人をペルソナ・ノン・グラータ(好ましからざる人物)と宣言した。メキシコの元大統領ビセンテ・フォックスは7月16日に追放された。[ 39 ]コロンビアの元大統領アンドレス・パストラーナ、ボリビアの元大統領ホルヘ・キローガ、コスタリカの元大統領ラウラ・チンチージャとミゲル・アンヘル・ロドリゲスは7月18日に追放された。[ 39 ]サミュエル・モンカダ外相は、監視員として招待されたラテンアメリカの指導者たちは「政治的暗殺者」、「道化師」、「傭兵」であり、「最高額の入札者に身を売り、さまざまな場所に行って言われたことを繰り返す」と述べた。[ 40 ]
国連はベネズエラ政府に対し、国民議会の選挙と国民の意思を尊重するよう求めた。[ 41 ]欧州連合は国民投票を受けてマドゥロの憲法制定議会の解散を要求した。[ 42 ]