アフリカ諸国連合

アフリカ諸国連合（フランス語: Union des États africains）は、ガーナ・ギニア・マリ連合とも呼ばれ、 1958年に西アフリカのガーナとギニアを独立アフリカ諸国連合として結んだ、短命で緩やかな地域組織であった。マリは1961年に加盟した。1963年に解散した。

同連合は加盟国間で共通通貨と統一外交政策を開発することを計画したが、これらの提案はいずれも各国によって実行されなかった。同連合は、かつてイギリスとフランスの植民地であった国々を結集させたアフリカ初の組織であった。^{[ 1 ]}同連合はアフリカのすべての独立国に門戸を開放していたが、他の国は参加しなかった。^{[ 2 ]}同連合は統一の目標を支援する行政機関や常設会議がなかったため、政治への影響は限定的であった。その遺産は、ガーナとマリの間の長年にわたる政治的関係にほぼ限定されていた。

クワメ・エンクルマ（1957年から1960年までガーナ首相、1960年から大統領）、アフメド・セク・トゥーレ（1958年から1984年までギニア大統領）、モディボ・ケイタ（1960年から1968年までマリ大統領）。エンクルマが1966年に軍事クーデターでガーナ大統領を追われた後、ギニアの共同大統領に任命されたことで、この同盟は再び注目を集めた。^{[ 3 ] [ 4 ]}

ギニア、ゴールドコースト（後のガーナ）、フランス領スーダン（後のマリ）の植民地は、それぞれ異なる脱植民地化の道をたどった。フランス領スーダンとギニアはともにフランスの植民地であったため、1958年5月の危機後、即時独立か、再編成されたフランス共同体への参加（フランスの防衛と経済政策を維持しつつ、国内自治権を与える）かを選択する機会が与えられた。ギニアは完全独立に投票し（アフリカで唯一のフランス植民地）、フランス領スーダンはフランス共同体への参加に投票した。^{[ 5 ]}一方、ゴールドコーストはイギリスの植民地であり、1957年3月にガーナとして独立し、英連邦に加盟した。^{[ 6 ]}

この違いは独立後も続いた。フランス政府は、コートジボワールの要請を受けて、ギニアが独立を宣言した際にフランス軍の完全撤退と援助の停止を開始した。これにより、国内全域で経済混乱が生じ、他の植民地に対する独立への警告となった。^{[ 6 ]}フランス領スーダンは、1960年に数ヶ月間、セネガルと合流してマリ連邦を形成した。しかし、政治的な難航により、マリ連邦は1960年8月に解散した。 ^{[ 7 ]}一方、ガーナは、好景気と国際機関からの巧みな財政運営に対する評価により、アフリカの脱植民地化時代の成功例として紹介された。^{[ 1 ]}

こうした違いにもかかわらず、3カ国の指導者たちはアフリカの未来について共通のビジョンを共有していた。クワメ・エンクルマ、アフメド・セク・トゥーレ、モディボ・ケイタはそれぞれ自国における反植民地主義の要であり、独立後の最初の指導者であった。さらに、彼らはそれぞれ汎アフリカ運動で著名な存在となり、アフリカ社会主義の理論を構築する上で中心的な役割を果たした。^{[ 8 ] [ a ]}

連邦制を創設する動機は、各州が旧植民地宗主国に依存する度合いを減らすことであった。^{[ 10 ]}規模が大きくなれば、各州の経済的脆弱性が軽減され、経済開発プログラムが改善され、外国勢力による干渉が減少する。^{[ 10 ]}ガーナ・マリ・ギニア連邦の最終目標は、より多くのアフリカ諸国が連邦に加わることであったが、1963年から1965年の間、ほとんどのアフリカ諸国は正式な連邦よりもアフリカ統一機構の組織を好んだ。^{[ 10 ]}ンクルマは、アフリカ連邦を組織する方法の成功モデルとしてアメリカ合衆国から影響を受けた。^{[ 10 ] [ 11 ]}

1958年11月、フランスによるギニアへの援助と人員の突然の停止に伴い、ンクルマとトゥーレはギニアの首都コナクリで会談し、ガーナがギニアに提供する予定の緊急融資について話し合った。 ^{[ 12 ]} 11月23日、両首脳はアフリカ諸国連合の創設計画を発表し、一連の会合を通じてこの計画の実現に向けて取り組み、融資は統合に向けた多くのステップの第一歩となることを明らかにした。^{[ 13 ]}これらの交渉の後、1959年5月1日に独立アフリカ諸国連合（UIAS）が宣言された。 ^{[ 14 ]}この協定は非常に緩やかなもので、加盟国が他のアフリカ諸国との関係で協力することのみを求めており、ジャーナリストのラッセル・ウォーレン・ハウの言葉を借りれば、野心的というよりは実利的なものであった。^{[ 1 ]}両国は共通通貨（連合銀行と連合経済評議会が計画されていた）^{[ 14 ]}と市民権の創設を宣言したが、アフリカ以外の国に関する統一防衛や外交政策の条項は含まれていなかった。^{[ 1 ]}これらの宣言にもかかわらず、1958年または1959年に両国間で共通通貨を固めたり、統一市民権を創設したりするようなことはほとんど起こらなかった。連合の唯一の重要な効果は、ガーナがギニアに提供した1000万ポンド（現在の約2億400万ポンド^{[ b ]}）の融資であった。^{[ 4 ] [ 12 ] [ 13 ]}しかし、この関係でさえ、加盟国はためらいながら同意した。ギニアは経済問題が続いているにもかかわらず、ガーナから提供された資金の半分以下しか使用しなかった。^{[ 15 ] [ 16 ]} 

ガーナ、マリ、ギニアのそれぞれの憲法には、各国議会が各国の全部または一部の主権を移譲することを可能にする条項が含まれており、その意図はアフリカ諸国連合を容易に形成することであった。^{[ 10 ]}

1960年8月のマリ連邦の緊張した終焉を受けて、11月、マリを含む2つの原加盟国の間で、拡大された連合への参加に向けた協議が始まった。^{[ 17 ]}これらの交渉は、1961年7月1日に、新たにアフリカ諸国連合と名付けられた連合の憲章が3つの加盟国の首都で同時に公表されたことで実を結んだ。^{[ 18 ]}連合の憲章は、集団安全保障（3カ国のいずれかに対する攻撃は、すべての国に対する攻撃とみなされるという合意）と、外交、経済、教育、文化活動の共有を規定していた。^{[ 15 ] [ 18 ]}連合は緩やかなものであったが、指導者たちは、これが加盟国間のより大きく強力な連合の基礎を築くと信じていた。7月1日の調印式で、ンクルマは、連合が「アフリカ合衆国の核」になると宣言した。^{[ 18 ]}外交的には、連合はカサブランカ・グループの重要な一部となり、3つの加盟国は、そのフォーラム内で同様の政策課題を推進することに合意した。^{[ 19 ]}同様に、指導者たちは冷戦政治に同様のアプローチを取り、非同盟運動への親ソ連的な関与を推進した。^{[ 20 ]}マリとガーナは共同議会の設立について話し合っていたが、そのような条項は最終合意には含まれなかった。^{[ 21 ]} 3カ国共通の国旗の作成、統一経済政策、統一外交政策、共通憲法の制定などの他の問題は言及されたが、詳細は示されず、3人の指導者の定期的な会合で解決されることになっていた。^{[ 20 ] [ 21 ] [ c ]}行政機関は設立されず、連合の唯一の定期的な統治は、加盟3カ国の指導者間の会合と定められた。^{[ 15 ]}

同連合は設立当初から一連の重大な問題に直面した。ガーナはコートジボワールとシエラレオネによってギニアから隔てられ、オートボルタによってマリから隔てられていた。^{[ 20 ] [ d ]}ンクルマによる数々の働きかけにもかかわらず、オートボルタを連合に含めることでこの隔たりを埋めようとする試みは失敗に終わった。^{[ 15 ]}オートボルタ大統領モーリス・ヤメオゴとンクルマの会談では、両者は「アフリカの実効的統一」に向けて協力することを誓い、式典のために特別に建設された壁を共に壊した。^{[ 16 ]}同様に、マリとギニアは国境を接しているものの、両国間の重要な交通インフラはほとんど整備されていなかった（両国とも植民地時代にはセネガルとより密接に結びついていた）。もう一つの問題は、各国がそれぞれ異なる言語的・植民地的インフラを持っていたため、重要な政策統一の余地が限られていたことである。^{[ 20 ] [ 6 ]}さらに、両党は多くの外交政策目標については合意していたものの、 1960年と1961年のコンゴにおける国連作戦については意見が分かれていた。最後に、この協定はすべてのアフリカ諸国に開かれていたものの、ンクルマに対する疑念や、3人の指導者とコートジボワールのフェリックス・ウフエ＝ボワニーとの間の地域政治が、連合の拡大を制限した。^{[ 2 ]}

経済評議会は結局発足せず、3人の指導者の間で数回の会合が開かれただけだった。1963年のトーゴのクーデターでメンバー間の緊張が高まり、ンクルマはクーデターを支持したとして非難された。アフリカ統一機構設立のためのアディスアベバ首脳会議の準備において、トゥーレは他のメンバーと協議せずに議題を進めたンクルマに不満を抱いていた。この連合は1963年5月にほとんど注目されることなく解散した。^{[ 3 ] [ 23 ] [ 24 ]}

UASの失敗については、競合するナショナリズムや、ンクルマが影響を受けた米国連邦制モデルの本質的な欠陥など、さまざまな説明がなされてきた。アダム・ゲタチューは、失敗の原因は「連邦制と加盟国の独立の正確なバランスについての深い意見の相違」にあると主張している。^{[ 10 ]}ンクルマは、大規模な経済開発プロジェクトを実行できる強力な連邦国家を提唱していた。^{[ 10 ]}

3人の指導者間の政治同盟は、この連合の最も重要な遺産であった。ガーナ、ギニア、マリは、1966年にンクルマが軍事クーデターで権力の座から追われるまで、緊密な関係を維持した。この継続的な関係の一例として、ガーナのマリ大使は、政治連合が解散した後も「駐在大臣」の称号を保持した。^{[ 25 ]}

1966年、ベトナム戦争の和平交渉のため中華人民共和国に滞在していたンクルマが軍事クーデターでガーナ大統領の座を追われた際、この同盟は再び重要な意味を持つようになった。 ^{[ 2 ]}クーデター後、彼はガーナに戻ることができず、代わりにギニアにやって来た。そこでトゥーレが盛大に彼を出迎え、ンクルマはギニアの国家元首であり、ギニア民主党の書記長であると宣言した。^{[ 4 ] [ 3 ]}トゥーレは「明日アフリカの国家元首会議が開かれるなら、ンクルマ同志はギニアを代表して発言するだろう。なぜなら、ンクルマは単なるアフリカ人ではなく、普遍的な人間だからだ」と述べた。^{[ 26 ]}当時、米国務省は、ンクルマを大統領に指名することが本当に事実かどうかについて懐疑的であった^{[ 27 ]。}また、ンクルマをトゥーレと共にギニアの共同大統領と宣言することは、名誉称号とみなされることが多い。^{[ 28 ] [ 29 ]}