統一犯罪報告書

統一犯罪報告（UCR）プログラムは、米国における犯罪に関する公式データをまとめたもので、連邦捜査局（FBI）によって公開されています。UCRは「約18,000の市、大学、郡、州、部族、連邦の法執行機関が、注目した犯罪に関するデータを自主的に報告する全国規模の協力的な統計活動です」^{[1] 。}

犯罪統計は UCR データから集計され、FBI によって毎年「米国の犯罪」シリーズとして公開されています。FBI はデータ自体を収集していません。むしろ、米国全土の法執行機関がデータを FBI に提供し、FBI がレポートを集計しています。

統一犯罪報告プログラムは 1929 年に始まり、それ以来、法執行機関、政策立案者、学者、メディアにとって重要な犯罪情報源となっています。

UCRプログラムは、分析に信頼できる統一された全国犯罪統計を作成するために、1920年代を通じて国際警察長官協会（IACP）と社会科学研究会議（SSRC）^[2]が行った作業に基づいています。1927年、IACPは全国比較のための統計を決定するために統一犯罪報告委員会を設立しました。委員会は、地理的な場所間で犯罪率を比較するには、殺人および過失致死、過失致死、強姦、強盗、加重暴行、侵入窃盗、窃盗、自動車窃盗の8つの指標犯罪が不可欠であると結論付けました。（1930年から1957年まで、過失致死は指標犯罪に含まれていました。^[3] 1979年には、議会の指令により放火が指標犯罪に追加されました。）

初期のプログラムはIACPによって管理され、月次レポートとして公開されました。^[3] 1930年1月の最初のレポートでは、43州の400都市のデータが報告され、当時の米国の総人口の約20％にあたる2000万人以上の個人が対象となりました。^[4]

IACP が UCR プログラムを開発する際の意図は、常にその管理を連邦捜査局(FBI) に移管することだった。^[4] IACP のロビー活動により、1930 年 6 月 11 日、米国議会は28 USC § 534を制定する法律を可決した。この法律は、司法長官のオフィスに「身元、犯罪者識別、犯罪、およびその他の記録を取得、収集、分類、および保存する」権限と、捜査局の下位メンバーを含むこの職務を監督する役人を任命する権限を与えた。司法長官は、収集されたデータの全国的なクリアリング ハウスとして FBI を指定し、FBI は 1930 年 9 月に UCR プログラムの管理責任を引き受けた。1930 年 7 月の犯罪報告書で、IACP は FBI によるプログラムの引き継ぎを発表した。IACP はプログラムの監督を中止したが、UCR を改善する方法について FBI に助言を続けた。

1935 年以来、FBI はデータ クリアリング ハウスとして機能し、地方、州、連邦、部族の法執行機関から自発的に提出された情報を整理、収集、配布してきました。その後半世紀にわたって、UCR はデータの収集と分析のための主要なツールであり続けました。

1980年代を通じて、IACP、FBIを含む司法省、新設された司法統計局（BJS）のメンバーによる一連の全国UCR会議が開催されました。その目的は、必要なシステム改訂を決定し、それを実行することでした。これらの会議の結果、 1985年5月に、必要な改訂の詳細を記した「統一犯罪報告プログラムの将来に向けた青写真^」[5]が発表されました。この報告書で示された主要な勧告は、1)月間合計ではなく個々の犯罪に関するデータの要求に移行すること、2)犯罪を分類するために使用されるより具体的なデータや、被害者と犯罪者の人口統計学的特徴、彼らの関係、犯罪の場所などの情報を含む、犯罪事件に関するより詳細なデータの要求に移行すること、および3)定期的な監査、報告システムの最低基準、地方機関とのフィードバックの増加、州レベルのUCRプログラムの強化などの品質保証手段でした。

これらの勧告は、国家事件ベース報告システム（NIBRS）の形で実施されました。FBIは1989年1月から新しいNIBRS形式でのデータの受け入れを開始しました。 ^[6]長年にわたり、FBIはNIBRS形式と従来の要約報告システム（SRS）形式の両方でUCRデータを収集していました。2015年、FBIは法執行機関のパートナーおよび刑事司法情報サービス（CJIS）諮問政策委員会と協議した結果、SRS形式を廃止すると発表しました。^[7] 2021年1月1日現在、SRSは廃止され、NIBRSに完全に置き換えられています。^[8]

法執行機関は毎月、管轄区域内で判明している主要な犯罪件数を FBI に報告しています。報告される犯罪には主に一般市民から警察に通報された犯罪が含まれますが、警察官が発見した犯罪や他の情報源から判明した犯罪も含まれる場合があります。法執行機関は、解決した犯罪件数も報告しています。

2003年、FBIのUCRデータは16,000以上の機関から収集され、46州とコロンビア特別区の人口の93% ^{[9]を占めました[10]}。 全国的な報告は義務付けられていませんが、多くの州では、州内の法執行機関にUCRデータを提供することを義務付ける法律を制定しています。

UCRプログラムは1930年以来、米国の犯罪に関するデータを公開してきました。さらに、UCRプログラムは、主要なデータ収集活動に基づいてより具体的なレポートを公開し、米国の犯罪と法執行に関連するその他のデータ収集活動を監督してきました。

• 国家事件ベース報告システム（NIBRS） - NIBRSは、米国の法執行官が把握している犯罪や逮捕に関する情報を収集します。FBIは1989年にNIBRS形式のデータの収集を開始しましたが、^[6] NIBRSデータ収集プログラムは長年にわたり従来のSRSと並行して実行されていました。2021年1月1日現在、NIBRSは犯罪データに使用される唯一のFBIデータ収集プログラムです。^[8] NIBRS形式のデータは、月ごとの合計（SRS）ではなく、事件レベルで報告されます。各事件について、機関は犯罪被害者、犯罪者、彼らの相互関係、事件中に盗難、紛失、破損した財産の価値などに関する情報を報告するよう求められます。^[11]
• 要約報告システム（SRS） - SRSは、米国の法執行官が把握している犯罪や逮捕に関する情報を収集しました。SRSデータ収集プログラムは1930年から2020年まで使用されていました。^{[4] [8] SRS形式のデータには、8つの指標犯罪の月間犯罪合計と、年齢、性別、人種、および（2013年から[12] [13]} ）ヒスパニック系出身者別に分類されたすべての犯罪タイプの逮捕合計が含まれていました。^[14]
  • 補足殺人報告書（SHR） - SRSプログラムの一環として、各機関は管轄区域内で発生した各殺人事件の詳細な情報をSHRを通じて提出するよう求められました。この情報には、殺害の日付、場所、状況、殺害に使用された方法、殺人被害者と加害者の人口統計学的特徴が含まれていました。^[15]さらに、補足殺人報告書には、正当な殺人事件、つまり民間人が犯罪を犯している人を殺害した場合や法執行機関が職務中に人を殺害した場合の非犯罪事件に関するデータが含まれていました。この情報は現在、NIBRSの一部として収集されています。
• ヘイト犯罪統計- 1990 年に可決されたヘイト犯罪統計法の一環として、UCR は SRS および NIBRS を通じて報告されたヘイト犯罪に関する追加情報を収集し始めました。
• 貨物盗難
• 連邦犯罪データ
• 人身売買

• 警察官が殺害され、暴行を受ける（LEOKA）
• 法執行機関による自殺データ収集
• 国家武力行使データ収集

国家事件ベース報告システム（NIBRS）では、犯罪はグループAまたはグループBの犯罪に分類されます。^[11]さらに、グループAの犯罪は、人に対する犯罪、財産に対する犯罪、社会に対する犯罪の3つのサブカテゴリのいずれかに分類されます。

警察機関は、逮捕の有無に関わらず、報告を受けた（または他の方法で知った）グループAの犯罪ごとに事件報告書を記入するよう求められている。^[11]したがって、NIBRSのグループAはSRSのパートIの犯罪に代わるものであり、それを拡張したものである。

1 連邦および部族の法執行機関は、強姦とは別に、性交および物体による性的暴行を報告します。その他の法執行機関は、この種の犯罪を強姦という犯罪として報告します。

当局は、逮捕があった場合にのみ、グループ B の犯罪に関する情報を FBI に提出します。

UCR プログラムの従来の要約報告システム (SRS) は、1930 年から 2020 年まで使用されていました。2021 年 1 月 1 日現在、SRS は廃止され、National Incident-Based Reporting System (NIBRS) に完全に置き換えられています。SRS では、刑事犯罪はパート I 犯罪とパート II 犯罪の 2 つの主要なグループに分けられていました。

パート I では、UCR は「インデックス犯罪」と呼ばれる重大犯罪の報告事件を索引付けし、 「報告書 A - 警察が把握している犯罪の月次報告書」という文書を通じて FBI に報告しました。警察機関は、逮捕の有無にかかわらず、報告された (またはそれ以外の方法で把握した) インデックス犯罪の総数を毎月報告するよう求められました。

犯罪は、その相対的な重大性、他の種類の犯罪よりも確実に報告される傾向、およびそれらの報告が一般に警察によって直接行われ、データを集約し、必ずしも UCR に貢献するわけではない別の機関によって行われないことに基づいて、インデックスに含められました。インデックス犯罪は、暴力犯罪と財産犯罪の 2 つのカテゴリに分けられました。殺人、過失致死、強姦、強盗、および加重暴行は暴力犯罪に分類され、全体的な「暴力犯罪インデックス」を作成するために使用されました。一方、侵入窃盗、窃盗、自動車盗難、および放火は財産犯罪に分類され、全体的な「財産犯罪インデックス」を作成するために使用されました。

放火は当初、第 1 部索引犯罪の 1 つとして含まれていませんでした。1979 年に議会の指令により追加されました。

1930年から1957年まで、過失致死は暴力犯罪指標の一つとしてUCR報告に含まれていた。^[3] 1958年の年次報告時点では、過失致死はもはや指標犯罪の報告には含まれていなかったが、FBIは1985年までReturn Aの一部として法執行機関に知られている過失致死犯罪の総数に関する情報を要求し続けた。^[5]そのため、1958年から1985年まで、過失致死はパートIの犯罪ではあったが、指標犯罪ではなかった。

パート II では、次のカテゴリが追跡されました: 単純暴行、夜間外出禁止違反および徘徊、横領、偽造および偽造、治安紊乱、飲酒運転、薬物犯罪、詐欺、賭博、酒類犯罪、家族に対する犯罪、売春、公然酩酊、家出、性犯罪、窃盗、破壊行為、浮浪、武器犯罪。機関は、パート I およびパート II のすべての犯罪について、毎月逮捕された総数を報告するよう求められました。

国際警察長官協会(IACP) と全米保安官協会(NSA)の刑事司法情報システム委員会は、UCR プログラムの顧問として機能し、地元の警察署と保安官事務所がこのプログラムに全面的に参加することを奨励しています。

1988 年、UCR 問題に関する意見を提供するために、データ プロバイダー諮問政策委員会が設立されました。この委員会は 1993 年まで運営され、その後、国立犯罪情報センター諮問政策委員会と統合して単一の諮問政策委員会 (APB) を形成し、FBI の刑事司法情報サービスに関するすべての問題に対処しました。さらに、州 UCR プログラム協会 (ASUCRP) は、各州の法執行機関協会内の UCR 問題に焦点を当て、UCR プログラムへの関心を高めています。これらの組織は、UCR 統計の広範かつ責任ある使用を促進し、必要に応じてデータ提供者を支援します。

UCR自体は、それが警察による犯罪報告を反映したものであり、その後の裁判を反映したものではないと警告している。^[16]報告の質、逮捕の可能性、人口当たりの警官数、資金は管轄区域によって異なるため、このデータは報告機関間の犯罪率や頻度を比較するために使用すべきではない。^[16]

• 全国犯罪被害調査
• 統一犯罪報告ハンドブック

• Lynch, JP、Addington, LA (2007)。犯罪統計の理解：NCVSとUCRの相違点の再検討。ケンブリッジ犯罪学研究。ケンブリッジ大学出版局。ISBN 9780521862042 
• カプラン、ジェイコブ。2021年。「統一犯罪報告（UCR）プログラムデータ：実践者向けガイド」

• 統一犯罪報告書、全年（公式）
• 統一犯罪報告統計のグラフ化
• 統一犯罪報告ハンドブック（FBI）
• 米国: 統一犯罪報告書 - 1960 年から 2005 年までの州統計
• 警官の生存スポットライト - 警官の認識と暴行防止FBI