2005年不公正商慣行指令

指令 2005/29/EC

欧州連合指令
タイトル	域内市場における不公正な企業対消費者商取引慣行に関する欧州議会および理事会の指令（「不公正な商取引慣行指令」）
制作者	欧州議会と理事会
製造元	電気通信技術法第95条
ジャーナル参照	L149、22～39ページ
歴史
作成日	2005年5月11日
発効	2005年6月11日
実施日	2007年6月12日
その他の法律
修正	指令 84/450/EEC、指令 97/7/EC、指令 98/27/EC、指令 2002/65/EC、および規則 (EC) No 2006/2004
現在の法律

不公正な商慣行に関する指令2005 /29/EC ^[1]は、欧州消費者法の一部として、EU法における不公正な商慣行を規制するものである。この指令は、各加盟国の法制度に組み込む関連法の制定を義務付けている。この指令は、単一市場において公平な競争の場を提供し、貿易障壁を削減することを目的としています。^[2]

この指令は主に「実体法」（ここでは貿易業者に求められる行動基準を意味する）に関するものである。ある程度、適切な国内執行手続きと不遵守に対する罰則の選択は加盟国に委ねられている（指令第11条から第13条）。^[3]

序文では、指令の目的として、EUにおける自由貿易の障壁を減らすと同時に、高いレベルの消費者保護を確保することを挙げている。問題となっているのは、消費者保護法が加盟国間で異なっていることである（指令第1条およびその序文を参照）。指令は、すべての加盟国で必要な消費者保護レベルを確立しながら、これらの違いを減らすことになっている。これにより、企業はより標準化された法制度の下で事業を運営でき、消費者はどこで購入しても十分かつ標準化されたレベルの保護を受けられるため、企業と消費者の双方に利益をもたらすことが期待される。

この指令は、いわゆる企業対消費者の公正取引の最大限の調和を実現するために策定された。最大限の調和とは、欧州連合加盟国に欧州法で定められた基準を適用することを義務付け、加盟国がそれより低いまたは高い基準を適用することを禁じるものである。言い換えれば、この指令は欧州諸国に対し、消費者に指令で定められた保護レベル以上でも以下でもない保護を与えるよう求めている。^[2]この最大限の調和はまだ施行されていない。^{[更新が必要]}

この指令は、不公正な企業対消費者の商慣行の一般的な禁止（第3条(1)および第5条(1)）から始まり、それが何を意味するかを段階的に詳細に定義しています。

第 3 条 (2) では、指令は「契約法、特に契約の有効性、成立、または効果に関する規則に影響を与えるものではない」と明記されています (指令の第 9 条も参照)。この指令は、 「消費者に害を与えないとしても、競合他社やビジネス カスタマーに害を与える可能性のある商慣行」を規制する不正競争法の調和を求めるものではありません (指令の第 8 条)。

第 5 条 (1) では「不公正な商慣行」は禁止されているとされており、第 5 条 (2) (a) では、これらは「職業上の注意義務に反する」慣行 (第 2 条 (h) を参照) であり、平均的な消費者の経済行動を著しく歪める可能性がある慣行 (第 5 条 (2) (b)) です。特定の種類の消費者、特に異常に弱い消費者に対する商慣行の影響は、その慣行がそのような種類の消費者に向けられているか、またはそのような消費者に予見可能な影響を与える場合、「平均的な消費者」テストに代わることができます (第 5 条 (2) (b) および第 5 条 (3))。指令では、不公正な商慣行の 2 つの主要なカテゴリについて説明しています。誤解を招くもの (第 5 条 (4) (a)、第 6 条および第 7 条) と、攻撃的なもの (第 5 条 (4) (b)、第 8 条および第 9 条)。指令の付属書 1 には、「いかなる状況においても不公正とみなされる商慣行」のリスト (悪質な行為のブラック リスト) が記載されています。これらは、「誤解を招く商慣行」(23 の例) と「攻撃的な商慣行」(8 つの例) に分類されます。

指令を文字通り読むと、平均的な消費者の経済行動には影響しないが、特定の種類の消費者の経済行動を歪めるような誤解を招く、または攻撃的な商慣行は、第 5 条 (1) から (3) の一般条項によってのみ禁止され、第 6 条から (9) の特定の条項によって禁止されることはない。これは、後者の規定が「平均的な消費者」のみに言及しているためである (ただし、第 9 条 (c) は「事業者が認識している、消費者の判断力を低下させるほど重大な特定の不幸または状況の悪用」にも言及している)。ただし、適切な場合には、第 6 条から (9) の「平均的な消費者」への言及を第 5 条 (2) (b) および第 5 条 (3) に置き換えると解釈する方が公平であるかもしれない。英国政府の貿易産業省は2005 年 12 月に協議文書を発表し、まさにそれが意図されたことを示唆した。好ましい解釈の根拠は本文中に明確に示されていないが、英国政府は欧州委員会の説明覚書を参照してその解釈を支持している。この質問への回答次第で指令違反の特定が容易になったり困難になったりする可能性があるため、これは重要かもしれない。

指令の実際の文面において行動規範に関して言及されている規則は、非常に限定されている（例えば、特定の状況下での行動規範の不遵守を禁止する第 6 条 (2) (b) および第 10 条）。しかし、第 20 条の序文では、「行動規範に役割を与えることが適切である。特定の義務的要件がある分野では、行動規範は、その分野における専門的勤勉さの要件に関する証拠も提供する。消費者団体は、行動規範の起草に情報提供し、関与することができる。」と述べられている。大手消費者団体の意見を取り入れて起草され、承認された行動規範の加入者は、執行手続き中に、行動規範の遵守は、不公正な商慣行に従事していないことの証拠であると主張しようとする可能性がある。行動規範の会員資格の促進および管理を担当する者は、第 11 条 (1) が、行動規範が法的要件の不遵守を促進する場合に、消費者団体が行動規範所有者に対して集団訴訟を起こす可能性を事実上想定していることに留意する。これらの規定を総合すると、行動規範を管理し推進する者にとって、消費者団体と協議し、行動規範の起草に関して慎重な法的助言を得るインセンティブとなる可能性がある。

第 3 章では、業界内の企業が競合他社間の慣行に関する行動規範を起草する役割を想定しています。

第 4 章では、加盟国が第 11 条に基づき「不公正な商慣行と闘うための適切かつ効果的な手段」を持つことを義務付けています。これには、消費者団体が、代表する利益を持つ人々に代わって代表訴訟を起こしたり、消費者当局に苦情を申し立てたりする権限を持つことの保証が含まれます。第 11 条 (2) では、公的機関 (たとえば、競争・市場庁または連邦消費者保護局) が存在することを義務付けています。第 11 条 (3) では、公的機関が不公正な商慣行から消費者を保護する役割を果たす上で公平であるべきであることを義務付けています。

この指令では、加盟国に対し、2007 年 6 月 12 日までに法案を可決し、2007 年 12 月 12 日までにこれを自国の国内法に組み込むよう求めている。しかし、少なくとも 2013 年 6 月 12 日までは、加盟国は、必要かつ相応である限り、欧州指令とは異なるより保護的な国内規則を適用し続けることができる (第 3 条 (5))。つまり、この日までに最大限の調和が達成されない可能性がある。2011 年 6 月 12 日までに、指令の運用に関する大規模な見直しが行われる (第 18 条)。

• 消費者契約における不公正な条項に関する指令
• 製造物責任指令
• イギリスの契約法
• 国家復興庁とルイス・ブランダイス

• DTIの発表
• 指令2005/29/ECの本文