ウガンダ立法評議会

ウガンダ立法評議会(LEGCO) は、ウガンダが英国から独立する前のウガンダ議会の前身であった。LEGCO は当初小規模で、メンバーはすべてヨーロッパ人であった。重要な決定はすべてホワイトホールの英国政府から下されたため、その立法権は限られていた。

ウガンダ立法評議会 (LEGCO) は、 1920 年に植民地省の勅令により設立されました。LEGCO は 1921 年 3 月 23 日水曜日に最初の会議を開催しました。当時の構成は小規模で、メンバーはすべてヨーロッパ人でした。議長である植民地総督と、首席秘書官、司法長官、財務長官、主任医務官の 4 人の役人、および指名された非役人 2 人 (HH ハンター (カンパラ出身の弁護士)、HE ルイス (帝国イギリス東アフリカ会社の後継である東アフリカ会社のマネージャー)) で構成されていました。当初の意図は、農園主と綿繰り業者の代表 1 人、ビジネス界の代表 1 人、インド人 1 人の 3 人の非役人メンバーで構成されることでした。当時の植民地政府によれば、LEGCO における代表はいかなるコミュニティ グループにも基づいていないという理由で、これは拒否されました。

1921年、ウガンダのアジア人の数は5,000人だった。ヨーロッパ人は1,000人だった。そのため、アジア人のポストが空いていた。このポストは、ウガンダに居住していなかったが、カンパラの西約48マイルにあるミティアナに土地を持っていたALラントン少佐によって一時的に埋められた。^[1]

1921 年から 1926 年まで、LEGCO の非公式メンバーはヨーロッパ人のみで構成されていました。このときの公式メンバー 4 名は全員ヨーロッパ人でした。LEGCO の最初のインド人メンバーは 1926 年に指名され、2 人目のメンバーは 1933 年に任命されました。彼らは個人の資格で任命されました。したがって、LEGCO の初期の頃はヨーロッパ人メンバーが中心でしたが、後にインド人メンバーが数名加わりました。1946 年には、ヨーロッパとアジアのメンバーの数はそれぞれ 3 名に増加しました。

ブガンダからは立法評議会の権限に関する懸念がいくつかありました。1921年3月21日月曜日、セカバカ・ダウディ・チュア（ブガンダ国王）とサー・アポロ・カグワは、植民地総督に手紙を書き、ブガンダにおける立法評議会の法律制定権限に疑問を呈しました。手紙では、 1900年のウガンダ協定第5条に言及しており、これは事実上、ブガンダは地方行政に関して完全な自治権を有しており、植民地総督が制定した法律は、1900年の協定の条件に抵触しない限りブガンダに適用されることを意味していました。

1892年に新しく任命された英国特別委員サー・ジェラルド・ポータルのウガンダ訪問を受けて、英国政府は1894年6月18日月曜日にブガンダを英国保護領と宣言し、保護領を拡大した。現在のウガンダの他の地域は2年後の1896年に英国保護領に加えられた。これらはブニョロ、トロ、アンコーレ、ブソガであった。ウガンダの他の地域は条約によって追加された。ウガンダの立法評議会の設立には長い時間を要した。英国保護領宣言後、ウガンダに立法評議会 (LEGCO) が設置されるまでに27年を要した。LEGCOにアフリカ人メンバーが加わるまでにはさらに長い時間がかかった。

LEGCO の最初のアフリカ人メンバーは、LEGCO 設立から約 25 年後の 1945 年に承認されました。LEGCO に参加した 3 人のアフリカ人代表は、1945 年 12 月 4 日火曜日に宣誓しました。彼らは、マイケル・アーネスト・カワリヤ・カグワ (カティキロ、つまりブガンダの首相)、ペテロ・ニャンガビャキ (ブニョロのカティキロ) 、およびイェコニア・ジラバムザレ (ブソガの事務総長) でした。1950 年代半ばには、アフリカ人の議席数が大幅に増加し、1954 年までにメンバーの 50% がアフリカ人になりました。

1958 年 1 月、立法評議会議長が植民地総督によって任命されました。その後、同年 (1958 年) 10 月に、アフリカ代表議員による初の直接選挙が行われました。選挙は 10 選挙区でのみ実施されました。この選挙は CPS アレン氏が監督しました。最終登録者数は 626,046 人で、実際に投票したのは 534,326 人でした。選挙には欠陥があり、全員が参加したわけではありませんでした。^[2]

1958 年の LEGCO の構成は次のとおりです。

（１）議長は、

(2)政府側は、(a) 執行評議会の全メンバー、職権上のメンバー（行政長官、法務長官、財務長官）をサポートする公務員 3 名、(b) 地方自治省、教育省、労働省、商工省の政務官 3 名（全員アフリカ人）、(c) アフリカ人 10 名、欧州人 3 名、アジア人 2 名からなる指名メンバー 15 名で構成される政府バック​​ベンチで構成されていた。政府バック​​ベンチは、政府が信任動議とみなす動議を除き、議会で自由に発言し、投票できる経験豊かな人々で構成されていた。

（３）代表側は、アンコーレを除いてウガンダ各地を代表する12名のアフリカ人選出議員から構成され、アンコーレでは地区議会が事実上選挙人団となった。ブギス地区議会は選挙への参加を拒否したため、アフリカ人議員1名は選出されずに指名された。ブガンダからは5名の選出議員の規定があったが、ブガンダでは選挙は行われなかった。ブガンダ政府とルキイコはブガンダの人々に選挙に登録しないよう勧告していた。カラモジャからは代表者がいなかった。ヨーロッパ人6名とアジア人6名が指名された。したがって、政府側には32名、代表側はブガンダの空席5つを含めて30名であった。政府は事実上、7名（32マイナス25）の過半数を獲得した。当時、LEGCOには5名の指名された女性議員もいた。

1959年2月4日水曜日、ウガンダの自治に関する憲法委員会が、イギリス植民地総督のサー・フレデリック・クロフォードKCMG OBEによって設置されました。^{[3]委員会の委員長は}ジョン・ヴァーノン・ワイルドOBE で、それ以来ワイルド委員会として知られています。委員会は11人のアフリカ人、3人のヨーロッパ人（委員長を含む）、2人のアジア人で構成されていました。憲法委員会のメンバーは次のとおりです。

JV ワイルド (会長)、AA バーライン、TB バザラブサ、K. イングラム、HK ジャッファー、CB カティティ、エリサ キロンデ、BK キリヤ、GBK マゲジ、BJ ムカサ、WWK ナディオペ、AM オボテ、カスバート ジョセフ オブワンゴール、G. オダ、CK パテル。憲法委員会の書記はフランク・Ｋ・カリムゾであった。

委員会の厳密な任務は、「1961 年に導入される立法評議会の代表議員のための共通名簿による直接選挙の形式、上記制度のもとで充足される代表議席の数、保護領内のさまざまな地域への代表議席の割り当て、および立法評議会に非アフリカ人が十分に代表されるようにする方法を検討し、総督に勧告すること」でした。

委員会の報告書は、1959 年 12 月 5 日土曜日に知事に送られました。委員会はまた、郡および郡下ごとの人口データが入手でき次第、選挙区の境界を勧告する補足報告書を提出すると約束しました。ワイルド委員会の勧告は、ウガンダ全土で直接選挙を実施し、間接選挙を実施する選択肢は提供すべきではないというものでした。もう 1 つの重要な勧告は、LEGCO の全メンバーが共通の役割で選出されるというものでした。これが行われる前は、植民地知事がメンバーを指名していました。

LEGCO はある種の議会として機能していたが、ウガンダに関する重要な問題はロンドンの英国政府の手に委ねられていた。たとえば、植民地総督は憲法委員会を任命した際に、「LEGCO の規模と構成、そして政府の規模の可能性は... 女王陛下の政府が直接、非常に特別な責任を負っている問題であり、ここウガンダで解決することはできない...」と明言した。

LEGCO はウガンダ初の国会でした。あらゆる観点から見て、LEGCO は何らかの議会であるはずでしたが、その性格上、実質的な政府権力はありませんでした。なぜなら、そのような権力は事実上、英国女王陛下の政府が握っていたからです。実際、LEGCO は長い間、実質的な重要性を持たない特別なクラブでした。

LEGCO の権限は実際非常に限定されており、たとえば (i) 英国政府は LEGCO が可決した法令を却下する権限を持っていた、(ii) LEGCO が可決した法令は 1900 年のブガンダ協定に抵触してはならない、(iii) LEGCO が可決した法令はすべてウガンダの英国植民地総督の同意が必要であった、(iv) LEGCO には憲法問題、防衛政策、外交問題に関する裁定権はなく、これらはすべて英国政府の管轄事項であった。

有権者登録のプロセスは、ウガンダで初めて選挙区が定められた1960年に始まりました。ブガンダの有権者のわずか3％がこのプロセスに参加しました。ルキイコはバガンダのすべての有権者に登録プロセスに参加しないよう警告していました。^[4]

1961 年 3 月 1 日水曜日、ワイルド委員会が推奨した手順に従い、ウガンダで LEGCO への最初の直接選挙が実施されました。1961 年 10 月と 1962 年 6 月には、ロンドンで 2 回の主要な憲法会議が開催されました。1962 年 4 月 25 日水曜日の選挙の後、ウガンダは 1962 年 10 月 9 日火曜日にイギリスから独立しました。立法評議会は国民議会、つまりウガンダ議会に置き換えられました。ウガンダ第一議会の第 1 回会議は 1962 年 10 月 10 日水曜日に開催されました。