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ヒュンカル・イスケレシ条約（かつてはウンキアル・スケレシと綴られることもあり、「王の桟橋」または「スルタンの桟橋」と訳される）は、1833年7月8日にロシア帝国とオスマン帝国の間で締結された条約である。これは、同年、ロシアがエジプトのムハンマド・アリー・パシャに対して軍事援助を行ったことを受けて締結された。この条約により両国は同盟関係を築き、ロシアが要請すればオスマン帝国はダーダネルス海峡を外国の軍艦に対して閉鎖するという保証も得た。この条約は、オスマン帝国の外交関係、特にイギリスやアイルランドとの関係において重大な影響を及ぼすことになり、条約の内容はヨーロッパの他の列強を不安にさせた。
メフメト・アリーは表向きはオスマン帝国の臣下に過ぎなかったが、自身の権力を拡大し、パレスチナ、シリア、アラビアを支配下に置こうとしていた。主君への攻撃を正当化するために、彼はアッコのパシャとの個人的な争いを口実にした。[ 1 ]
1831年後半、彼は新たに再編成した軍隊を息子のイブラヒム・パシャの指揮の下、シリアに向けて派遣し、オスマン帝国のスルタン、マフムト2世とのエジプト・オスマン戦争（1831年～1833年）を引き起こした。イブラヒムの軍隊はすぐにガザとエルサレムを占領し、アッコを包囲した後、アレッポとダマスカスに進軍し、「まだこれほど熟練した敵には敵わなかったマフムトの新軍との連続した戦いに勝利した」。1832年6月18日までに、イブラヒムはシリア全土の支配権を掌握することに成功した。[ 1 ]しばらくの間、エジプト軍は停止し、メフメト・アリーはスルタンと交渉を試みた。しかし、外交が失敗に終わったことが明らかになると、イブラヒムは軍を率いてアナトリア本土に入り、スルタンの反対派を結集させ、11月21日にコンヤ市を占領した。 [ 2 ]マフムト2世はエジプト軍の進軍を阻止しようと大軍を派遣したが、 12月21日のコンヤの戦いで壊滅し、「一撃でアナトリア全土の征服への道が開かれた」。[ 2 ]イブラヒムはオスマン帝国の首都イスタンブールに攻撃できる距離まで進軍を続けた。
エジプト軍がオスマン帝国の権力の中心地へと迫るにつれ、帝都中にパニックが広がった。マフムト2世はイギリスとフランスに緊急に援助を要請したが、国内情勢と、最近終結したベルギー革命後の事態処理に両国が関与していたため、拒否された。キンロス卿は、このためスルタンはかつての敵国であるロシアに援助を求める以外に選択肢がなかったと主張している。[ 3 ]ベイリーによれば、皇帝からの返答は非常に肯定的かつ迅速であったため、マフムト2世は罠かもしれないと考え、受け入れをためらったという。[ 4 ]それでもスルタンは受けられる援助は何でも歓迎するつもりで、ロシアの申し出を受け入れた。皇帝は直ちに相当数の部隊を派遣し、エジプト軍のイスタンブールへの進軍を阻止しようとした。皇帝が派遣した部隊の正確な数は不明である。キンロス卿は、ロシア軍の総兵力は約1万8000人だったと主張しているが、ベイリーは、その2倍以上、約4万人の兵力だった可能性を示唆している。[ 3 ] [ 4 ]ロシア軍の正確な規模はともかく、その規模はイブラヒムがロシア軍との戦闘のリスクを冒すよりもスルタンとの交渉を開始することを決断させるほど強力だった。[ 3 ]つまり、ロシア軍の存在だけでエジプト軍の猛攻を止めるのに十分だったのだ。
オスマン帝国の首都にロシア軍がこれほど近い場所に駐留していることは、イギリスとフランスにとっても大きな懸念材料となった。この潜在的な脅威を認識した両国は行動を起こさざるを得なかった。イギリス外務大臣パーマストン卿は、この取り組みを主導し、「メフメト・アリーへの譲歩と、彼のさらなる侵略に対する英仏の保証と引き換えに、ロシア軍の撤退をスルタンに強く要求するよう」外交的に圧力をかけた。[ 3 ] しかし、外交は彼らが用いた唯一の手段ではなく、イギリスとフランスはともにダーダネルス海峡に艦隊を派遣した。[ 5 ]この行動は、スルタンに要求された提案を受け入れさせると同時に、ロシアを脅し、彼らが今後行う可能性のある軍事行動を阻止するという二重の目的を果たした。
スルタンはついに屈服し、 1833年5月にキュタヒヤ条約が締結され、メフメト・アリーはシリア、アダナ、トリポリ、クレタ、エジプトの支配権を正式に認められたが、これらの称号は彼の死後も世襲されることは保証されていなかった。[ 3 ]この和平が確立されるとすぐに、ロシアはオスマン帝国領から軍隊を撤退させるプロセスを開始した。事態は妥当な形で終結したように見えたが、ロシア軍の撤退後まもなく、イギリス政府は、この撤退が完了する2日前に、マフムト2世がニコライ1世とヒュンカル・イスケレシ条約に署名していたことを知った。[ 6 ]この事実は、ロシアがオスマン帝国とその内政に絶大な影響力を持つようになったことを示しているように思われたため、イギリスの指導者たちを不安にさせた。
1833年7月8日に署名されたこの急遽交渉された条約は、当初8年間続くロシアとオスマン帝国間の防衛同盟を主眼としており、安全保障問題について互いに協議するという約束も含まれていた。[ 5 ]この条約は両帝国を重要な形で結びつけ、ロシアに将来オスマン帝国への軍事介入の機会を与え、事実上オスマン帝国をロシア国家の保護国にしたように見えた。条約のこの部分自体も重要であったが、最も重要な特徴は秘密条項であった。
この記事は、条約の条項に基づくオスマン帝国の軍事支援に代わる選択肢を提唱していた。すなわち、オスマン帝国はロシアの同盟国を支援するために兵力と武器を送るのではなく、ロシアの指揮下でダーダネルス海峡をすべての外国軍艦に対して閉鎖するというものだ。以下に、この秘密記事の全文を掲載する。
「ロシア帝国宮廷とオスマン帝国との間で締結された防衛同盟条約第1条の条項に基づき、両締約国は、それぞれの領土の安全のために、相互に実質的な援助と最も効果的な支援を提供する義務を負う。しかしながら、全ロシア皇帝陛下は、オスマン帝国がそのような実質的な援助を提供することによって生じる可能性のある費用と不便を避けるため、オスマン帝国が援助を提供する義務を負うような状況が生じた場合、その援助を要請しないものとする。オスマン帝国は、条約の相互主義の原則に従って必要に応じて提供する義務を負う援助の代わりに、ロシア帝国宮廷に対する行動を、ダーダネルス海峡の封鎖、すなわち、いかなる口実の下でも外国の軍艦が同海峡に進入することを許さないことに限定するものとする。」[ 7 ]
この記事は非常に物議を醸し、その真の意味は今も議論の的となっている。ダーダネルス海峡の閉鎖の条件が具体的にどのようなものだったのかについては意見が分かれている。ロシアの軍艦について具体的に言及されていないことから、ロシアの艦船はダーダネルス海峡の通行を禁止される艦船に含まれていなかったと解釈する者もいる。一方、ロシアの軍艦に関する具体的な規定がないことは、条約がロシアに特別な権利を与えていなかったことを示していると指摘する者もいる。また、「必要に応じて」という文言の意味についても議論がある。これはロシアが戦争状態にある時のみを意味すると考える者もいれば、ダーダネルス海峡は外国の軍艦に対して常に閉鎖されることを意味すると解釈する者もいる。こうした憶測は、イギリスが条約の全容を知った時に始まった。この秘密条項は1834年1月16日までイギリス政府に正式に伝えられなかったが、イギリス政府はそれより数ヶ月前からその存在を知っていた。[ 6 ]
イギリスは、この条約とその秘密条項が、ロシア、オスマン帝国、そして確立された勢力均衡との関係に大きな影響を与える可能性があると解釈した。ヘイルは、パーマストン卿が行動を起こしたのは、「条約の秘密条項によってロシアの軍艦が海峡を自由に通過できるようになったと誤って信じていたから」だと主張している。[ 8 ]さらに、パーマストンとイギリス政府の他の者たちは、「条約の直接的な利点はわずかであったが、ロシアにとっての潜在的な利点は非常に大きく、オスマン帝国を属国という立場に慣れさせることで、ロシアは1833年の遠征の繰り返しへの道を開いた」と認識していた。[ 9 ]彼らは、将来ロシアがオスマン帝国に介入する可能性が、イギリスとインドとの関係や近東全体の貿易を脅かすことを恐れていたが、ベイリーが述べているように、「しかし、外務大臣の当面の懸念は海峡の問題であった」。[ 9 ]この条約の解釈は、今後数十年にわたってオスマン帝国に対するイギリスの外交政策を形成することになった。
ベイリーによれば、ヒュンカル・イスケレシ条約の調印は、イギリスに「ヨーロッパにおけるオスマン帝国の地理的、政治的、経済的地位の重要性」を真に認識させたものであった。[ 10 ]短期的には、イギリスは、この条約が1809年の英オスマン条約に違反しているとして抗議した。この条約では、外国の軍艦が海峡に入ることは許されないと規定されていた。イギリスの正式な抗議は、「もしこの条約（ウンキアル・スケレシ）の規定が今後、ロシアによるトルコの内政への武力介入につながるならば、イギリス政府は、その時々の状況が要求すると思われるいかなる方法でも、そのような機会に行動する自由を有する」と締めくくられた。[ 9 ]フランスもまた、ロシアの軍事介入の可能性に対する懸念について同様の声明を発表した。これら2つの声明は、西欧列強が条約の条項をどれほど真剣に受け止めていたかを示している。
In the longer term, the British became convinced that a different approach was needed, and committed to a policy that “the Ottoman Empire was to be preserved, supported, reformed, and strengthened.”[5] From that point forward, the British, under Palmerston's leadership, took a number of actions to enact this new policy towards the Ottoman Empire. These ranged from increased trade with the Ottomans to a strengthening of the British fleet in the Levant and offers of both military and naval missions to Mahmud II both to aid the Sultan should Mehmed Ali threaten further military action, and “as a gesture to redress Britain’s former neglect.”[5]
While Britain certainly took the most active role, it was not the only European power which took an interest in the Ottoman Empire as a result of this treaty. Not long after the signing of the treaty, Austria and Prussia joined Russia in the Münchengrätz Convention of September 18, 1833,[11] which committed the powers to opposing further expansion by Mehmed Ali and to “maintain[ing] Ottoman integrity.”[5] In July 1840, a broader coalition was formed including Britain, Austria, Prussia, and Russia, which agreed to protect the Sultan's government against Mehmed Ali; this agreement, known as the Convention of London (1840) also required that the Ottomans declare that the straits would be closed to all non-Ottoman warships in peacetime.[8] European support, specifically that of the British, also aided in the ultimate submission of Mehmet Ali; in an agreement signed in June 1841, he accepted the limitation of his army in exchange for guarantees of hereditary governorship of Egypt for his family.[8] This marked “the emergence of Britain as a more active player in the Near Eastern power game, and the Ottoman Empire’s main ally for the next 37 years.”[8] Thus, the Treaty of Hünkâr İskelesi had long-lasting effects on the future of the Ottoman Empire, and especially on European outlooks towards that same future.
条約締結後間もなく、その条項は他の条約や協定によって徐々に弱体化されていった。1840年のロンドン条約は、オスマン帝国に対し平時におけるオスマン帝国以外の軍艦の海峡通過を禁止することで、最初の大きな一歩を踏み出した。これは、ヒュンカル・イスケレシ条約によってロシア艦隊が事実上海峡を自由に通過し、地中海へ入ることができるようになったというイギリスの懸念を和らげるのに役立った。条約無効化に向けたもう一つのステップは、翌年のロンドン海峡条約であった。この協定は、戦時におけるスルタンの同盟国の軍艦を除き、すべての軍艦の海峡への進入を禁止した。この協定は大きな変化をもたらさないように見えるかもしれないが、この時点でイギリスはスルタンの同盟国の一つであったことを忘れてはならない。したがって、この協定によってイギリス艦隊は戦時中に海峡に進入できるようになり、ロシアが独占的に海峡を通過できるという認識は覆されたのである。この時点で、条約の最も重要な側面は事実上無効になっていた。その後10年間、ロシアとオスマン帝国の関係は悪化の一途をたどり、ヒュンカル・イスケレシ条約が完全に無効になった時期は定かではないが、クリミア戦争の勃発によって、条約に定められたロシアとオスマン帝国の同盟関係が継続する可能性は完全に消滅したと言えるだろう。