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| 開発者 | 政府技術庁 |
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| 安定版リリース | 2.14.2 / 2022年5月31日 |
| リポジトリ |
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| 書かれた |
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| オペレーティング·システム | アンドロイド、iOS |
| 利用可能 | ベンガル語、ビルマ語、中国語、英語、ヒンディー語、マレー語、タミル語、タイ語 |
| タイプ | デジタル接触追跡 COVID-19アプリ |
| ライセンス | GPL-3.0 |
| Webサイト | www.tracetogether.gov.sg (2024 年 1 月 10 日より廃止) |
TraceTogetherは、シンガポール政府がシンガポールでのCOVID-19パンデミックへの対応として接触者追跡の取り組みを促進するために導入したデジタルシステムです。主な目的は、 COVID-19の検査で陽性となった人と濃厚接触した可能性のある人を迅速に特定することでした。このシステムは、公共の場で遭遇した見知らぬ人など、他の方法では特定または記憶できない接触者を特定するのに役立ちます。SafeEntryと併用することで、濃厚接触者間で感染が広がる可能性のある特定の場所を特定できます。
2020年3月20日にリリースされたこのシステムは、当初は同名のアプリのみで構成されていました。[1]しかし、後にスマートフォンを持っていない高齢者や子供、またはアプリを使いたくない人向けに物理的なトークンが追加されました。このアプリは世界で初めてリリースされた主要なCOVID-19追跡アプリであり、その開発は他の国でも同様のアプリの開発を促しました。[2]
このアプリは、特に警察による報告処理とデータへのアクセスが分散されていないことから、アプリ利用者のプライバシーについて大きな懸念を引き起こしている。しかし、このアプリは、ユーザーのIDを定期的にローテーションしたり、限られたデータを保存するなど、ユーザーのプライバシーを確保するためのいくつかの機能を備えていると述べている。プライバシーに対する懸念にもかかわらず、このアプリはシンガポールの人々に徐々に採用され、最終的に2021年5月には92％の採用率に達した。[3]このアプリは現在、特定のグループの人々や特定の会場やイベントに入場しようとする人々に義務付けられている。
2023年2月9日、当局はシステムが不要であると判断し、システムは非アクティブ化され、2024年1月10日に閉鎖されました。
TraceTogetherアプリ
テクノロジー
このアプリはカスタムプロトコルであるBlueTraceを利用しており、分散型アプローチが可能で、アプリがTraceTogetherアプリがインストールされた別のデバイスを検出するたびに、参加デバイスが近接情報を交換する。[4] [5] [6]このプロトコルとそのリファレンスアプリの実装は、それぞれBlueTraceとOpenTraceとしてオープンソース化されている。[7] [8]
アプリの初期バージョンでは、ユーザーは携帯電話番号のみで登録する必要がありましたが、[9] 2020年4月7日以降は、ユーザーのNRIC番号またはパスポート番号が必要になり、SafeEntryのサポートが追加されました。[10] [11] ウェブサイトには、NRIC番号は、保健省がCOVID-19に関する重要な健康アドバイスを提供する必要があるときに適切な担当者に連絡できるようにするために必要であり、安全なサーバーに保管され、接触者追跡に必要な場合を除いてアクセスされることはなく、他のアプリユーザーと共有されることもありませんと記載されています。[12] [13] [14] SafeEntryの主な目的は、COVID-19の症例が訪問した場所を思い出せるようにすることです。これにより、保健省は潜在的な感染クラスターを特定し、クラスターCOVID-19検査を実施することができます。[15]
インストール後、ユーザーはBluetoothなどの関連する権限を付与するよう求められます。[16] Androidユーザーは、Bluetoothを固定位置のビーコンと組み合わせることで位置情報を取得するために使用される可能性があるため、位置情報の権限を付与する必要があります。[17]
保健省（MOH）は、ユーザーを追跡するために、すべての第三者に対して患者を識別するために使用される、時間制限のある匿名の一時IDを発行します。アプリのユーザー2人がすれ違うと、アプリはデバイス間のBluetooth相対信号強度インジケーター（RSSI）の測定値を経時的に使用して、2人のユーザー間の近接性と接触時間を概算します。この近接性と接触時間の情報は、25日間連続して携帯電話に保存されます。[4]ユーザーが感染検査で陽性と判定されると、保健省は過去14日間の活動をマッピングし、接触ログを要求します。感染症のさらなる発生を防ぐための接触追跡措置の実施を容易にするため、ユーザーは感染症法（第137章）に基づいて接触情報ログを差し控えることはできません。[18]
このアプリの使用は、iOSデバイス上でアプリケーションをフォアグラウンドで実行する必要があるという技術的な制限と、バッテリーの消耗によって制限されていましたが、[19]これらの問題は、2020年7月3日にリリースされたアプリのバージョン2.1で解決されたと報告されており、8月5日のバージョン2.1.3では、情報、労働パス、SafeEntry QR機能が追加されました。[20]
リリースタイムライン
このアプリは、シンガポール政府技術庁が保健省（MOH） と共同で8週間の開発を経て、2020年3月20日にリリースされました。 [1]
2020年4月10日、 Google-Apple Exposure Notification（GAEN）システムに対する禁輸措置が解除された後、開発者らは、国境を越えた相互運用性を可能にする仕様についてAppleおよびGoogleと協力し、これらの新しいAPIをTraceTogetherに組み込み始めたと発表した。[21] [22] [23]開発者らは、iOSデバイス上でアプリが完全なバックグラウンドBluetoothスキャン機能にアクセスできない（そのため、アプリはフォアグラウンドで実行されているときだけアクティブになる）問題を克服し、相互運用可能なデバイスのプールを増やす方法としてこれを想定しており、どちらも接触追跡ユーティリティを向上させることができたはずである。[21]
2020年6月5日、スマートネーション・イニシアチブ担当大臣のビビアン・バラクリシュナン氏は議会で、TraceTogetherアプリが特にiOSやAppleデバイスでうまく動作しないこと、そしてAppleとの技術レベルおよび政策レベルでの議論にもかかわらず、これらの問題が解決されていないことを認めた。 [24]その後、同氏は、政府がGoogle-Apple Exposure Notification（GAEN）システムの使用を見送った理由として、「その人がいつ、どのように感染したか、または感染をうつしたかを特定できない」ことと、「接触者追跡者が『グラフ』を利用できない」ことを理由に挙げたと説明した。[10] [23] [ 25]代わりに、参加者を増やすために、TraceTogetherトークンと呼ばれる新しいポータブルなウェアラブルデバイスが全570万人の住民に発行される予定である。[23] [26]
2020年12月7日、市場調査会社ガートナーは、世界中のさまざまな政府機関を対象に世論調査を実施した結果、TraceTogetherを2020年Government Eye on Innovation賞のアジア太平洋地域の受賞者に選出した。[27] [28] [29] [30]
システムの廃止に伴い、アプリはすべての公式モバイルアプリストアから削除されました。[31]
吸収
アプリのリリース時に、複数省庁による新型コロナ対策タスクフォースの共同議長を務める国家開発大臣 ローレンス・ウォン氏は、TraceTogetherが効果を発揮するには、国民の少なくとも4分の3（全員ではないにせよ）がこのアプリをインストールし、アプリが確実に実行されるようにBluetooth機能をオンにする必要があると説明した。[9]
2020年4月10日、リリースから約3週間後には、約100万人がアプリをダウンロードしており、これは当時の居住人口の約6人に1人に相当します。[32]この割合は、2020年5月には人口の17％に増加しました。[33]
2020年6月5日、スマートネーション・イニシアチブ担当大臣は議会で、TraceTogetherが150万人のユーザーによって自主的にダウンロードされたと発表しました。これは人口のわずか25％に相当します。[24]
2020年9月4日までに約240万人のユーザーがアプリをダウンロードし、8月には140万人のアクティブユーザーを獲得した。[34]
トークンのリリース後の2020年12月14日時点で、アプリとトークンを合わせた採用率はシンガポールの居住人口の60％を超えた。[35]政府が規制緩和のために設定した70％の採用目標には達しなかったものの[35]、政府は同日、2020年12月28日から規制を緩和すると発表した。[36] 2020年12月23日、バラクリシュナン氏は採用率が70％を超えたことを明らかにした。[37]
2021年5月11日、バラクリシュナン氏は導入率が92％を超え、6歳以上の人が4,923,054人に達したことを明らかにした。[3] 2022年1月19日、スマートネーションおよびデジタル政府局は、「6歳以上のシンガポールの人口のほぼ全員」がシステムを使用していると発表しました。[38]外国人居住者の出国、死亡者、データセキュリティ上の理由でオプトアウトした人などの理由で登録を解除したユーザーは、登録ユーザーの0.056％にあたる約3,000人でした。[38]
効果
TraceTogetherが手作業による接触者追跡を補完することで[39] 、接触者追跡チームは濃厚接触者の特定と隔離にかかる時間を4日から2日未満に短縮し、効率性を向上させました。[35] TraceTogetherによって特定された濃厚接触者の10％以上が隔離期間中に陽性になりましたが、[40]シンガポールでは2020年4月14日からマスク着用が義務付けられているため、この割合は低い可能性があります。 [41] 2021年4月22日、TraceTogetherシステムにより、隔離が必要な人物が少なくとも75人特定されたが、手作業による接触者追跡プロセスでは発見されなかった可能性が高いと報告されました。[42]
TraceTogetherトークン
2020年6月7日、スマートネーション・イニシアチブ担当大臣のビビアン・バラクリシュナン氏は、政府がアプリを補強するために「トレーストゥギャザー・トークン」という物理デバイスを配布すると発表した。[26]トレーストゥギャザー・トークンは、主にスマートフォンを持っていないシンガポール居住者、主に一部の高齢者、7歳以上の子供[43]、または職場での制限のある居住者をサポートするために設計されている。物理トークンは、接触追跡システムがうまく機能するために必要な最適なユーザー数を増やすのに役立つ。これは人口の75％であった。[26]政府は、デバイスの発行により、少なくとも人口の70％がトレーストゥギャザー・トークンまたはアプリを使用することを目指した。[44]
物理デバイスの発表後、物理デバイスの取り組みに対して国民の反発があり、プライバシーの問題の可能性を懸念してデバイスの開発に抗議する請願書が提出された。[45]シンガポール人民党もプライバシーの懸念とデータの悪用の可能性について声明を発表した。[46]
アプリと同様に、TraceTogetherトークンはBluetoothを使用して他のTraceTogetherトークンまたはモバイルアプリと信号を交換します。近くにあるデバイスやアプリのデータを暗号化した後、デバイスは削除されるまで最大25日間の情報を保存します。[44]このデバイスは、スマートフォンを持っていない人（人口の約5%を占める）向けに設計されています。防水設計で、バッテリー寿命は約6か月です。デバイスには物理的なボタンはなく、バッテリー残量や障害を示す緑/赤のライトインジケーターが付いています。[44]このデバイスにはGPS機能がなく、データへのアクセスは公務員に限定されています。[46]
物理的なデバイスは2020年9月14日から回収可能となった。[47] [48] [49]
2020年10月26日の報道によると、トレーストゥギャザーの使用義務化のニュースが発表された後、予想以上の需要があったという。[50]当局はまた、住民が島中のさまざまな配布ポイントまで移動してトークンを集めるとは予想していなかったため[51]、配布戦略を練り直すため2020年10月28日に1日収集を一時停止した。 [ 52]コミュニティセンターでのトークンの収集は各選挙区の住民のみが行うことができ、配布は選挙区レベルで順次行われ、[52] [53] [54]最後に残ったコミュニティセンターは2020年12月23日に収集のみのために再開された。[55]ストレーツ・タイムズの編集者であるアイリーン・タムは2020年10月30日に、まずトークンを配布し、後で使用を義務付けることを提唱した。[56]タム氏はまた、配布戦略が見直された後も、マルシリンコミュニティセンターで数時間にわたって混雑が形成され続けたことが指摘されたため、収集ポイントでの混雑を避けるために、通信会社が顧客を登録し、時間帯を割り当てるのと同様の待ち行列システムを採用することを提案した。[56]
その後、2021年8月31日以降、配布戦略は有人カウンターでの運用からトークン自動販売機に変更される予定である。[57]
TraceTogetherの必須使用
接触者追跡のため、 TraceTogetherアプリのダウンロード、インストール、登録、およびTraceTogether専用SafeEntry（TT専用SE）を使用した入退場のスキャンが、すべてのシンガポール国民および映画館、レストラン、職場、学校、ショッピングモールなどのあらゆる場所で義務付けられています。これには、ユーザーが入退場をスキャンできるようにするSafeEntry Gateway（チェックインとチェックアウト）と呼ばれるデバイスが含まれます。さらに、TraceTogetherは、その人がCOVID-19の検査で陽性か陰性かを示すワクチン接種状況と事前検査（PET）状況も表示します。[58] [59] [60] [61] [62]
携帯電話のカメラ、NRIC、Singpassアプリなど、SafeEntryを介したチェックインの他のすべての方法は、2021年5月17日の2回目のロックダウン以降すべて削除されました。[62]
商業組織によるアクセス拒否に利用
2021年5月初旬、コンフォートデルグロ・ドライビング・センター、ロイヤル・カリビアン・クルーズ、ドリームクルーズなどの一部の企業が、TraceTogetherアプリで「感染の可能性がある」と表示された学生や乗客の入場を拒否したと報じられたが、保健省（MOH）は、そのような人々はリスクが低く、通常の活動を続けることを制限されていないと断言していた。[63]これは、アプリのデータがもともと個人的な参照のみを目的としていたにもかかわらず、顧客にアプリの「Covid Health Status」セクションまたは「履歴」タブの提示を求めることで実行された。[64]その後、シンガポール観光局は「クルーズ会社は、TraceTogetherアプリのデータの使用に関して保健省とSNDGOのガイダンスに従うべきである」という声明を発表し、クルーズ会社は禁止を撤回または影響を受けた乗客に出航日を延期するよう「奨励する」勧告に変更した。[64]
規模縮小と非アクティブ化
新型コロナウイルス感染症のオミクロン波が緩和したことに伴い、疾病発生対応システムの状態は2022年4月26日にオレンジ状態からイエロー状態に引き下げられた。[65]さらに、TraceTogetherシステムの使用は、500人が参加する大規模イベント、飲食店、ダンス施設を備えたナイトライフエンターテイメント施設に限定される。[66]
トークンの需要が落ちたため、2022年7月1日からトークンの配布が縮小された。[67] 2023年2月9日、当局はシステムが不要になったと発表した。[68] 2023年2月13日から1か月間、コミュニティセンターにトークンを返却するよう国民に呼びかけた。TraceTogetherアプリ（およびSafeEntryアプリ）は、携帯電話からもアンインストールできるようになった。当局はまた、システムを通じて収集されたデータがサーバーから削除されたと発表した。[69]
プライバシー
BlueTraceプロトコルはユーザーのプライバシーを保護するように設計されていますが[70]、他の実装とは異なり、TraceTogetherアプリは匿名ではなく、参加者は電話番号と国民登録番号、またはその他の居住地の証拠を使用して登録する必要があります。
参加者の相互プライバシーを保護し、データに対するコントロールを確保するために、TraceTogetherは次のように規定しています。[71]
- 保存されるデータは限られています。25 日以上前のデータは自動的に削除されます。サインアップ時にランダムなユーザー ID が生成され、携帯電話番号に関連付けられます。携帯電話番号とユーザー ID は両方とも、安全な政府サーバーに保存されます。ユーザーが COVID-19 感染者と濃厚接触し、接触者追跡チームから連絡を受けた場合を除き、他の携帯電話からのデータや他の携帯電話に関するデータにはアクセスされません。
- GPSやWi-Fi経由で位置に関するデータを収集することはありませんが、Bluetoothを使用してきめ細かい位置追跡が可能です。[72] TraceTogetherはBluetoothを使用して、同じアプリを実行している近くの他の携帯電話までの距離を概算します。
- 定期的に変更される一時 ID を作成します。
- 政府機関への電子メールによる同意の取り消しを許可します。ユーザーがオプトアウトした場合、連絡先情報は保健省のサーバーから削除され、表示されるログエントリはもはやそのユーザーと一致しなくなります。[70] [73]
- 接触追跡が停止したら、TraceTogether の機能を無効にするように指示します。
BlueTrace プロトコルに関する主なプライバシーの懸念は、集中型レポート処理の使用によるもので、ユーザーは接触ログ全体を保健当局が管理するサーバーにアップロードする必要があります。これは、分散型プライバシー保護近接追跡(DP-3T) プロトコルなどの分散型レポート処理プロトコルとは対照的です。[引用が必要]
2021年2月2日の議会では、警察は特定の例外の下で25日後にデータを要求できることが明らかになった。[74] [75]
警察のアクセスをめぐる論争
刑事訴訟法に基づくアクセス
2021年1月4日、デズモンド・タン内務副大臣は 議会で、トレーストゥギャザーのデータは刑事訴訟法の下で警察が刑事捜査のためにアクセスできる可能性があることを明らかにしたが、これはバラクリシュナン大臣らが以前にデータは接触追跡にのみ使用されると保証していたことと矛盾していた。[76] [77] [78]この情報開示は、2020年10月の一般市民からの問い合わせをきっかけに始まった捜査と、 2020年12月初旬のクリストファー・デ・ソウザ国会議員による国会質問の提出に続くもので、3か月の遅延はトレーストゥギャザーのデータを刑事訴訟法から除外する可能性についての審議によるものだった。[79] [80]
2020年5月の殺人事件捜査中のアクセス
2021年1月5日、バラクリシュナン大臣は議会で、その時点で警察が殺人事件の捜査の際に接触者追跡データにアクセスしたことは、彼の知る限り一度だけだったと報告した。[81] [82]野党党首の プリタム・シン氏と選挙区外議員のレオン・ムンワイ氏の質問を受けて、デズモンド・タン大臣は2021年2月2日の議会で、これは2020年5月のプンゴル・フィールド殺人事件の捜査中に起こったことであり、警察は容疑者のスラジスリカン・ディワカル・マニ・トリパティ氏からTraceTogetherのデータを入手しようとしたが失敗したと説明した。トリパティ氏は自分の携帯電話にアプリをインストールしていなかった。[83]その後、スラジスリカン氏は殺人罪で有罪となり、2022年9月15日にむち打ち15回の終身刑を宣告された。 [84]
反応
バラクリシュナンの説明と全責任の受け入れにもかかわらず、この発表には大きな反発があった。[76] [77] [79] [74]一部の観察者は、この説明がデータがすでに使用されて9か月後に行われ、直接かつ繰り返し行われた議会の質問に対する回答としてのみ行われたという事実に起因するとしている。[80]さまざまな専門家からプライバシーに関する懸念が提起され、元国会議員で法学准教授のユージン・タンは「このニュースは、政府がトレース・トゥゲザーは接触者追跡にのみ使用されるという以前の保証を撤回したように受け取られた」と述べ、「政府の信頼と信用を明らかに損ない、COVID-19を制御するための今後の取り組みを損なう可能性がある」と述べた。[85]
発表後、一部のユーザーはアプリを削除したり、トークンを家に残したりしたが、他のユーザーはチェックイン後に携帯電話のBluetoothを無効にしたり、「追跡を一時停止」機能を選択した。[86]情報開示の月（2021年1月）には、350人が政府のサーバーから接触追跡データを消去するよう要求し、[87]その数は4月までに1,100人以上に増加した。[3]
オリジナルのTraceTogetherのプライバシーステートメント[88] [a]は、2021年1月4日に更新され、警察官が捜査のためにアクセスできる可能性があることも盛り込まれました。[76]
さまざまな当局者が安心感を与えた。バラクリシュナン氏は、この状況はTraceTogetherに限ったことではなく、同じ法律の下では、電話や銀行の記録などの他の機密データもプライバシー規制が覆される可能性があると説明した。 [89]デズモンド・タン氏は、TraceTogetherデータへのアクセスは許可なしでは制限されたままであると強調した。[76]この点はK・シャンムガム氏によって繰り返され、警察は慎重に検討し、慎重に判断した上で、TraceTogetherの使用を殺人やテロなどの「非常に重大な犯罪」に限定すると述べた。[90]さらに、バラクリシュナン氏は、 COVID-19パンデミックが終息すればTraceTogetherプログラムは停止され、ユーザーを特定しない疫学データが保健省に提供されると述べた。 [91]
この反発を受けて、政府は2021年2月2日にCOVID-19（暫定措置）（改正）法案を提出し、7つの犯罪カテゴリーについて警察の捜査へのアクセスを制限する保証を正式に定めた。[79] [92]さらに、金融機関に対する銀行データの既存のデータ要求要件と同様に、TraceTogetherシステムでデータを要求できるのは警部以上の階級を持つ上級警察官のみである。[92]この法案は人民行動党、労働者党（WP）、進歩シンガポール党（PSP）の議員の間で議論され、野党のWP議員はデータを使用しないことを希望したが制限する法案を支持し、PSPはデータの使用に反対した。[92]この法案は会期末までに可決された。[92]
シンガポールが警察によるトレース・トゥゲザー・データへのアクセスに関する当初の約束を撤回したことは、香港のCOVID-19接触追跡アプリであるLeaveHomeSafeに対する抵抗の理由の一つとして挙げられた。[93] [94]
参照
注記
- ^ 元のプライバシーステートメントのアーカイブ版を参照してください
参考文献
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