トスタン

トスタン

設立	1991
創設者	モリー・メルチング
タイプ	NGO
位置	ダカール、セネガル
サービスエリア	ギニア、ギニアビサウ、マリ、セネガル、ガンビア
従業員	500以上
Webサイト	トスタン

トスタン（ウォロフ語で「突破」を意味する）は、セネガルのダカールに本部を置く、米国登録の501(c)(3)国際非政府組織である。この組織の使命は、セネガル、ギニア、ギニアビサウ、ガンビア、マリ、モーリタニアを含む西アフリカのいくつかの国で「コミュニティが将来のビジョンを開発して達成できるように支援し、すべての人の尊厳につながる大規模な運動を刺激すること」である。^{[1] [2} ]

トスタンは、人権に基づく非公式教育プログラム、特にコミュニティエンパワーメントプログラム（CEP）を促進することで、開発に対する総合的かつ統合的なアプローチを採用しており、参加者とコミュニティが自らの開発を主導できるよう支援し、力を与えることを目的としています。^[2]この組織は500人以上の従業員を雇用し、識字、健康と衛生、児童福祉、人権と民主主義、環境の持続可能性、経済的エンパワーメントに関連するプロジェクトへのコミュニティの関与を促進し、促進するために活動しています。^[3]

トスタンはアフリカ全土で女性器切除や児童婚など有害な伝統的慣習の廃止を加速させた功績で最もよく知られているが、統治、教育、健康、経済的自立、環境といった影響領域、さらには児童保護、女性と女児の自立、幼児期の発達といった関連する問題でも前向きな成果を上げている。2007年、トスタンは「人々の苦しみの軽減に多大な貢献をした」として世界最大の人道賞であるコンラッド・N・ヒルトン人道賞を受賞した。 ^{[4] [5]}

トスタンは、アメリカの教育者で人権活動家のモリー・メルチングによって1991年に設立され、当初の目的はセネガルの農村地域に非公式の総合的な教育プログラムを提供することでした。^[6]メルチングとセネガルの文化専門家チームは、地元コミュニティからのフィードバックに大きく依存して、コミュニティエンパワーメントプログラム（CEP）と呼ばれるプログラムを開発しました。これは、対話、演劇、ダンスなど、現代と伝統的なアフリカの学習方法を融合させ、コミュニティが自分の言語で取り組むカリキュラムです。 [7]このプログラムは最初に44のセネガルのコミュニティで開始され、1994年までに350に拡大しました。 [ ^{8 ]}

1997年以前、CEPには問題解決能力、健康と衛生、乳幼児死亡率の予防、財務管理、リーダーシップとグループダイナミクス、収入創出プロジェクトの実現可能性調査など、6つのモジュールが含まれていました。^[8] 1997年に、トスタンは人権と女性の健康に関する7番目のモジュールを追加しました。これには、女性器切除（FGC）の健康への影響の可能性に関する情報も含まれていました。このモジュールを終えた後、セネガル西部のマリクンダバンバラ村の女性たちは、集団でFGCの習慣を​​放棄することを決定し、それ以来、約9,000のアフリカのコミュニティでこの習慣を放棄する運動を開始しました。^[9]

トスタンは1997年までセネガル国内でのみ活動していたが、その年にNGOのムワンガザ・アクションと6年間提携し、ブルキナファソのコミュニティでCEPを実施し始めた。その結果、ブルキナファソの23のコミュニティがFGCからの永久離脱を宣言した。 ^[10] 2002年、トスタンは初めてプログラムを拡大し、セネガル第3の都市で当時トスタンの本部があったティエスのセネガル刑務所で刑務所プロジェクトと呼ばれる取り組みを実施した。刑務所プロジェクトはCEPの修正版で、被収容者に貴重な収入創出スキルの開発、家族との連絡の回復、社会へのスムーズな復帰を支援するリソースを提供し、それによって再犯率も減らすことを目的としている。^[11]

2000年代には、番組の需要が高まるにつれて、トスタンは拡大を続け、現在は閉鎖されているソマリア、スーダン、ジブチの事務所に加え、ギニア（2003年）、ガンビア（2006年）、モーリタニア（2007年）、ギニアビサウ（2008年）、マリ（2009年）に国内事務所を開設した。

近年、トスタンは、西アフリカにおける女性と女児のエンパワーメントと有害な伝統的慣習の放棄を促進するため、「3年間で世代交代プロジェクト（GC3Y）」と「ブレークスルー世代プロジェクト」として知られる2つの大規模なキャンペーンを立ち上げた。 2013年から2016年まで続いた「3年間で世代交代プロジェクト」では、ギニア、ギニアビサウ、マリ、モーリタニアの150のコミュニティでCEPを実施し、9,000人以上の人々に直接働きかけ、350以上のコミュニティが女性による性的少数者（FGC）、児童婚、その他の有害な慣習を放棄するよう導き、さらに人権支援を誓約した。^[12]その後、トスタンは2017年にブレークスルー世代プロジェクトを立ち上げ、ギニア、ギニアビサウ、マリ、ガンビアで3年間にわたって再び150のコミュニティに直接働きかけた。^[13]

トスタンは2014年以来、ビル＆メリンダ・ゲイツ財団と提携してモニタリングと評価システムを改善しており、現在では同財団と共同で開発した、健康、ガバナンス、経済的エンパワーメント、環境、教育の5つの主要分野における影響を測定する結果フレームワークを使用している。2015年、コミュニティ主導のモデルに対する幅広い関心に応えて、トスタンはティエスにトスタントレーニングセンター（TTC）を外部参加者に開放した。TTCでは、コミュニティ活動家、地元、国内、国際組織や政府のメンバー、学界やメディアの代表者を対象に、英語とフランス語でコミュニティ主導の開発へのアプローチに関する10日間のトレーニングプログラムを提供している。^[14]

2017年、メルヒングはCEOの職からトスタンのクリエイティブディレクターに転身し、エレナ・ボノメッティがCEOの後任となった。^[15]彼女のリーダーシップの下、組織はプログラムやトレーニングセミナーの効果的なスケーリングモデルの開発、そのような規模拡大をサポートするために組織構造の構築、結果測定の改善の継続、国内および国際レベルでのパートナーシップの構築によるさらなる研究機会の模索を目指している。^[16]

トスタンのプログラムは包括的であるが、アフリカのほとんどの地域で何世紀にもわたって存在してきた伝統である児童婚と女性器切除（FGC）の放棄を加速させた功績で広く認められている。ユニセフによると、FGCは「自己強制的な社会的慣習」または社会規範であり、家族はコミュニティから追放されるのを避けるために従わなければならないと感じている。^[17]一般的に、FGCは2歳から5歳の少女に行われるが、思春期の若者もこの慣習を受けることが多い。トスタンがほとんどの活動を行っている西アフリカでは、タイプIIの女性器切除（ FGC分類を参照）が最も一般的なタイプのFGCであるが、タイプIのFGCも行われている。タイプIIIのFGCは、陰門封鎖とも呼ばれ、最も重篤な形態であり、西アフリカではまれである。^[18]

1997年、トスタンはCEPの人権と女性の健康を扱うモジュールで、女性器切除が健康に及ぼす可能性のある影響に関する情報を提供し始めた。トスタンは当初、女性器切除の問題を番組で取り上げることをためらっていた。それは、この問題はデリケートすぎるため、番組の運営に支障をきたす可能性があると考えたからだ。しかし、現場の従業員の強い要望により、最終的にこの慣行に関する情報を番組に含めることになった。^[19]

この新たな情報と、基本的人権についての新たな理解が相まって、セネガル西部のマリクンダ バンバラ村の女性たちは、集団でこの慣習を放棄することを決意した。1997年6月、彼女たちはセネガル国内および国際メディアの前で、もう娘たちの性器切除はしないと公に宣言した。周囲のコミュニティは、相談されなかったことに憤慨し、女性たちが性器切除を放棄した動機もわからず、敵意を持って反応した。近くのケル シンバラ村のイマーム、デンバ ディアワラは、メルチンとトスタンのスタッフに、このような画期的な社会変革を1つの村の女性たちだけで維持するのは難しいだろうと明言した。性器切除が行われている地域では、少女が隣村に住む別の家族と結婚することはよくあることだ。少女を性器切除しないと結婚できるかどうかに影響するため、周囲のコミュニティの同意なしに独自に性器切除を放棄するコミュニティは、事実上、その娘たちの結婚の見込みを台無しにしている。結果として、持続可能な形でこの慣習を終わらせるには、子供たちが異人種間結婚するコミュニティの間で幅広い合意が必要となる。^[20]

ディアワラ氏は自らこの慣習のリスクを知った後、マリクンダ・バンバラとクール・シンバラがあるセネガルのティエス地方のコミュニティを回って、FGCの危険性についての認識を高めることを決意した。1998年2月、主に彼の努力のおかげで、近隣の13の村がマリクンダ・バンバラの誓約に参加することを宣言した。^[21]それ以来、トスタン氏のアプローチは、アフリカの約9,000のコミュニティに、女性器切除と児童結婚/強制結婚の両方を放棄するよう促すことに成功した。これらもまた、FGCとしばしば関連付けられる有害な慣習である。セネガル政府はそれ以来、トスタン氏のFGCモデルを採用し、国内でFGCを終わらせるための取り組みに適用し続けている。^[22] 2019年1月現在、セネガルでは5,423のかつて慣習的だったコミュニティがあらゆる形態のFGCを公的に放棄しており、西アフリカと東アフリカ全体でさらに多くのコミュニティが同様のことを行っている。外部評価者は、伝統の終焉を宣言したコミュニティの中には放棄に対する抵抗がまだ残っているものの、誓約はコミュニティのメンバーの大多数によって一般的に尊重されていると指摘している。^[23]

トスタンは、そのアプローチはセネガルの著名な学者シェイク・アンタ・ディオプの哲学に従っていると述べている。ディオプは、開発のプロセスは、NGOの労働者や地域住民など、そのプロセスに関わるすべての人にとって教育的であるべきであり、既存の知識と伝統を最大限に活用する方法で実施されるべきであると強調した。^[24]そのため、トスタンは、地元の状況を尊重し、それに基づいて構築しようとする方法でプログラムを実施しており、そのようなアプローチにより、参加者はより簡単に理解を広げ、自分たちの慣習や信念に対する洞察を深めることができると信じている。トスタンのすべてのセッションは現地の言語で行われ、ファシリテーターは通常、彼らがサービスを提供しているコミュニティと同じ民族グループの出身者である。^[24]現在までに、トスタンのプログラムはウォロフ語、セレル語、フラニ語、ソニンケ語、マンディンカ語、ディオラ語、ソウソウ語、マリンケ語、プラール語、キッシ語、ゲルズ語、クレオール語、バンバラ語、ハサニヤ語、セレフレ語、バマナンカン語、ソマリ語、アファール語、フランス語、英語、アラビア語を含む 22 の異なる言語で実施されています。

参加者が快適かつ安全に意見を自由に表現できる空間を作るために、トスタンのアプローチは民主主義と人権を強く重視しています。たとえば、CEPでは、コミュニティのメンバーは、コミュニティにすでに存在し、日常生活で目にするアイデアを通じてこれらの概念について学びます。^[24]同様に、トスタンは敏感な話題に触れる際に非批判的なアプローチを取り、外部からの批判を恐れて自己検閲することなく、コミュニティのメンバーが何を信じているのか、そしてその理由について思慮深く有意義に考える機会を提供します。

トスタンの変化理論は、主にカリフォルニア大学サンディエゴ校の研究者ジェリー・マッキーの研究に基づいている。マッキーは1996年のアメリカ社会学評論の記事で、中国での纏足の習慣と同様、女性が自分の民族グループ内で結婚する権利を維持するために人々が集団でその習慣をやめ始めれば、女性器切除はすぐに終わるだろうという仮説を立てた。トスタンはマッキーの助言と意見を得て、この考えを幅広い変化理論へと発展させ、個人とその広範な社会的ネットワークの両方が意思決定プロセスに関与した場合にのみ、女性器切除を持続的に廃止できるという仮説を立てた。なぜなら、1人または1つのコミュニティだけでは、他の多くのグループやネットワークとのつながりを考えると、それを廃止すべきだという信念の強さにかかわらず、その習慣を終わらせるには不十分だからである。^[24]

コミュニティ エンパワーメント プログラム (CEP) は、トスタンのプログラムの中心です。これは、基本的人権に基づいた 3 年間の非公式カリキュラムで、成人と青少年を問わず参加者に、生活を改善し、コミュニティの問題に対する効果的な解決策を生み出すための強力な知識とスキルの基礎を提供します。カリキュラムは、地域の状況に適した方法での人権学習から始まり、その後、参加者はコミュニティの将来についての共通のビジョンを明確にし、その実現を可能にする目標を特定します。これは、男性と女性、高齢者と若者、さまざまな社会階級、民族グループ、カースト、宗教のメンバーなど、すべてのグループのメンバー間の対話と合意形成のプロセスを通じて行われます。プログラム セッションで得られた知識は、コミュニティが組織的にこれらの目標を達成するのに役立ちます。トスタンは、何が欠けているかに焦点を当てたり、価値判断を下したりするのではなく、参加者に既存のコミュニティ リソースについて考え、それをどのように活用するかについて考えるように求めます。CEP は、プログラム全体を通じて人権に言及し続けます。^[24]

このプログラムは2つの段階に分かれている。コビ（マンディンカ語で「土を耕す」の意）には民主主義、人権、問題解決能力、健康と衛生に関するモジュールが含まれており、その後にアウデ（プラール語で「種を植える」の意）には現地語の読み書き、小規模企業開発、基礎的な計算に関するモジュールが含まれている。^[25]教授法は、小グループでの作業、ケーススタディ、アクションリサーチプロジェクトなどのインタラクティブな演習で構成されている。これらの方法は、演劇、物語、ダンス、アートワーク、歌、討論、個人的経験の共有など、現代および伝統的なアフリカの口承技法を利用している。

トスタンは、村人による集団的な変化は自立的でなければならないと考えている。この目的のため、トスタンはプログラム終了後にコミュニティメンバーが提案した開発活動を実施するコミュニティ管理委員会（CMC）の設立を支援している。CMCは民主的に選ばれた17人のメンバーで構成され、そのうち少なくとも9人は女性であり、全員がトスタンから、自分の役割を効果的に果たす方法と、参加型意思決定方法が仕事で果たす役割についてトレーニングを受けている。^[25]

トスタンは、参加者や地元の宗教的・世俗的指導者からのフィードバックを利用して、定期的にプログラムを更新・改訂し、学習者のニーズ、地域の社会文化的背景、プログラム設計要素に基づいた適応と調整を重視するアプローチを採用し、組織が新しい国や文化的背景により容易に拡大できるようにしています。^[24]トスタンはまた、外部の研究を重視し、外部の評価者が評価を実施できるようにサポートしています。^[26]

時間の経過とともに、新しいモジュールが徐々にCEPに統合されてきました。2009年以来、参加者に携帯電話を使用してメッセージを送信する方法を教えるジョッコイニシアチブは、コミュニケーション手段として、また最近習得した読み書きスキルを練習する方法として、十分な携帯電話のカバー範囲を持つすべてのコミュニティでCEPに統合されています。トスタンは、携帯電話とSMSテキストの使用は、コミュニティを結び付け、女性、若者、疎外されたグループの声を増幅し、アイデアを交換するプラットフォームを提供することで、前向きな社会的変革を加速させる効果的な方法であると考えています。^[27]

トスタンの過去の外部評価では、リソースとインフラの不足のため、コミュニティのメンバーがトスタンのプログラム中に得た情報を十分に活用できなかった例が見つかっている。^[28]この欠点に対処するため、トスタンはCEPの期間中および終了後にCMCと個人に300〜1,000米ドルのコミュニティ開発助成金を提供しており、これはコミュニティ開発プロジェクトの資金として、またはコミュニティで循環するマイクロクレジット基金の設立によく使用されている。これらの資金により、人々、特に女性は収入を生み出す活動を開始して家族を支え、コミュニティにさらに貢献できるようになるだけでなく、CEPの過程で得た知識とスキルを活用する機会も得られる。資金はCMCによって管理および分配され、金利と融資期間が決定される。^[29]

2010年に設計された児童保護モジュールは、コミュニティ管理委員会に、児童の福祉に関連する問題に対処する方法についての特別なトレーニングを提供します。このモジュールは、児童の権利に関する合意を形成すると同時に、児童に影響を与えるさまざまな道徳的、社会的、法的規範に対する認識を高めることを目的としています。^[30]

2013年、セネガル南東部の都市タンバクンダの55のコミュニティで、 Ndimaagu（プラール語で「尊厳」を意味する）と呼ばれる新しいプロジェクトが試験的に導入された。^[31]このプロジェクトでは、CEPにジェンダーに関する追加の授業を組み込み、地方自治体、伝統的・宗教的指導者向けに暴力予防に関する研修を実施し、セネガルにおけるジェンダーに基づく暴力に対応するコミュニティ管理委員会、非政府組織、政府機関、コミュニティのリーダー、サービス提供者の間でパートナーシップを構築している。

2017年、トスタンはセネガルで新たに地方分権化された地方自治体と地域社会とのより緊密な関係を築くことを目的とした「Bridging the Gap」という新しいモジュールを試験的に導入しました。ユニセフの支援を受けて、トスタンは人権と責任、汚職、適切な統治、地方レベルの予算編成について地方自治体職員を対象に現地語で研修を主導し、同時にコミュニティ管理委員会を対象に、地域社会のニーズが地方予算で満たされるよう地方自治体と最もうまく連携する方法を教える研修も追加しました。

トスタンは、CEPを修了したコミュニティにいくつかの追加プログラムを提供しています。これらのプログラムは、コミュニティがCEPで得た知識を維持し、その知識を最大限に活用できる状況の発展に貢献するのを支援することを目的としています。平和と安全プロジェクト（P＆S）は2012年4月に開始され、あらゆるレベルで平和と安全に貢献するために、平和を促進するコミュニティ主導の取り組みと地域の政策立案者とのつながりを確立することを目指しています。このモジュールは、CEPのコアプログラムを拡張し、紛争の分析と予防、調停とコミュニケーションのテクニック、平和と安全における女性の役割を含めます。以来、セネガル、ギニアビサウ、ギニアで実施されています。^[32]

親の習慣強化（RPP）モジュールは、親や地域社会が幼児期の脳の発達を促し、子供たちの就学準備を整えることを目的としており、2013年にセネガルの232のコミュニティで初めて導入されました。このモジュールは、幼児の脳の発達を妨げることがわかっている特定の社会的規範や伝統的慣習を克服しようとしています。農村部と都市部の両方に住む多くの西アフリカ人は、幼児は危険な霊から守られなければならないと信じており、幼児を守るために、一部の親は新生児の目を見つめたり、定期的に直接話しかけたりすることを避けています。神経科学の最近の進歩により、これらの行動は幼児の知的能力の発達に非常に重要であることがわかっています。 RPPモジュールの過程で、「ファシリテーターは、親と幼い子供との交流を豊かにし、教育と健康に対する子供の基本的な人権にすべて関連するテクニックを共有します。これらのテクニックには、豊富で複雑な語彙を使用して幼い子供に話しかけること、子供に質問して返答を手伝うこと、子供の真似をすること、子供に物語を語ること、子供に物を詳しく説明することなどが含まれます。」^[33] RPPモジュールは2016年にスタンフォード大学の研究者によって評価され、その結果、RPPモジュールを経験した保護者の子供の発話数は、対照環境の同年代の子供よりも32％増加し、RPPコミュニティの子供は、非RPPコミュニティの子供よりも言語マイルストーンと表現語彙の大幅な増加が見られました。^[34]

トスタンはインドのベアフット・カレッジと提携して太陽光発電プロジェクトを実施し、CEPを修了したアフリカの農村部の女性たちに太陽光発電エンジニアとして訓練を受ける機会を与えている。ベアフット・カレッジで6か月間の訓練を受けた女性たちは、コミュニティに電力を供給し、自分たちとコミュニティ管理委員会のために収入を得られるスキルを身につけて帰国する。2009年から2016年まで、トスタンの参加者25人がベアフット・カレッジの授業に参加したが、その内訳はセネガルから13人、ギニアビサウから5人、ジブチから5人、ガンビアから2人であった。^[35]

トスタンは、CEP の 2 つの修正版を提供しています。刑務所プロジェクトと若者エンパワーメント プログラムとして知られるこれらのプログラムは、通常は従来の CEP にアクセスできないが、カリキュラムの恩恵を受けることができるグループを対象としています。刑務所プロジェクトは 1999 年に初めて開始され、人権に関する知識を構築し、収入を生み出す活動を開始するための実践的なスキルを身につけさせることで、被拘禁者がコミュニティに再統合できるように支援することを目的としています。トスタンはまた、釈放後に元被拘禁者がコミュニティに再統合できるように、家族の調停を促進しています。若者エンパワーメント プログラムは、通常、都市部で行われ、CEP のカリキュラムは、教育システムを経て就職活動を行っている若者にとってより関連性が高くなるように調整され、成功に必要なスキルを身に付けるのに役立ちます。

トスタンの寄付者には、グリーンバウム財団、スウェーデン国際開発協力庁（SIDA）、ユニセフ、国連人口基金、米国国際開発庁、ウォレス世界基金、ウィリアム・アンド・フローラ・ヒューレット財団などが含まれる。^[36]

2007年8月、トスタンはユネスコ世宗大王識字賞を受賞した。^[37] 2007年9月、トスタンは「人々の苦しみを和らげるための並外れた貢献」によりコンラッド・N・ヒルトン人道賞を受賞した。 ^[38] 2010年、トスタンと創設者のモリー・メルヒングは、スコール財団からスコール社会起業家賞を受賞した。^[39]トスタンは、コミュニティレベルでの医療システムと母体ケアの改善に対する取り組みが認められ、2012年にセシリア・アティアス女性財団から「アクション賞」を受賞した。 ^[40] 2013年、モリー・メルヒングは第4回世界女性サミットで「影響力のある女性」賞を受賞した。 2002年、メルチングはトスタンでの活動により、全米平和部隊協会からサージェント・シュライバー人道賞を受けた。この賞は、国内外で人道的活動に継続的かつ顕著な貢献を続けている帰還平和部隊ボランティア、または活動によって長期にわたる大きな変化をもたらす革新的な社会起業家に授与される。^[41]

• 女性器切除
• モリー・メルチング

• トスタンホームページ
• ユニセフ技術ノート：一世代で FGM/C を廃止するための協調戦略
• ユニセフ・イノチェンティ研究センターのFGM/Cに関するダイジェスト（2005年）
• 2007 年コンラッド N. ヒルトン人道賞受賞者: トスタン
• ユネスコ世宗大王識字賞