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緊急食糧支援プログラム（TEFAP）は、1981年後半に米国農務省（USDA）が商品信用公社（CCC）が保有する余剰食品（特にチーズ）を処分するために開始した余剰商品寄付活動から発展したプログラムです。このプログラムは、1983年に連邦議会によって正式に承認され、各州が商品の保管と配布にかかる費用を支援するための資金が提供されました。このプログラムは当初、1983年一時緊急食糧支援法（PL 98-8）に基づいて承認された際に、一時緊急食糧支援プログラムという名称でした。1990年に緊急食糧支援プログラム（TEFAP）に改名されました。
TEFAPは1981年に一時緊急食糧支援プログラムとして初めて認可され、現在もUSDAによって連邦政府レベルで運営されています。TEFAPは連邦政府の権利としての地位を持っておらず、プログラムの資金は議会の年次予算によって決定されます。TEFAPの食料への資金は、5年ごとに連邦農業法によって再認可されます。[ 1 ]
TEFAPの歴史に加えて、このプログラムは「権利」商品（購入品）、「ボーナス」商品（余剰品）、およびプログラムで提供されない商品の市場価格に数多くの経済的影響を及ぼしています。さらに、TEFAPは小売業者の売上収益と消費者の支出行動にも影響を与えています。[ 2 ]
研究によると、雇用状況と地理的な場所が、受給者のプログラムに対する認識とプログラムの有用性に影響を与えることが示唆されています。[ 3 ] [ 4 ]さらに、このプログラムはさまざまな特定の食品を提供しており、州によって特定の要件を満たす低所得者や世帯が利用できます。[ 5 ]
TEFAPは、高齢者を含む低所得のアメリカ人の食生活を補うための米国の連邦プログラムであり、緊急の食料と栄養支援を無償で提供しています。[ 5 ]このプログラムは、これらのグループの食生活を補うために、州に食料と運営資金を提供しています。
TEFAPを通じて、USDAは栄養価が高く高品質なUSDA食品を多数購入し、州の配給機関に提供しています。各州が受け取る食品の量は、州内の失業者数と貧困レベル以下の所得の人の数に基づいて決定されます。州は、通常はフードバンクである、州が選定した地元の機関に食品を提供し、フードバンクは、スープキッチンやフードパントリーなど、一般市民に直接サービスを提供する地元の組織に食品を配布します。[ 8 ]また、州は、コミュニティ活動機関など、低所得世帯に直接食品を配布する他のタイプの地元の組織にも食品を提供しています。[ 5 ]
これらの地域組織は、USDA食品を対象となる受給者に家庭での消費のために配布したり、集団での食事の準備や提供に使用したりします。TEFAPの下では、州はUSDA食品の保管と配布を支援するための管理資金も受け取ります。これらの資金の一部は、地方機関に渡されなければなりません。TEFAPは、USDAの機関である食品栄養サービス（FNS）によって連邦レベルで管理されています。 [ 5 ]
2017年、USDAはTEFAPのために全国で3億7435万9ドルを割り当てた。USDAは州別および地域別に資金配分を内訳している。[ 9 ]
TEFAPを通じて入手できるUSDA食品は、脂肪、ナトリウム、糖分を減らし、アメリカ人のための食事ガイドラインに沿った食品を作るためのUSDAの努力を反映しています。[ 6 ]
TEFAPは災害時の食料安全保障網に貢献します。TEFAPの食料は必要に応じて災害救援活動のために再指定されることがあります。TEFAPは既存の緊急給食ネットワークを持つプログラムであるため、USDAの食料を迅速に必要とする地域に展開できる柔軟性があります。[ 6 ]
TEFAPを通じて提供されるUSDA食品はすべて国内産です。[ 6 ]
1981年にレーガン政権がフードスタンププログラム（FSP）を削減したことで、飢餓対策活動家グループが憤慨したため、政権は1982年の包括財政調整法を制定し、余剰の乳製品（チーズ）を州が公的および民間の組織に提供し、それらの組織が低所得世帯に寄付することを許可した。[ 10 ]批判にもかかわらず、レーガン政権は1983年の緊急食糧援助法に基づき、一時的緊急食糧援助プログラムを開始することでこのプロセスを拡大した。このプログラムは、低所得のアメリカ人が絶望的な時に食料品を入手できるようにしただけでなく、低所得世帯や個人への食料の配達を支援する民間の緊急給食組織（EFO）[ 7 ]（つまり、フードパントリー、フードバンク、スープキッチンなど）のネットワークを確立するのにも役立った。[ 10 ]
TEFAPの最初の6年間、米国連邦政府（USDAを通じて）は、管理費（および配布費）として年間5,000万ドルを拠出してプログラムに資金を提供しました。[ 10 ] [ 7 ] 1988年までに、連邦政府は管理費の資金提供に加えて、利用可能な食料の余剰が減少したため、プログラムのために年間1億2,000万ドル相当の食料を購入し始めました。[ 10 ]その結果、民間団体は政府から資金提供を受けて低所得世帯に配布するようになりました。しかし、この資金提供は1994年に減少し始め、8,000万ドル相当の食料しか資金提供されなくなりました。配布される食料が減ったため、プログラムは段階的に廃止され、1996年までに連邦政府は食料の購入に資金を使用しなくなりました。[ 10 ]
1997年、このプログラムは新たに農務長官に任命されたダン・グリックマンの尽力により復活した。 [ 10 ]連邦政府はその後、運営費の資金を提供し、プログラムのために食料品を購入している。
低所得のアメリカ人に家庭で使うための食料の配布や食事の準備を通して栄養支援を提供する公的または民間の非営利団体は、地方機関として食料を受け取ることができます。また、以下の基準を満たす必要があります。[ 5 ]
2) 州の資格基準を満たす世帯は、家庭で使用するための食料を受け取ることができます。州は所得基準を設定しますが、州の裁量により、所得に基づいて資格が決定される他の既存の連邦、州、または地方の食料、健康、または福祉プログラムへの参加によってその基準を満たすことができます。州は、最も必要としている世帯にのみ支援が提供されるように、資格基準を調整することができます。[ 5 ]
3) 調理済み食事の受給者は低所得者とみなされ、資力調査の対象とならない。[ 5 ]
緊急食糧支援プログラム（TEFAP）が生み出す経済効果と成果は数多く認識されています。[ 2 ] TEFAPは、プログラムの利用者と非利用者の両方が商品やサービスを消費する方法に影響を与えます。[ 2 ]商品の価格（TEFAPを通じて配布されていないものも含む）もわずかに影響を受けます。TEFAPを通じて食料が寄付されると、プログラムの利用者は代替食品、つまりプログラムから提供される無料の食料を入手できなかった場合に購入するであろう食品の需要を減らします。 [ 2 ]これにより、市場における代替商品の価格が下がります。[ 2 ]さらに、プログラムがこれらの商品の価格を下げるため、プログラムの非利用者は需要の弾力性が高い食品を購入する意欲が高まります。 [ 2 ]
対照的に、政府が再分配目的で商品を購入する場合、市場価格は異なる影響を受ける。[ 2 ]この場合、店舗で販売される給付対象商品の市場価格は上昇する。[ 2 ]その結果、プログラムの非受給者はこれらの商品を購入する意欲が低下する。[ 2 ]しかし、これらの商品に対する彼らの需要は一般的に非弾力的であるため、非受給者は食料が配給のために購入される場所でこれらの商品により多くのお金を費やす。[ 2 ]
民間団体や、プログラムの実施の結果として出現したEFO（フードバンク）を除けば、歴史的にこのプログラムの支持者や恩恵を受けているのは、コスト削減を目指す食品業界の農家や企業である。[ 10 ] [ 7 ]さらに、初期の文献では、多くの低所得者が、このプログラムに関連する社会的偏見がないことから、他の栄養補助プログラムよりもTEFAPを好んだことが示唆されている。[ 2 ]
TEFAP利用者のプログラムに対する態度に関する情報は限られていますが、ある研究では、プログラムの利用頻度が最も低いにもかかわらず、子供や障害者のいる家族が他の利用者グループの中で最もプログラムを高く評価していることが示唆されています。[ 3 ]利用頻度が低い理由としては、交通手段へのアクセスがないこと（障害者や子供は車両を運転できない）や、特定の食品（主に缶詰）の組み立てに関する知識が不足していることが挙げられます。[ 3 ]さらに、この研究では、失業中の利用者はプログラムに対して否定的な態度をとる傾向が強い一方、フルタイム労働者、退職者、障害者（障害のために働くことができない人）は、食費予算を増やし、余剰資金を他のニーズに充てることができるため、プログラムを有益だと考えていることがわかりました。[ 3 ]したがって、TEFAPは利用者に無料の食料へのアクセスを提供することで、利用者がより質の高い食品やその他の商品やサービスに使える余剰資金を持つことを可能にしました。[ 3 ]
地理的要因と人口密度も、プログラムの効率性と利用に影響を与えます。[ 10 ] [ 4 ]農村部の機関は、都市部に比べてボランティアの支援ネットワークが小さいため、TEFAP の下で受け取る寄付が少なくなることがよくあります。[ 4 ]これは、農村部では都市部に比べて低所得世帯の機会が少ないことを示唆しています。
USDAがTEFAPのために購入する食品の種類は、各州の好みや農業市場の状況によって異なります。缶詰や生鮮の果物や野菜、生卵や乾燥卵、肉、鶏肉、魚、牛乳やチーズ、パスタ製品、シリアルなど、約90種類の栄養価の高い高品質な製品が利用可能です。[ 5 ]
TEFAPが学校給食プログラムで「提供」および「配膳」する食品は健康的であると見なされています。特に、USDAのために作成された2011年の調査では、TEFAPの食品は平均的なアメリカ人やSNAP受給者の食事と比較して、平均HEI （健康的な食事指数）スコアが高いことがわかりました。[ 11 ]
この記事には、パブリックドメインにあるこの情報源からのテキストが含まれています。 この記事には、 Jasper Womach著「議会向け報告書：農業：用語、プログラム、法律の用語集、2005 年版（PDF）」（米国議会調査局）のパブリック ドメイン資料が含まれています。