テキサス鉄道委員会

テキサス鉄道委員会

テキサス鉄道委員会
代理店概要
形成された	1891
管轄	テキサス
本部	テキサス州オースティン
従業員	835
代理店幹部	ウェイン・クリスチャン会長 クリスティ・クラディックコミッショナー ジム・ライトコミッショナー
Webサイト	当サイトについて

テキサス鉄道委員会（RRC、テキサス鉄道委員会、TRCとも呼ばれる）は、石油・ガス産業、ガス事業、パイプラインの安全性、液化石油ガス産業の安全性、露天掘りの石炭・ウラン採掘を規制する州機関である。その名称にもかかわらず、2005年に最後の鉄道機能がテキサス州運輸局に移管されたため、鉄道の規制は停止した。^[1]

1891年にテキサス州議会によって設立されたこの州で最も古い規制機関は、進歩主義時代の効率化運動の一環として始まりました。1930年代から1960年代にかけて、世界の石油価格を主に設定していましたが、1973年以降はOPEC（石油輸出国機構）に取って代わられました。1984年に連邦政府が鉄道、トラック、バスの輸送規制を引き継ぎましたが、鉄道委員会はその名前を維持しました。年間予算7,900万ドルで、現在は石油、ガス、鉱業、プロパン、パイプラインに完全に焦点を合わせており、毎月の生産割り当てを設定しています。^{[2] [3]}

3人で構成される委員会は当初知事が任命していたが、1894年の州憲法改正により、委員は選出公職者となり、米国上院と同様に州全体で選出される6年の任期を務めることになった。委員長の席は指定されておらず、委員が自らの中から委員長を選出する。通常、再選を控える委員は、その前の2年間の委員長である。現在の委員は、ジム・ライト（2021年1月4日就任）、ウェイン・クリスチャン（2017年1月9日就任）、クリスティ・クラディック（2012年12月17日就任）である。 ^{[4] [5]}

テキサスで鉄道委員会を設立する試みは、1876年に始まりました。5回の立法失敗の後、鉄道委員会を規定する州憲法の修正案が1890年に有権者に提出されました。修正案の批准と1890年の民主党知事ジェームズ・S・ホッグの選出により、1891年に議会はテキサス鉄道委員会を憲法上設置する法案を可決し、^{[6]鉄道、ターミナル、}埠頭、急行会社の運営に対する管轄権を与えました。委員会は料金を設定し、貨物の分類方法に関する規則を公布し、適切な鉄道報告を義務付け、企業による差別とゆすりを禁止および処罰することができました。 1892年にジェファーソン民主党から無所属で知事に立候補したジョージ・クラークは、TRCを「原則として間違っており、非民主的で非共和主義的」であると非難しました。クラークは、TRCや同様の「委員会は何の役にも立ちません。 「彼らは危害を加えます。彼らの唯一の役割は嫌がらせです。私はそれを本質的に愚かで本質的に悪質であると考えています。」^[7]クラークは1892年の選挙でホッグに敗れたが、連邦判事アンドリュー・フェルプス・マコーミックは、 TRCが遵守を強制し、鉄道会社を起訴または罰金回収しようとすることを禁止する差し止め命令を同年下した。^[8]この決定は1894年に米国最高裁判所によって覆された。知事が最初の委員を任命し、委員会の最初の選挙は1893年に行われ、3人の委員が6年間の重複任期を務めた。TRCは州間料金を管轄していなかったが、テキサスは非常に広大であったため、TRCが規制する州内の交通が圧倒的に重要であった。

当局には運賃を設定する法的権限はなく、法廷闘争に多くの時間を費やす資源もなかった。アメはムチよりもはるかに重要だった。貨物運賃は劇的に下落し続けた。1891年、典型的な運賃は1トンマイルあたり1.403セントだった。1907年までに、運賃は1.039セントとなり、25%の低下となった。しかし、鉄道会社は、パイプライン、自動車、トラックとの競争に直面して設備をアップグレードし、コストを下げるのに十分な運賃を設定できず、テキサスの鉄道システムはゆっくりと衰退し始めた。^[9]

TRC (1891–1903) の初代議長であるジョン H. レーガン(1818–1903) は、1880 年代に連邦議会で鉄道を規制する法案を最も積極的に支持した人物でした。彼は鉄道の独占によって引き起こされる腐敗を恐れ、その管理は道徳的な課題であると考えていました。TRC の議長として、鉄道経営に影響を与える複雑な力の現実を知ると、レーガンの考えは変わりました。レーガンは効率化運動にアイデアを求め、TRC が何十年も使用する規制慣行のパターンを確立しました。彼は、TRC が 2 つの主な目標を追求すべきであると信じていました。それは、消費者を不公正な鉄道慣行と過剰な料金から保護することと、州全体の経済成長を支援することです。これらの目標を満たす最適な料金を見つけるために、彼は TRC をデータの収集、鉄道幹部との直接交渉、および関係者との妥協に集中させました。

ラファイエット・L・フォスター（1851年 - 1901年）は、ホッグ知事によって任命された最初のTRC（1891年 - 1895年）の委員であった。彼は1895年に辞任し、ベラスコターミナル鉄道の副社長兼ゼネラルマネージャーになった。^[10]彼の後任にはネイサン・アレクサンダー・ステッドマンが委員に就任した。

ウィリアム・P・マクリーン（1836年 - 1925年）は、ホッグ知事によって任命された最初のTRC（1891年 - 1894年）の委員であった。委員に任命される前は裁判官であった。^[6]彼は1893年に再選されたが、1894年にフォートワースで弁護士として働くために辞職した。^[11]彼の後を継いで委員となったのはレオニダス・ジェファーソン・ストーリーであり、ストーリーはレーガンの死後、1903年にTRCの議長となった。

1890年代から1960年代にかけて、テキサス鉄道委員会はジム・クロウ人種隔離法を完全に施行するのが難しいと感じていた。費用がかかることから、テキサスの鉄道会社は裕福な黒人が白人と混じって乗車するのを認め、別々の車両や食堂、駅さえも用意しなかった。さらに、西テキサス当局は、そこに住むアフリカ系アメリカ人がほとんどいなかったため、ジム・クロウ法の施行を拒否することが多かった。1940年代には、第二次世界大戦中に大量のアフリカ系アメリカ人兵士が輸送されたこともあり、鉄道委員会による人種隔離法の施行がさらに崩壊し始めた。列車は1960年代初頭に統合された。^[12]

当局の管轄範囲は拡大し、石油パイプライン（1917年）、石油・ガス生産（1919年）、天然ガス配送システム（1920年）、バス路線（1927年）、トラック輸送（1929年）の規制責任を引き継いだ。職員数は1916年の12人から1930年には69人、1939年には566人にまで増加した。投資家所有の電力会社については管轄権がなく、それはテキサス州公益事業委員会の管轄である。^{[13] [14]}

1930年代の東テキサスの石油ブームで価格が1バレル25セントまで暴落し、石油産業は危機に陥った。妥協を交渉するというTRCの伝統的な方針は失敗し、知事は秩序を強制するために州民兵を招集せざるを得なかった。テキサスの石油業者は連邦規制よりも州の規制を優先し、TRCに割当量を与えてすべての生産者がより高い価格と利益を得られるよう望んだ。ピュアオイル社はTRCが1930年8月に出した最初の州全体の石油割当量削減命令に反対した。1日あたりの掘削バレル数を制限することで石油資源を節約することを目的としたこの命令は、ピュアオイル社のような小規模生産者からは、政府と大手企業が彼らを廃業に追い込み、最終的には石油産業の独占を助長しようとする陰謀とみなされた。^[13]

1932年から1965年までTRCの責任者を務めたアーネスト・O・トンプソン（1892年 - 1966年）は、テキサスの世界の石油秩序における役割という理想、つまりテキサスの石油に対する市民の信仰に訴えて、TRC、そして石油産業を掌握した。彼は、反抗的な生産者を説得し、説教し、威圧してTRCの比例配分命令に従わせた。ニューディール政策により、 TRCは国家の石油政策を策定することができた。^[15] 1950年代になっても、TRCは米国の原油生産の40％以上、推定国内確認埋蔵量の約半分を管理していた。TRCはOPEC創設のモデルとなった。^[16]第二次世界大戦中にTRCの主任技師であったゴードン・M・グリフィンは、軍用の生産を継続するための比例配分方式を開発した。

TRCはテキサス州にある様々な石油会社の本社にアクセスする必要があったため、ミラムビルの長期テナントとなった。^[17]

規制はイデオロギー的なものではなく、実際的な問題でした。TRC は通常、規制対象業界と協力して業務の改善、ベスト プラクティスの共有、消費者の苦情への対応に取り組んでいました。激しい法廷闘争や、荷送人、生産者、消費者に有利な料金設定などの過激な活動は、例外的なものであり、一般的ではありませんでした。

石油・ガス業界では、他の州の生産量も考慮に入れ、事実上、総供給量（少量の輸入を含む）を市場需要への比例配分の原則の範囲内に収めた。油田の許容生産量は次のように計算された。推定市場需要から供給量への制御されていない追加分を差し引いたものがテキサス州の合計であり、これは生産者間の公平性を保ち、どの井戸も最大効率率（MER）を超えて生産しないように計算された方法で、油田と井戸の間で比例配分された。予定許容量は、MERでの月間生産許可日数で表される。^{[18] [19]} 2013年春、テキサス州鉄道委員会は、テキサス州で新しい水圧破砕水のリサイクル規則を採用した。水リサイクル規則は、テキサス州の水圧破砕業者に、油井とガス井の水圧破砕プロセスで使用される水を節約するよう促すことを目的としています。^[20]

2022年3月現在、委員会のメンバーはウェイン・クリスチャン（委員長）、クリスティ・クラディック、ジム・ライトの3名である。3名とも共和党員である。クリスチャンは2016年に委員に選出され、2019年に委員長に選ばれた。^{[21] [22]}クラディックは2012年に選出され、2018年に再選された。^[23]ライトは2020年に選出された。^[24]

2005年10月1日発効、下院法案2702号の結果、^{[25] [26]}鉄道委員会の鉄道監督機能はテキサス州運輸局に移管されました。^[27]名目上の規制義務がなくなったにもかかわらず、委員会の伝統的な名称は変更されませんでした。^[1]

シュリーブポート運賃事件（ヒューストンE&W鉄道社対アメリカ合衆国、234 US 342（1914）としても知られる）は、鉄道委員会が鉄道貨物運賃を不平等に設定したことから生じたものである。州内運賃が低かったため、東テキサスの荷送人は、ルイジアナ州シュリーブポートではなく、テキサス州ダラスに商品を出荷する傾向があった。ただし、シュリーブポートは東テキサスの大部分にかなり近かった。鉄道委員会（および鉄道会社）の立場は、州内の商業を規制できるのは州のみであり、連邦政府にはその権限がないというものである。最高裁判所は、連邦政府が州間通商を規制する権限には、必然的に州内の「州間交通に密接かつ実質的に関係するすべての事項に関する運営」を規制し、「州間通商が公正な条件で行われること」を確保する権限が含まれるとの判決を下した。

鉄道委員会は、棄権原則に関する米国最高裁判所の2つの主要な訴訟でも重要な役割を果たしました。

• 鉄道委員会対プルマン社事件（1941年）では、米国最高裁判所は、州の社会政策の微妙な分野、特に鉄道従業員の人種に関わる重大な憲法問題を州裁判所が判断できるように、連邦裁判所が事件の審理を控えることが適切であるとの判決を下した。
• バーフォード対サンオイル社事件（1943年）では、米国最高裁判所は、多様性管轄権を有する連邦裁判所は、州にとって特別な重要性を持つ州法の特に複雑かつ不明確な分野について州裁判所のほうがより深い専門知識を有している可能性があり、包括的な州の行政/規制手続きがあり、連邦の問題は州法を詳しく調べなければ決定できない場合、事件の審理を控えることができると判決を下した。

委員は州全体の党派選挙で選出され、任期は 6 年で、委員の 1 議席が 2 年ごとに選挙されます。委員会は毎年委員の中から委員長を選出します。

この機関の本部はオースティンのノースコングレスアベニュー1701番地にあるウィリアム・B・トラヴィス州庁舎にあります。^[29]さらに、テキサス鉄道委員会は州全体に12の石油・ガス地区事務所を置いています。地区事務所は業界代表者と委員会の間のコミュニケーションを促進します。^[30]

• 米国の石油・ガス法
• テキサスの歴史

• チャイルズ、ウィリアム R. テキサス鉄道委員会: 20 世紀半ばまでのアメリカにおける規制の理解(2005)。323 ページ。標準歴史; オンラインレビュー
•  チャイルズ、ウィリアム R.「テキサス鉄道委員会の石油生産管理権限の起源: 1920 年代の規制戦略」政策史ジャーナル1990 2(4): 353–387。ISSN 0898-0306
• ド・シャゾー、メルビン・G、アルフレッド・E・カーン著『石油産業における統合と競争』（1959年）オンライン版
• グリーン、ジョージ N.「トンプソン、アーネスト オスマー」『テキサス オンライン ハンドブック』（2008 年）
• ノーヴェル、ジェームズ・R.「テキサス鉄道委員会：その起源と歴史」サウスウェスタン歴史季刊誌1965 68(4): 465–480。ISSN 0038-478X オンライン版
• プリンドル、デビッド・F. 石油政治とテキサス鉄道委員会。 （1981年）。230ページ、独立系石油業者との関係に焦点を当てている。
• デビッド・F・プリンドル、「鉄道委員会」、テキサスオンラインハンドブック（2008年）
• プロクター、ベン H. 『名誉なくしてなし: ジョン H. レーガンの生涯』 (1962)。
• プロクター、ベン H.レーガン、ジョン ヘニンジャー、ハンドブック オブ テキサス オンライン (2008)
• Splawn, WMW「テキサス州鉄道委員会による評価と料金規制」、Journal of Political Economy第 31 巻、第 5 号 (1923 年 10 月)、JSTOR の 675 ～ 707 ページ

• テキサス州鉄道委員会の公式ウェブサイト
• テキサスオンラインハンドブックの鉄道委員会
• 「危険なビジネス：業界、規制、テキサス鉄道委員会」テキサス州立図書館・公文書館委員会より
• EBCDICファイルの変換

北緯30°16′45″ 西経97°44′18″ / 北緯30.279064° 西経97.738270° / 30.279064; -97.738270