テロ危険保険法

テロ危険保険法

その他の短いタイトル	2002年テロリスク保険法
長いタイトル	テロによるリスクに対する保険を提供する保険会社の継続的な財務能力を確保するための法律。
頭字語 （口語）	TRIA、TRPA
ニックネーム	テロリズムリスク保護法
制定者	第107回米国議会
効果的	2002年11月26日
引用
公法	107-297
法令全般	116 法令 2322
成文化
タイトルを修正	15 USC: 商業と貿易 28 USC: 司法制度と司法手続き 12 USC: 銀行と銀行業務
USCセクションの修正	15 USC第93章 § 6701 28 USC第97章 § 1610 12 USC第3章 § 248
立法の歴史
2001年11月1日にマイケル・オクスリー（オハイオ州共和党）により下院でHR3210として提出された。 下院金融サービス委員会、下院歳入委員会、下院予算委員会、下院司法委員会による委員会審議 2001 年 11 月 29 日に下院を通過しました(227 対 193、点呼投票 464、Clerk.House.gov 経由) 2002年7月25日に上院を通過 （全会一致で可決） 2002 年 11 月 13 日に合同会議委員会によって報告され、2002 年 11 月 14 日に下院で承認され(合意による発声投票)、 2002 年 11 月 19 日に上院で承認されました(86 対 11、点呼投票 252、Senate.gov 経由)。 2002年11月26日にジョージ・W・ブッシュ大統領によって法律として署名された。
アメリカ合衆国最高裁判所の判例
イラン・イスラム共和国国防・軍事支援省対エラヒ事件、 556 U.S. 366 (2009) マルカジ銀行対ピーターソン、No. 14-770、578米国 ___ (2016) ルビン対イラン・イスラム共和国、No. 16-534、583 U.S. ___ (2018)

テロリズムリスク保険法（ TRIA ）（HR 3210、Pub. L.  107–297（テキスト）（PDF））は、2002年11月26日にジョージ・W・ブッシュ大統領によって法律として署名された米国連邦法です。この法律は、テロ行為に関連する保険金請求のための連邦「バックストップ」を作成しました。この法律は、「テロ行為に起因する保険損失に対する公的および私的補償の共有の透明なシステムを規定しています。」^[1] この法律は、当初2005年12月31日に失効する予定でしたが、2005年12月に2年間延長され、2007年12月26日に再度延長されました。テロリズムリスク保険プログラム再承認法は、2014年12月31日に失効しました。^[2]

2015年1月7日、下院は416対5の投票で、 2015年テロリスク保険プログラム再承認法（HR 26、Pub. L.  114–1（テキスト）（PDF））を承認し、TRIAを2020年12月31日まで延長しました。上院は翌日、93対4の投票で延長を承認しました。^[3] 2015年1月12日、バラク・オバマ大統領が延長に署名し、法律として発効しました。

2019年12月17日、下院は297対120の投票で、2020年追加統合歳出法案（HR 1865、Pub. L.  116–94（本文）（PDF））を承認した。この法案には、TRIAを2027年12月31日まで延長する2019年テロリスク保険プログラム再承認法が含まれていた。 ^[4]上院は、2019年12月19日に71対23の投票で延長を承認した。翌日、ドナルド・トランプ大統領が法案に署名し、法律として発効した。

9月11日の同時多発テロ以前は、企業保険会社は一般的にテロリズムの補償を請求したり、明確に除外したりしていなかった。9月11日の同時多発テロの規模と、その結果生じた推定400億ドルの保険損失は、認識を劇的に変えてしまった。ニューヨーク市、ワシントンDC、ペンシルベニア州シャンクスビル近郊のストーニークリーク・タウンシップで約3,000人が命を落とし、財産と死傷者の両方において史上最悪のテロ攻撃となり、真珠湾への日本軍の奇襲攻撃以来、アメリカ本土で最悪の国際攻撃となった。^[5]

9/11 攻撃による経済的損失の多くは再保険会社にのしかかりました (再保険会社は、主たる保険会社が引き受けたリスクをさらに分散させました)。テロリズムのリスクを正確にモデル化したり価格設定したりすることができなかったため、再保険会社はテロリズム保険市場から大部分撤退しました。再保険がなくなったため、主たる保険会社はテロリズムを除外せざるを得なくなりました。ほとんどの州の保険規制当局は、主たる保険会社によるテロリズム除外条項の使用を承認しました。

多くの企業は、将来のテロ攻撃に対する保険を購入することができませんでした。この状況は、融資者や投資家が投資に対するテロ対策を必要とする業界にとって深刻な脅威でした。不動産、運輸、建設、エネルギー、公共事業の各部門は脆弱であり、国家経済に対するより広範な脅威を生み出しました。

議会はこれに対応して、2002 年 11 月に TRIA を制定し、大規模なテロ攻撃が発生した場合に政府による再保険のバックストップを提供し、企業保険会社が同法に含まれる種類の保険に対してテロ対策を提供することを義務付けました。議会は 2005 年 12 月と 2007 年 12 月に TRIA を延長および修正しました。

2007年のTRIA延長の制定後、議会予算局は2017年までのTRIAの連邦予算の純コストを0ドルと予測した。「TRIAの下では、連邦政府は一定の条件下でテロ攻撃が発生した場合に保険会社が損失を補償するのを支援し、また連邦政府の支払いの全部または一部を回収するために保険業界に賦課金を課すことになる。」^[6]

この法律は2014年12月31日に失効したが、次の議会の開始時に更新され、バラク・オバマ大統領が2015年1月12日に延長に署名した。^[7]多くの専門家は、「建設プロジェクトが停滞し、ショッピングモール、公共施設、高層ビルへの商業ローンが危険にさらされる可能性がある」と警告している。さらに、ボルチモア・サンによると、NFLはこの問題でスーパーボウルを中止するという噂を否定した。 ^[8]

この法律は2019年12月31日に失効する予定だったが、第116回議会で包括的支出法案の一部として更新され、ドナルド・トランプ大統領は2019年12月20日に2020年追加統合歳出法に署名した。 ^[9]この法律には、TRIPRAをさらに7年間延長し、2027年12月31日に失効する2019年テロリスク保険プログラム再認可法が含まれている。

財務長官は連邦保険局の支援を受けてテロ保険プログラムを監督している。^[10] 財務長官はTRIAを実施するための規則や手続きを制定する権限を持っている。^[11]

この法律では、「テロ行為」という用語は、次のように定義されている。財務長官が国土安全保障長官および司法長官の同意を得て、人命、財産、またはインフラに危険を及ぼし、米国内（米国旗を掲げた船舶、航空機、または米国公館の施設の場合は米国外）に損害をもたらした行為であると認定した行為。米国民間人を強制する、または強制を通じて米国政府の政策または行動に影響を与えるための取り組みの一環として実行されなければならない。この定義には、外国テロリストと国内テロリストの両方が含まれる。長官はこの認定権限を委任することはできず、テロ行為を認定するか否かの決定は司法審査の対象とならない。^[12]

TRIA は、テロ事件が宣言された後に保険会社に再保険を提供する米国政府の再保険施設を創設しました。TRIA は、保険市場が 9/11 から回復し、テロ保険のソリューションを開発できるように設計された短期的な対策です。

TRIAは、消費者を保護し、民間保険市場が安定するための移行期間を設けるために、テロ行為による保険損失に対する公的/民間の補償を共有するシステムを運営する連邦テロ保険プログラムを設立しました。

• 保険会社の適格性: 適格保険会社とは、以下の条件を満たす事業体または関連会社を指します。

- あらゆる種類の商業用財産および損害保険の直接保険料の受取人である。

- いずれかの州で保険を提供するためのライセンス（または認可）を取得しているか、海事、エネルギー、または航空活動に関連して連邦機関によって財産および損害保険を提供する目的で承認されているか、または州の残余市場保険事業体または州の労働者災害補償基金である

-そして、長官が合理的に規定するその他の基準を満たす。

• プログラムトリガー: プログラムは、財務長官、国土安全保障長官、および米国司法長官によってテロ行為と判断されたイベントの発生後にトリガーされます。この行為による損失は、2006 年に 5,000 万ドル、2007 年に 1 億ドル、2016 年に 1 億 2,000 万ドル、2017 年に 1 億 4,000 万ドル、2018 年に 1 億 6,000 万ドル、2019 年に 1 億 8,000 万ドルを超え、2020 暦年およびそれ以降の暦年に発生する損失については 2 億ドルを超えている必要があります (15 USC §6701 注記、§103(e)(1)(B))。
• 個々の会社のトリガー (または控除額):個々の会社のトリガーまたは控除額は、2006 年には保険料の 17.5%、2007 年には 20% です。
• 業界全体の保持: 連邦政府の援助を受けるには、業界全体で損失の一定額をカバーしなければなりません。この金額は、2005 年の 150 億ドルから 2006 年には 250 億ドルに増加し、2007 年にはさらに 275 億ドルに増加します。この金額と保険会社が支払うべき総額 (免責額と共同支払額) との差額は、TRIEA プログラムに該当する保険補償の保険料の 3% を超えない追加料金を通じて、商業保険契約者から回収できます。この再保険は、獲得保険料収入の一定割合に基づいて、変動免責額を超える 90% の割当シェアという形をとります。
• 援助の上限：年間1000億ドル。
• 発動後の連邦政府の援助: プログラムが発動されると、連邦政府は個々の保険会社の発動/免責額を超える保険対象のテロ損失の 90% を支払い、保険会社は 10% を支払います。2007 年には、この割合は 85%/15% に増加します。2016 年には、この 85% は 80% になるまで暦年ごとに 1 パーセント ポイントずつ減少します (15 USC §6701 注記、2002 年テロリスク保険法 (15 USC 6701 注記) の §103(e)(1)(A))。
• 援助の回収: 回収は、すべての保険契約者の年間保険料の最大 3% の追加料金を通じて行われます。業界全体の留保に基づいて保険会社に提供されるすべての金額の強制回収。業界全体の留保を超える未補償損失の強制回収はありません。財務長官は追加金額を回収する裁量権を持ちます。
• 補償対象ライン: 商業保険、および労働者災害補償のための戦争補償。再保険は除く。財務長官は団体生命保険およびその他の個人向けラインを追加する裁量権を有します。
• テロリズムに対する義務的補償: 最初の 2 年間、保険会社はすべての商業保険契約でテロリズム保険を提供する必要があります。補償は、テロ行為以外の出来事によって発生した損失に適用される条件、金額、およびその他の補償制限と同一の条件で提供される必要があります。
• 州残余市場事業体および州労働者災害補償基金への適用: 残余市場事業体および州基金は、この法律の対象となる保険会社に含まれます。この法律は、全米保険監督官協会が発行する四半期別外国人保険業者リストに掲載されている余剰ライン保険会社にも適用されます。さらに、キャプティブ保険会社や、労働者災害補償自己保険プログラムや州労働者災害補償再保険プールなどのその他の自己保険契約も含まれます。
• テロリズム補償の費用開示: 保険会社はテロリズム保険料と連邦バックストップの存在を開示する必要があります。
• 州保険規制当局 (NAIC) との協議:財務長官が適切と判断する場合、テロ保険プログラムに関して。
• 州規制の統一性: 統一性は明記されていません。
• 民事訴訟および民事訴訟: 多地区訴訟司法委員会によって指定された地方裁判所における連邦訴訟原因。行為が発生した州の実体法が適用されます。
• 法的修正および制限: 懲罰的損害賠償は「保険損失」を構成しないため、連邦政府の関与はありません。米国の代位権。
• 保険会社からの報告: NAIC が入手できないデータを除き、報告は必要ありません。データの収集は財務長官が担当します。
• 州の優先権: テロリズムの定義および州の事前承認格付け法に適用されます。また、既存のテロリズム除外にも適用され、一定の条件下での復活の規定があります。財務長官による帳簿/記録へのアクセスが保証されます。
• 民事罰金: 査定額や追加料金の不払い、データの誤り、または規制違反に対して保険会社に対して 1 億ドルの罰金。
• 議会への報告書: 財務長官は、NAIC、保険業界およびその他の専門家と協議の上、2005 年 6 月 30 日までに、必要な項目を網羅した報告書を発行するものとする。
• テロリストの資産からの判決の満足：いいえ。

• プール再

• [1]