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Pool Reinsurance Company Limited （ Pool Reとも呼ばれる）は、 1992年のIRAによるバルチック証券取引所爆破事件を受けて、1993年に保険業界が英国政府と協力して設立した。[ 1 ]
Pool Reは相互再保険会社であり、そのメンバーは英国で商業用不動産保険を提供する保険会社およびロイズ・シンジケートの大半で構成されています。この制度に加盟することで、請求額の規模に関わらず、テロ行為による損失を補償できることが保証されます。
テロ行為による保険損失をカバーする初の官民連携事業であるこの制度[ 2 ]は、加盟企業が所有していますが、正当な請求を支払うための資金が不足した場合にプール・リーを支援するという英国財務省の約束によって支えられています。プール・リーはこの保証のために政府に保険料を支払い、この制度を利用した場合は時間をかけて返済します。
テロ行為による損害が発生した場合、各加盟保険会社はまず、各保険会社ごとに個別に定められた限度額までの損害を負担しなければなりません。損害額がその限度額を超えた場合、保険会社はプール・リーの積立金から請求することができます。この積立金は、プール・リー設立以来、加盟保険会社によって積み立てられてきたものです。プール・リーが政府の支援を受けるのは、この積立金が枯渇した場合に限られます。
Pool Reは、1990年代初頭にロンドンをはじめとするイングランド各地で発生した、当時の北アイルランド情勢に関連した一連のテロ事件を受けて設立されました。これらの事件による損失額があまりにも高額であったため、保険会社と再保険会社は、損失額の潜在的な高さと、将来の損失額を予測する確実な方法がないことから、商業用不動産に対するテロ保険の提供を中止することを検討せざるを得ませんでした。保険会社は、巨額の請求が発生した場合に財務的な保護を再保険会社に依存しており、そのため、保険会社と再保険会社は、従来の方法ではテロ保険を提供できないと判断しました。テロ保険の撤廃によって一部の事業分野が保護されなくなると、英国経済に深刻な影響が出る可能性がありました。したがって、保険会社や再保険会社が、正確な保険料を算出する確実な方法がないまま、多額の損失を被るリスクを負うことなく、この種の保険を提供する新たな仕組みを考案する必要が生じました。
1992年後半には、新たな制度には保険業界と政府の共同関与が必要であることが明らかになった。広範な対話を経て、適切な構造が生まれ、プール再保険制度の詳細が策定された。[ 3 ]プール再保険制度は1993年に運用を開始し、その後、6億ポンドを超える損失をカバーする13件のテロ事件に起因する請求に関与してきた。[ 4 ]
この制度は発足以来、保険市場の変化する状況に適応してきた。最も大きな変化は、2001年9月11日のアメリカ同時多発テロ事件後に起こった。この事件により、保険会社と再保険会社はテロ保険の提供方法を再考せざるを得なくなった。それまで、従来の保険・再保険市場は、自社が提供する保険をプール再保険制度から提供される保険と組み合わせることに積極的だった。プール再保険による保険会社への保険は、火災や爆発を伴う行為による損害に限定されており、国際再保険市場はその他の種類のテロをカバーしていた。しかし、9/11以降、再保険会社はもはやそうすることができなくなった。プール再保険がこれらの制限を継続していたら、保険会社は火災や爆発を伴わないテロ事件に対する保険を顧客に提供することができなかっただろう。この状況を回避するため、保険業界の代表者、保険購入者、英国政府、プール再保険関係者の間で協議が行われた。 2002年7月、こうした変化するニーズに対応するため、補償範囲を拡大し、制度のその他の特徴をいくつか修正する合意が成立しました。特に、Pool Reの補償範囲は「全リスク」に拡大され、火災や爆発に限定されなくなりました。さらに、化学兵器、生物兵器、放射性物質、核兵器（CBRN）による攻撃に関する除外事項も削除されました。戦争やサイバー脅威に関するリスクは、 2018年4月までは引き続き除外されています。
2017年11月15日、Pool Reの主任引受人であるスティーブ・コーツ氏は、サイバーテロを含む補償範囲の拡大を発表し、2018年4月から提供開始となることを明らかにした。この補償範囲は商業用不動産を保護することを目的としており、Pool Re加盟企業からテロ保険を購入するすべての契約者に標準で提供される。
「この補償は実質的に物的損害と直接的な事業中断（BI）を対象としており、BIは保険契約者の施設内で発生した事象からのみ発生します。無形資産、特に現金とデータについては補償しません。これらはサイバー市場でより適切に補償されます。」[ 5 ]