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緊急食糧支援プログラム(TEFAP) は、1981 年後半にUSDAが商品信用公社(CCC) が保有する余剰食品 (特にチーズ) を処分するために開始した余剰商品寄付活動から発展したプログラムです。このプログラムは、商品の保管と配布にかかる費用を州に支援するための資金が提供された 1983 年に議会によって明示的に承認されました。このプログラムは、1983 年の臨時緊急食糧支援法(PL 98–8) に基づいて承認された当初は、臨時緊急食糧支援プログラムという名称でした。このプログラムは、1990 年に緊急食糧支援プログラム (TEFAP) に改名されました。
TEFAP は 1981 年に臨時緊急食糧支援プログラムとして初めて認可され、現在も米国農務省(USDA) によって連邦政府により管理されています。TEFAP には連邦政府の権利はありません。プログラムの資金は毎年の議会の予算によって決定されます。TEFAP の食糧に対する資金は、5 年ごとに連邦農業法案を通じて再認可されます。[1]
TEFAPの歴史に加えて、このプログラムは「権利」商品（購入）、「ボーナス」商品（余剰）、プログラムで提供されない商品の市場価格に多くの経済的影響を及ぼします。さらに、TEFAPは小売業者の販売収入と消費者の消費行動に影響を与えます。[2]
研究によると、雇用状況と地理的な場所は、受給者のプログラムに対する認識とプログラムの有用性に影響を与えることが示唆されています。[3] [4]さらに、このプログラムはさまざまな特定の食品を提供し、州の特定の要件に従って低所得の個人や世帯に提供されます。[5]
概要
TEFAPは、緊急食糧と栄養支援を無償で提供することで、高齢者を含む低所得のアメリカ人の食生活を補う米国の連邦プログラムです。[5]これらのグループの食生活を補うために、州に食糧と管理資金を提供します。
USDA は TEFAP を通じて、栄養価が高く高品質の USDA 食品を各種購入し、各州の配給機関に提供しています。各州が受け取る食糧総量は、州内の失業者数と貧困レベル以下の収入の人の数に基づいて決定されます。州は、選択した地方機関 (通常はフードバンク) に食糧を提供し、フードバンクは、直接一般市民にサービスを提供する炊き出し所やフードパントリーなどの地方組織に食糧を配給します。州は、コミュニティ活動機関などの他の種類の地方組織にも食糧を提供し、コミュニティ活動機関は低所得世帯に直接食糧を配給します。[5]
これらの地方組織は、USDA食品を適格受給者に家庭での消費用に配布したり、集団での食事の準備や提供に使用したりしています。TEFAPの下では、州はUSDA食品の保管と配布を支援するための管理資金も受け取ります。これらの資金の一部は地方機関に渡される必要があります。TEFAPは、USDAの機関である食品栄養サービス（FNS）によって連邦レベルで管理されています。 [5]
2017年、USDAはTEFAPに全国で3億7,435万ドルを割り当てました。USDAは資金配分を州別および地域別に分類しています。[8]
TEFAPを通じて入手できるUSDA食品は、脂肪、ナトリウム、砂糖の含有量を減らし、米国人の食事ガイドラインに沿った食品を作るというUSDAの努力を反映しています。[6]
TEFAPは災害時の食糧安全網に貢献しています。TEFAPの食糧は必要に応じて災害救援活動のために再指定されることがあります。TEFAPは既存の緊急給食ネットワークを備えたプログラムであるため、USDA食品を必要な地域に迅速に配備する柔軟性があります。[6]
TEFAPを通じて提供されるUSDA食品はすべて国内産です。[6]
歴史
1981年にレーガン政権がフードスタンププログラム（FSP）を削減したことに飢餓活動家グループが憤慨した後、政権は1982年に包括和解法を制定して対応し、州が乳製品（チーズ）の余剰を公的機関や民間団体に提供し、それらの団体がこれらの製品を低所得世帯に寄付することを許可しました。[9]批判にもかかわらず、レーガン政権は1983年の緊急食糧援助法に基づく臨時緊急食糧援助プログラムを開始することでこのプロセスを拡大しました。このプログラムは、絶望的な時期に低所得のアメリカ人が食料品にアクセスできるようにしただけでなく、民間の緊急給食組織（EFO）[7]（フードパントリー、フードバンク、スープキッチンなど）のネットワークを確立するのにも役立ち、低所得の家族や個人への食糧の配達を支援しました。[9]
TEFAPの最初の6年間、米国連邦政府は（USDAを通じて）管理費（および配布費）として年間5000万ドルを拠出し、プログラムに資金を提供した。[9] [7] 1988年までに、連邦政府は管理費に加えて、入手可能な食料の余剰が減少するにつれて、プログラムのために年間1億2000万ドル相当の食料を購入し始めた。[9]その結果、民間組織は低所得世帯に配布するために政府から資金を受け取るようになった。しかし、この形態の資金提供は1994年に減少し始め、8000万ドル相当の食料しか提供されなかった。配布される食料が減ったため、プログラムは段階的に廃止され、1996年までに連邦政府は食料の購入に資金を使わなくなった。[9]
1997年、このプログラムは、USDAの新任長官ダン・グリックマンの努力により復活した。 [9]連邦政府はそれ以来、このプログラムの運営費に資金を提供し、食料品を購入してきた。
資格
低所得のアメリカ人に家庭用食品の配布や食事の調理を通じて栄養支援を提供する公的または民間の非営利団体は、地方機関として食品を受け取ることができます。また、以下の基準を満たす必要があります。[5]
- 家庭用に食料を配布する団体は、州が定めた所得基準を適用して世帯の適格性を判断しなければならない。[5]
- 調理済み食事を提供する組織は、主に低所得者層にサービスを提供していることを証明する必要がある。[5]
2) 州の受給資格基準を満たす世帯は、自家消費用の食料を受け取ることができる。州は所得基準を設定し、州の裁量により、所得に基づいて受給資格が与えられる他の既存の連邦、州、または地方の食料、健康、または福祉プログラムに参加することで、その基準を満たすことができる。州は、最も支援を必要としている世帯にのみ支援が提供されるように、受給資格基準を調整することができる。[5]
3) 調理済み食事の受給者は低所得者とみなされ、資産調査の対象とならない。[5]
経済効果
緊急食糧支援プログラムがもたらす経済効果と成果は数多く認識されている。[2] TEFAPは、プログラムの利用者と非利用者の両方が商品やサービスを消費する方法に影響を与えている。[2]商品の価格（TEFAPを通じて配布されないものも含む）もわずかに影響を受ける。TEFAPを通じて食品が寄付されると、プログラムの利用者は代替食品、つまりプログラムによって無料で提供される食品にアクセスできなかった場合に購入する食品の需要を減らす。 [2]これにより、市場での代替商品の価格が下がる。[2]さらに、プログラムによって商品の価格が下がるため、プログラムの非利用者は需要が弾力的な食品をより積極的に購入する。 [2]
対照的に、政府が再分配の目的で商品を購入する場合、市場価格は異なる影響を受けます。[2]この場合、店舗で販売される給付商品の市場価格は上昇します。[2]その結果、プログラムの非受給者はこれらの商品を購入する意欲が低下します。[2]しかし、これらの商品に対する需要は一般に非弾力的であるため、非受給者は、配給のために食品が購入される場所でこれらの商品に多くを費やします。[2]
認識と使用
民間団体や、プログラムの実施の結果として生まれたEFO（フードバンク）以外にも、歴史的にこのプログラムの支持者や恩恵を受けているのは、コスト削減を目指す農家や食品業界の企業などである。[9] [7]さらに、初期の文献によると、多くの低所得者は、このプログラムに関連する社会的偏見がないため、他の食事社会プログラムよりもTEFAPを好んだという。[2]
TEFAP 利用者のプログラムに対する態度に関する情報は限られているが、ある調査によると、子供や障害者がいる家族は、プログラムの利用度が最も低いにもかかわらず、プログラムを利用する他のグループの中では最もプログラムを高く評価しているとのことである。[3]彼らがあまり利用していない理由としては、交通手段を利用できないこと (障害者や子供は車を運転できない) や、特定の食品 (主に缶詰) の調理法を知らないことなどが挙げられている。[3]さらに、この調査では、失業中の利用者はプログラムに対して否定的な態度をとる傾向が強いことがわかった。一方、フルタイム労働者、退職者、障害者 (障害のため働けない人) は、食費の予算を増やし、余剰金を他の必要に使えるため、このプログラムを有益だとみなしていた。[3]したがって、利用者に無料の食品へのアクセスを提供することで、利用者は余ったお金をより高品質の食品やその他の商品やサービスに使うことができた。[3]
地理的要因と人口密度もプログラムの効率と利用に影響を及ぼします。[9] [4]地方の機関は、都市部に比べてボランティア支援のネットワークが小さいため、TEFAPの下で受け取る寄付金が少なくなることがよくあります。[4]これは、都市部と比較して、地方の低所得世帯には機会が少ないことを示唆しています。
入手可能な食品
USDAがTEFAPのために購入する食品の種類は、各州の好みや農業市場の状況によって異なります。缶詰や新鮮な果物や野菜、新鮮卵や乾燥卵、肉、鶏肉、魚、牛乳やチーズ、パスタ製品、シリアルなど、栄養価が高く高品質の製品が約90種類あります。[5]
TEFAPが学校給食プログラムで「提供」および「提供」する食品は健康的であると見なされています。特に、USDAのために作成された2011年の調査では、TEFAPの食品は平均的なアメリカ人やSNAP受給者の食事と比較して、平均HEI （健康的な食事指数）スコアが高かったことがわかりました。[10]
参考文献
- ^ 「栄養を理解する：TEFAPの入門モジュール」（PDF）。
- ^ abcdefghijk Levedahl, J. William., Nicole. Ballenger, Courtney. Harold、および米国農務省経済調査局「緊急食糧支援プログラムとフードスタンププログラムの比較：受給者特性、市場効果、費用便益比」ワシントン D.C.：米国農務省経済調査局、1994年。印刷。農業経済レポート、第689号。
- ^ abcde デリックソン、ジョダ; スペルマン、パトリシア; ライス、ジーン; マホニー、キャロル (1999-01-01). 「臨時緊急食糧支援プログラム: 福祉改革のメリットと効果の認識」.栄養教育ジャーナル. 31 (1): 31–38. doi :10.1016/S0022-3182(99)70382-1 ISSN 0022-3182.
- ^ abc Molnar, Joseph (2001). 「小規模都市圏における民間の食糧支援：都市資源と農村のニーズ」（PDF）. The Journal of Sociology and Social Welfare . 28 – ウェスタンミシガン大学経由。
- ^ abcdefghij 「緊急食糧支援プログラムファクトシート」（PDF）。
この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。
- ^ abcde 「緊急食糧支援プログラム（TEFAP）に関する白書：最終報告書」（PDF）。
- ^ abcde Billings, Kara Clifford (2018).緊急食糧管理局：背景と資金調達。米国議会図書館; 議会調査報告書。
- ^ 「TEFAP管理基金と食糧給付金の配分」（PDF）。2017年。
- ^ abcdefgh Daponte, BO, & Bade, S. (2006). 民間食糧支援ネットワークの進化: 飢餓に対する公的および私的対応の相互作用。非営利およびボランティア部門四半期誌、35 (4), 668–690。doi :10.1177/ 0899764006289771
- ^ Zimmerman, Thea (2011 年 8 月 22 日)。「全国学校給食プログラムで提供および配達される USDA 食品の比較」。
- この記事には、Jasper Womachのパブリック ドメイン資料が組み込まれています。議会向け報告書: 農業: 用語、プログラム、法律の用語集、2005 年版(PDF)。議会調査局。