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独立した支出のみの政治活動委員会、通称スーパーPACは、アメリカ合衆国の政治活動委員会（PAC）の一種です。従来のPACとは異なり、スーパーPACは選挙広告を目的として個人や団体から無制限の資金を集めることが法的に認められています。ただし、候補者の選挙運動や政党と調整したり、直接寄付したりすることは許可されていません。[1]スーパーPACは、従来のPACと同じ組織、報告、および公開の要件に従います。[2]
歴史
スーパーPACは、2010年の2つの司法判決、シチズンズ・ユナイテッド対連邦選挙委員会、およびその2か月後のSpeechnow.org対FECによって可能になりました。Speechnow.orgでは、DC巡回区連邦控訴裁判所は、候補者、政党、または他のPACに寄付を行わないPACは、独立した支出を行う目的で、個人、労働組合、および企業（営利、非営利の両方）から無制限に寄付を受けることができると判決を下しました。
シチズンズ・ユナイテッドとSpeechNow.orgの判決の結果、2010年に新しいタイプの政治活動委員会が誕生し、一般に「スーパーPAC」と呼ばれています。[3] 2010年7月22日の公開会議で、FECは法的判決に従ってFECの方針を修正するための2つの勧告的意見を承認しました。[4]これらの勧告的意見は、保守派のクラブ・フォー・グロースとリベラル派のコモンセンス・テン（後に上院多数派PACに改名）の2つの既存のPACからの要請に応えて発行されました。彼らの勧告的意見は、すべてのスーパーPACが規制緩和の資格を得るために提出しなければならないサンプルの文言を示しており、そのような文言は現在までスーパーPACで使用され続けています。FECのスティーブン・T・ワルサー委員長は両方の意見に反対し、自身の考えを述べた声明を発表しました。声明の中で、ワルサー氏は「スピーチナウの裁判では取り上げられなかった法律や委員会の規則の条項により、コモンセンス・テンは政治委員会から年間5,000ドルを超える寄付金を募ったり受け取ったり、企業や労働組合から寄付金を受け取ったりすることを引き続き禁止されている」と述べた（強調は原文のまま）。[5]
「スーパーPAC」という用語は、記者のエリザ・ニューリン・カーニーによって造られた。[6]ポリティコによると、 CQロールコールでロビー活動と影響力について執筆していたカーニーは、 「ナショナルジャーナルで働いていたときに、今日知られている「スーパーPAC」について初めて識別可能な出版物で言及し、2010年6月26日に、ワーカーズ・ボイスと呼ばれるグループについて、「シチズンズ・ユナイテッド後の世界でますます人気が高まる可能性のある「スーパーPAC」の一種である」と書いた。[7]
FECの勧告によると、スーパーPACは候補者や政党と直接調整することは許可されていない。この制限は、スーパーPACが支援する候補者のキャンペーンを補完または並行するキャンペーンを実施したり、PACへの寄付者と候補者または公職者との間での取引につながる可能性のある交渉に従事したりすることを防ぐことを目的としています。ただし、候補者とスーパーPACの管理者がメディアを通じてキャンペーン戦略と戦術について話し合うことは合法です。[8] [9]
2024年、連邦選挙委員会の判決によりスーパーPACに対する規制が緩和された。スーパーPACは選挙運動と連携して選挙運動を行うことが許可されたが、これは「公的コミュニケーション」ではないとみなされた。[10]
開示規則
2010年1月までに、少なくとも38の州と連邦政府は、独立支出や選挙活動の通信のすべてまたは一部の開示を義務付けました。 [11]これらの開示は、潜在的または一見腐敗しているように見える寄付を抑止することを目的としていました。[12] [13]スーパーPACへの寄付と支出は、FEC [14]とOpenSecretsなどの独立組織によって追跡されています。[15]
しかし、開示規則があるにもかかわらず、政治活動委員会はそれを回避する方法を見つけてきた。
2020年の選挙では、スーパーPACなどの政治委員会に、ダークマネーグループから記録的な額の寄付が集まった。これらのグループは支援者を明らかにすることが義務付けられているが、非公開の非営利団体やダミー会社を寄付者として報告することで、資金の真の出所を隠すことができる。この戦術を使うことで、ダークマネーグループは、政治広告を掲載する非営利団体に寄付者を明らかにするよう要求する2020年の裁判所の判決を回避することができる。[16]
また、投票前に有権者が寄付者の身元を知らなくても資金を使うことは可能である。[17]例えば連邦選挙では、政治活動委員会は「月次」または「四半期」ベースで報告書を提出することを選択するオプションを持っている。[18] [19] [20]これにより、報告書の提出期限が来て寄付者の身元が判明する前に、選挙の最終日にPACが集めた資金を使い、投票を行うことができる。
ある有名な事件では、スーパーPACへの寄付者が、寄付者の名前を隠す目的で設立されたLLCを使用して名前を隠していた。 [21]あるスーパーPACは、誰も見つけることができなかったLLCからの25万ドルの寄付を当初リストアップしていたが、その後の訴訟で以前は「秘密の寄付者」だった人物が明らかになった。[22]しかし、選挙資金の専門家は、この戦術は他人の名前での寄付に当たるため、すでに違法であると主張している。[23]
ポップアップスーパーPAC
「ポップアップ」スーパーPACとは、選挙の20日以内に結成され、最初の財務開示が選挙後に提出されるPACのことである。[24] [25] [26] 2018年、公共誠実センターは、連邦選挙委員会の総選挙前報告書が10月17日までの活動をカバーしていた年である10月18日以降に結成された44のポップアップスーパーPACを記録した。[24] [27] 2020年には50を超えた。[25]
ポップアップスーパーPACは、地域色のある名前や問題志向の名前を持つことが多い。[28]しかし、はるかに大規模な政党系PACから資金提供を受けることもある。[26] [29] 2021年にキャンペーン・リーガル・センターはFECに苦情を申し立て、主に二大政党の指導部と提携している他のPACとの提携関係を明らかにしていない23のポップアップスーパーPACをリストアップした。[29]
選挙におけるスーパーPAC
2012年大統領選挙
スーパーPACは特定の候補者を支援することがある。2012年の大統領選挙では、スーパーPACが大きな役割を果たし、共和党予備選挙で候補者の選挙運動費を上回る資金を投じた。[30] 2012年4月初旬の時点で、ミット・ロムニーの大統領選挙運動を支援するために設立されたとされるスーパーPAC「リストア・アワ・フューチャー」は4000万ドルを費やした。ニュート・ギングリッチ支持団体「ウィニング・アワ・フューチャー」は1600万ドルを費やした。[31]スーパーPACの中には、候補者の元スタッフや関係者が運営または助言するところもある。[32]
2012年の選挙運動では、スーパーPACに寄付された資金のほとんどは企業ではなく裕福な個人から提供された。[30] OpenSecretsのデータによると、2011年から2012年にかけてスーパーPACに寄付した上位100人の個人は寄付者のわずか3.7％を占めるが、集められた資金全体の80％以上を占めており、[33]「最も活発なスーパーPAC」に寄付された資金の0.5％未満が上場企業から寄付された。[34]
オープンシークレットによると、2012年2月現在、スーパーPACとして組織された313の団体は、98,650,993ドルを受け取り、46,191,479ドルを費やしました。これは、2012年の選挙サイクルの早い段階で、PACがすでに2008年の合計収入を大幅に上回っていたことを意味します。主要なスーパーPACは単独で、2008年のサイクルで上位9つのPACが費やした合計金額よりも多くの資金を集めました。[35]
スーパーPACはネガティブ広告に大きく依存していると批判されている。[36]
2012 年の数字には州レベルの PAC によって集められた資金は含まれていません。
2016年大統領選挙
2016年の大統領選挙では、スーパーPACは（ジャーナリストのマテア・ゴールド氏によると）支持する候補者と「協力して活動する独創的な方法を見つけ」、政治キャンペーンを外部の団体やスーパーPACから分離する「限定された」法的ルールを回避していると説明された。「ほぼすべての大統領候補は」、無制限の資金を集め、「側近や元側近によって運営される」「個人的なスーパーPAC」を持っていた。[37] FECの規制では、キャンペーンが「独立した団体に自分たちのニーズを公に示す」ことが認められているだけでなく、両陣営の政治活動家は「候補者の戦略について話し合わない限り、直接話し合うことができる」。 [ 37] FECは、候補者が「5,000ドルを超える資金を募らない限り、スーパーPACの資金調達イベントに出席すること」さえ許可している。[37]
デイビッド・E・プライス下院議員（ノースカロライナ州民主党）は「提携規則は極めて曖昧で、個々のスーパーPACと候補者の間に調整がないのは冗談のようだ」と不満を述べた。[37] 2015年半ばの時点で、選挙運動とスーパーPACの調整に関する苦情が29件寄せられているにもかかわらず、「FECはまだ調査を開始していない」。[37]
2020年大統領選挙
オープン・シークレットによると、2019年から2020年の選挙サイクル（2022年10月29日現在）では2,415の団体がスーパーPACとして組織され、総収入は25億ドル強、独立支出は13億ドル弱と報告されている。[38]
2024年大統領選挙
2024年の選挙サイクルでは、2,458のスーパーPACが4,290,768,955ドルを集め、2,727,234,077ドルを費やしました。[39]スーパーPACが初めて選挙運動と連携して選挙運動を行うことができたため、ドナルド・トランプ陣営は、激戦州での投票促進活動を主導するために、スーパーPACであるイーロン・マスクのアメリカPACに依存しました。 [40]
参照
参考文献
- ^ 「スーパーPAC」。OpenSecrets 。 2023年8月1日閲覧。
- ^ リチャード・ブリフォー (2012-01-01)。 「スーパーPAC」。Minn.L.Rev . 96 : 1644
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- ^ 「Open Secrets 2024 Election Outside Spending」。Open Secrets。2024年11月6日。 2024年11月7日閲覧。
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