国家予算（スペイン）

国家予算（スペイン語：Presupuestos Generales del Estado ( PGE )）は、スペイン中央政府の支出と収入で構成されています。PGEは、政府が1年間に制定する最も重要な行為と考えられており、ほとんどの分野での政策を決定するとともに、その年の国家経済の動向の基礎となります。

PGEの基本的な側面は、1978年のスペイン憲法第134条に定義されています。^[1]

一般国家予算は年間予算であり、国家公共部門のすべての支出と収入を含み、国税に影響する税制優遇の額です。スペインは、税制優遇に関するこの義務を 1978 年に導入したため、透明性の点で先駆者となりました。これらは間接補助金に相当するため、経費とみなされ、予算に含める必要があります。

国家予算の作成は政府の責任であり、その検討、修正および承認は国会の責任である。

政府は、前年度予算の期限が切れる少なくとも 3 か月前までに、下院議員会議に一般予算を提出する必要があります。目標は、毎年 12 月 31 日までに予算が承認されることです。予算法が対応する会計年度の初日までに承認されない場合は、前会計年度の予算は自動的に新しい予算が承認されるまで繰り越されます。この延長には例外があります。予算が延長される年に終了した活動に対して承認されたクレジットには影響しません。実際には、政府が予算を承認するための議会の支持を得られない場合、最もよくあるのは早期選挙の実施です。予算が延長されると、統治や経済政策の決定が非常に難しくなるためです。

予算で定められた支出限度額は絶対的なものではありません。一般国家予算が承認されると、政府は同じ予算年度に対応する公共支出の増加または収入の減少を意味する法案を提出することができます。これらの法案は議会の承認が必要です。議会は、クレジット（支出）の増加または予算収入の減少を想定する提案または修正案を提出することもできますが、この提案は政府の同意を得て処理する必要があります。

予算法では税金を創設することはできません。実質的な税法で定められている場合は、税金を変更することができます。

2011年に導入された憲法第135条は、安定性と予算の持続可能性の原則を定めています。その中で、公債を支払うための貸付は常に予算に存在し、絶対的な優先順位を持つことが定められています。これは、予算に債務返済の支出予測が含まれていなくても、債務がある場合、その費用の貸付は憲法のこの条項によって事実上予算に含まれていると自動的に理解されることを意味します。この条項で定められた原則は、予算の安定性と財政の持続可能性に関する基本法で展開されています。

予算安定の目標は政府によって提示され、経済成長の予測に応じて3年ごとに設定されます。毎年、安定目標を考慮した3年間の複数年予算計画を作成する必要があります。^[2]

スペイン憲法では、自治州の予算がどうあるべきかについては何も規定されていない。自治州の予算の承認は、国家総局によるいかなる種類の監督も受けない。

憲法第 142 条は、自治体に財政的自治権があることを定めています。しかし、地方行政機関は予算を承認することはできません。地方行政機関が持つのは、法律の地位を持たない、いわゆる税条例のみです。地方税は、最低限の基盤を確立し、自治体にこれらの基盤を開発する十分な自由を与える地方財政管理法で規制されています。

地方予算の基本構造は、地域政府とは異なり、政府によって定められている。憲法第135条によれば、地方自治体は予算赤字を計上することはできない。^[3]

予算案は、財務・公共機能省が予算支出担当国務長官とその主要機関を通じて毎年作成します。

プロジェクトは、閣僚会議によって承認されます。政府は、年度末の少なくとも 3 か月前に、それを代議院に提出します。代議院は、まず、その包括的な承認または全体に対する修正案の採決を行い、これが承認されれば、その修正案は政府に返還されます。この手続きが完了すると、部分的な修正による変更は、予算残高が変更されないことを条件とします。その後、予算は上院に送られ、上院で 2 回目の読会が行われますが、上院の変更権限は非常に限られており、最終的に議会に付託されます。その後、予算は国王陛下によって認可され、通常の法律として 官報(BOE) に掲載されます。

承認されない場合は、前年度の予算の延長が見込まれます。一般予算には、社会保障、文化遺産、その他の自治機関の予算が含まれます。自治州と市町村の予算は独立して編成されますが、公的赤字の設定など、共通の規制枠組みに従わなければなりません。欧州連合の立法、その予算、およびさまざまなスペインの行政機関とのさまざまな支払いと徴収のやり取りは、スペインの国家予算能力と自治権のさまざまな制限も意味します。^[4]

• 財務省および公共機能省
• 経済産業競争力省
• 2016 スペイン一般国家予算

• 予算の安定と財政の持続可能性に関する基本法 1/2016 (スペイン語)
• 国家予算 - 財務省