スリクリシュナ委員会

テランガーナに関するスリクリシュナ委員会、またはアーンドラ・プラデーシュ州の状況に関する協議委員会（CCSAP）は、BN スリクリシュナ判事（インド最高裁判所の元判事、ケーララ高等裁判所の首席判事）が委員長を務めた委員会で、テランガーナ州の分離独立要求、またはアーンドラ・プラデーシュ州として現在の形で州を統一することの要求を検討した。^{[ 1 ]}この委員会は、2010年2月3日にインド政府によって設置され、2010年12月30日に内務省に報告書を提出した。

スリクリシュナ委員会は、政党、社会団体、その他の利害関係者から提案や意見を募った。委員会は4月10日の締め切りまでに6万件以上の請願書を受け取った。委員会は4月16日に政党を含む様々な利害関係者との個人的な交流を開始した。^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}委員会はTRS、^{[ 5 ]} PRP、CPI、^{[ 6 ]} MIM、^{[ 7 ]} TDP、^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} およびアンドラプラデーシュ州全域の様々な団体の指導者と会談した。^{[ 11 ]} 7月6日、テランガーナ州の議会議員と大臣がスリクリシュナ委員会と会談し、テランガーナ州の設立を支持する主張を行った。^{[ 12 ]}

同委員会は州内のすべての地域を広範囲に巡回し、社会のあらゆる階層の人々を招いて州昇格に関する意見を求めた。同委員会は政党、団体、NGO、個人から10万件を超える請願書や陳情書を受け取った。また、女性、子供、学生、少数民族、その他の後進階級、指定カースト、指定部族など、社会のさまざまな階層に対する最近の動向の影響を考慮に入れ、政党や一般市民との協議も行った。^{[ 13 ]}

この報告書は2011年1月6日にインターネット上で一般公開された。^{[ 14 ]}

• スリクリシュナ判事
• ランビル・シン教授（博士）、デリー国立法科大学副学長
• アブサレ・シャリフ博士、国際食糧政策研究所（デリー）上級研究員
• ラヴィンダー・カウル博士（女性）、インド工科大学デリー校人文社会科学部教授
• ヴィノード・K・ドゥッガル氏は、元内務大臣であり、同委員会の事務局長も務めた。

委員会には7つの任務範囲がある。

1. テランガーナ州の分離独立要求と、統一アンドラプラデーシュ州の現状維持要求の両方に言及しながら、アンドラプラデーシュ州の状況を検証する。
2. 州設立以来の州の発展状況と、それが州内の各地域の進歩と発展に与えた影響を検証する。
3. 州における最近の動向が、女性、子供、学生、少数民族、その他の後進階級、指定カースト、指定部族など、様々な層の人々に及ぼす影響を検証する。
4. 上記項目（1）、（2）、（3）で述べた事項を検討する際に、対処すべき重要な問題を特定する。
5. 上記の事項について、国民のあらゆる層、特に政党と協議し、意見を募ること。政党やその他の組織から、現在の困難な状況を解決し、国民のあらゆる層の福祉を促進するような解決策を模索すること。この目的のために最適な解決策を特定すること。そして、行動計画とロードマップを提言すること。
6. 上記事項に関して、産業界、貿易業界、労働組合、農民団体、女性団体、学生団体などの市民社会の他の組織と協議し、特に州の各地域の総合的な発展に関して、彼らの意見を募る。
7. 委員会が適切と判断するその他の提案や勧告を行うこと。^{[ 15 ]}

テランガナ・ラシュトラ・サミティ

2010年2月：TRS党首のK・チャンドラシェカール・ラオは、調査範囲を「根拠がなく、無意味」と呼んだ^{[ 16 ]。}

プラジャ・ラージヤム

2010年12月：党首のチランジーヴィ氏は、テランガーナに関するスリクリシュナ委員会の報告書を支持すると述べた。^{[ 17 ]}

スリ・クリシュナ委員会は、州全体にわたる詳細な調査の後、様々な政治団体や社会団体との協議を含めた、461ページに及ぶ包括的な報告書を提出した。

委員会の報告書では6つの選択肢が提案され、そのうち1～4は実現不可能と勧告された。5番目の選択肢は、州をハイデラバードを州都とするテランガーナと、新たな州都を持つシーマンドラに分割することである。委員会は、「分離は、それが避けられない場合、かつこの決定が3つの地域すべてで友好的に達成できる場合にのみ推奨される」と指摘した。（454ページ）6番目の選択肢、そして委員会が「前進の道」として推奨した選択肢は、州を維持し、「1956年の紳士協定の精神に沿って、資金、機能、職員を適切に移管した、法定権限を持つテランガーナ地域評議会を設立する」ことである。（454ページ）

報告書で提示された6つの選択肢は以下のとおりです。^{[ 18 ]}

1. 現状維持 – アンドラプラデーシュ州を現状のまま維持し、テランガーナ、ラヤラシーマ、沿岸アンドラ地域には変更を加えない。
2. アンドラ・プラデーシュ州をシーマンドラ地域とテランガーナ地域に分割し、両地域がそれぞれ独自の首都を建設する。ハイデラバードを連邦直轄領に転換する– この提案はパンジャブ州、ハリヤナ州、チャンディーガルのモデルに類似していた。
3. アンドラプラデーシュ州を2つの州に分割する。1つはハイデラバードを州都とするラヤラ・テランガーナ州、もう1つは沿岸アンドラプラデーシュ州である。
4. アンドラプラデーシュ州をシーマンドラとテランガーナに分割し、拡大したハイデラバード大都市圏を独立した連邦直轄領とし、南東部のナルゴンダ地区を経由して沿岸アンドラのグントゥール地区と、南部のマハブーブナガル地区を経由してラヤラシーマのクルヌール地区と地理的に結び付ける。
5. 州を既存の境界線に従ってテランガーナとシーマンドラに分割し、ハイデラバードをテランガーナの州都とし、シーマンドラに新たな州都を設ける。
6. 州の統一を維持し、テランガーナ地域の社会経済発展および政治発展のために、法的権限を有するテランガーナ地域評議会の設立を規定する。

1. SKCは、「経済および開発に関するほとんどの指標において、テランガーナ州（ハイデラバードを除く）は沿岸アンドラ州と同等か、わずかに劣る程度であることは事実である。しかし、ハイデラバードを含めると、テランガーナ州の状況ははるかに良好になる」と述べている。（2003年2月15日、119ページ）
2. ラヤラシーマ地域と比較して、SKCは「したがって、全体として、恵まれない地域はテランガーナではなくラヤラシーマであるように思われる」と述べている（119ページ、2.15.03）。
3. 総じて、50年以上にわたる政策による計画と実行にもかかわらず、アンドラ・プラデーシュ州の経済発展には地域差が見られる。以下にまとめた開発指標の成長率は、テランガーナ州（ハイデラバードを除く）と沿岸アンドラ州の両方で堅調であることがわかった。（ 118ページ）
4. SKCは、計画委員会がハイデラバードを除くテランガーナ州の10地区のうち9地区を後進地域に指定し、後進地域交付金（BRGF）の下で資源を配分したことを指摘した。SKCによれば、これらの地区にはテランガーナ州の人口の87％が居住している。（ 81ページ）
5. 「テランガーナ州は一人当たりの所得が低く、雇用機会やビジネスチャンス、教育へのアクセスも低い」という主張について、SKCは「絶対値、数値、割合を検討すると、こうした主張の一部または全部が真実であるように見える」と述べている（117ページ ）。
6. 「1975年から2005年までのGO 610の実施は、せいぜい遅れたものであり、テランガーナ州の従業員の不満の種となっている。この問題は今日でも非常に議論の的となっている（p.48）。」 GO 610に関するギルグラニ報告書では、14万人のテランガーナ州の雇用がシーマンドラ州の人々に転用されたと推定されている。しかし、SKCは5.29.01項で、ギルグラニ委員会によって特定された従業員は合計18,856人だけであり、14,784人の従業員はすでに元のゾーンに戻されていると指摘している。違反のほとんどは、地元ゾーンからの資格のある人材の不足により、教育部門と保健部門で発生している。テランガーナ地域の一部であるゾーン6からゾーン5、およびその逆の違反も発生している。
7. 「しかし、州政府から入手したデータ（付録3.16）によると、政府系大学と補助金を受けている大学に支給された合計額は、 テランガーナ州では9億3000万ルピーであるのに対し、 沿岸アンドラ地方（大学進学人口はテランガーナ州と同程度）では22億4000万ルピー、 ラヤラシーマ地方（人口比率はテランガーナ州の半分以下）では9億1000万ルピーとなっている」（ 153ページ）。
8. 「テランガーナ州では農業賃金労働者の実質所得が大幅に減少した一方、沿岸アンドラ地域では大幅に増加した。同様に、テランガーナ州の指定カースト（SC）、指定部族（ST）、および少数民族は過去10年以上にわたり所得が減少したが、沿岸アンドラ地域ではこれらのコミュニティの所得は大幅に増加した（119ページ）。」
9. 「テランガーナ運動は地域的な運動ではあるが、国家の統一に対する脅威とはならない」（ 344ページ）。
10. 「テランガーナ運動は、政治単位内におけるより大きな民主主義とエンパワーメントへの願望として解釈できる。先に述べたように、地域主義は必ずしも原始的なものではなく、本質的には近代的な運動であり、バランスの取れた公平な近代化の方向に向かっている。我々の分析によれば、カースト、宗教、性別、その他の区分を超えて、テランガーナ運動は地域全体の発展、権利と地域資源へのアクセスに焦点を当て、さらに、グループやコミュニティが公平な発展というより大きなビジョンの中で自らの課題を提示する権利に基づく開発の視点を提唱している」（ 415ページ）。
11. 「しかし、独立国家を求める要求の長い歴史、不満の根深さ、そしてこの問題を取り巻く広範な感情を考えると、現実の格差と認識されている格差の両方に対処するための真摯な措置が取られない限り、たとえ一時的に抑えられたとしても、この要求が永久に消え去る可能性は低い」（ 417ページ）。
12. 「したがって、経済規模という観点から見ると、テランガーナ州はハイデラバードの有無にかかわらず、新たな州として存続できる。沿岸アンドラ地方とラヤラシーマ地方という他の地域の組み合わせも、州として存続できる。実際、それぞれ単独でも存続できる」（ 121ページ）。
13. 「状況の複雑な背景と、かなり深刻で繊細な感情的な側面を考慮すると、委員会は、現状維持を単に続けることは現実的ではないという点で一致している」（ 442ページ）。
14. 「上記に挙げた委員会による地域視察での直接的な観察を踏まえ、委員会は、感情の問題は評価すべき複数の要素のうちの1つとしてのみ考慮されるべきであると考えている。人々の希望や感情を軽視するわけではないが、責任ある勧告を行うためには、二分化（あるいは場合によっては三分化）の全体的な影響を慎重に明確にする必要がある」（ 352～353ページ）。
15. 「委員会は、テランガーナ州の分離要求の長い歴史、現在の非常に高ぶった感情、そして（オプション6で議論されているように巧みに、機転を利かせ、かつ毅然とした対応をしない限り）要求が満たされない場合に抗議活動が続く可能性を考慮すると、このオプションを検討する必要があると考えている。紳士協定（1956年）に含まれる主要な決定事項の一部が実施されていないこと、水と灌漑計画の実施における一定の怠慢、教育インフラの不十分な整備（ハイデラバードを除く）、公務員雇用に関する大統領令の実施の不当な遅延など、テランガーナの人々の不満は、差別と支配の心理に寄与し、この問題は感情的な高みに達した。したがって、委員会は、テランガーナ州の分離要求が続いていることには一定の正当性があり、全く不当ではないと考えている」（ 453ページ）。
16. 「したがって、委員会はあらゆる利点と欠点を考慮した結果、これを最も望ましい選択肢とは考えず、次善の選択肢とみなした。分離は、それが避けられない場合、かつ3つの地域すべてにおいて友好的に決定できる場合にのみ推奨される」（453ページ ）。
17. テランガーナ州の設立が遅れると政治危機が生じ、そのような状況下でマオイスト運動が勢いづく可能性が高い（411ページ）。

テランガーナの指導者たちは、スリ・クリシュナ委員会の報告書の勧告を拒否し、ハイデラバードを首都とする別のテランガーナ州の設立を主張した。^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

テランガーナ州独立を支持する学生デモ隊は、APSRTCのバスと警察車両に火をつけ、少なくとも8台のバスの窓ガラスを割った。彼らは石を投げつけ、警察は催涙ガスを使って群衆を解散させざるを得なかった。^{[ 23 ]}石投げにより、副警視監（地区警察署長）を含む多くの警察官が負傷した。^{[ 24 ]}また、一部の活動家は、オングール選出の国会議員がKCRについて発言したとされることを受けて、ハイデラバードのヴァナスタリプラム交差点にあるポッティ・スリラムルの像を破壊した。^{[ 25 ] [ 26 ]}

スリ・クリシュナ委員会の報告書に対する批判には、地域（シーマ・アンドラ対テランガーナ）を比較しただけで、人々（シーマ・アンドラ人対テランガーナ人）を比較していない点が含まれる。州政府は委員会が要求したすべてのデータを提供しなかった、あるいは提供できなかった。州政府は10年分のデータしか持っていなかった。^{[ 27 ] [ 28 ]}

さまざまな分野の専門家で構成されるテランガナJAC運営委員会^{[ 29 ] [ 30 ]}は、スリ・クリシュナ委員会の報告書を研究し、その報告書は「嘘の集まり」であると結論付けた^{[ 31 ]。}一方、サマイキヤ・アンドラJACやプラジャ・ラージヤム党を含む米国運動の支持者は、委員会の勧告を歓迎した^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] 。}

経済学者で元計画委員会委員のCHハヌマンタ・ラオ氏は、スリクリシュナ委員会の勧告は同委員会自身の分析と矛盾していると述べた。同氏は、委員会は過去の保護策の失敗の理由や、将来の保護策がテランガーナに正義をもたらすかどうかを検討していないと述べた。また、委員会自身の分析とデータは独立したテランガーナの形成を支持しているにもかかわらず、同委員会はこれを次善の選択肢としてのみ推奨していると述べた。^{[ 35 ]}

テランガーナ州では、ストライキ、ハンガーストライキ、自殺、公務員への嘆願書やバラの贈呈、公共イベントのボイコットなどの形で抗議活動が続いている。^{[36][37][38][39][40][41][42][43][44]テランガーナ州政府のラチャバンダ・プログラム（すべての人に社会的な利益を約束するもの）は抗議者によって妨害され、予防的逮捕などの措置をとった警察を使って実施せざるを得なかった。一部}の地域では、制御不能な抗議活動のため、プログラムを中止せざるを得なかった。テランガーナ支持者は、このプログラムはテランガーナ支持運動を弱体化させることを目的としているとして、このプログラムをボイコットした。^{[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]} KCRはハイデラバードでの会合で、「シェルワニ、クバニ（ナツメヤシで作ったお菓子）、ビリヤニは、ハイデラバードの人々が昔から知っているものです。履物も持たずにここに来たアンドラの人々は、自分たちがビリヤニの作り方を教えたと主張しています」と述べ、アンドラのビリヤニは牛糞のような味がすると発言したとされる。これが州全体で抗議を引き起こした。^{[ 51 ] [ 52 ]}

テランガナ運動を題材にした映画『ジャイ・ボロ・テランガナ』は、テランガナ支持者の抗議を受けてようやく検閲の許可を得た。 ^{[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]}

ジャーナリストのクルディップ・ナヤール氏は、州が分割されると開発は後回しになると述べた。同氏は、アンドラ・プラデーシュ州が急速な経済成長を達成できるのは、州が統一されたままの場合のみであると述べた。^{[ 56 ]}ヨガの指導者であるババ・ラムデヴ氏は、テランガーナ州の分離要求を支持し、州の形成が遅れると運動が暴力的になる可能性があると中央政府に警告した。別のヒンドゥー教の指導者であるチンナ・ジーヤル・スワミー氏は、一部の学生から意見を求められた際にテランガーナ要求を支持した。^{[ 57 ]}

1月、委員会報告書の第8章（治安状況を扱った章）の内容を公表していないことを理由に、同報告書を「無効」と宣言するよう求める請願書が提出された。この訴訟を担当したインドの司法長官は、報告書は委員会が提出した助言に過ぎず、連邦政府はその勧告に従う義務はないと主張した。^{[ 58 ] [ 59 ]}中央政府は、1872 年インド証拠法第 123 条および第 124 条に基づく特権文書であるため、その内容は公開されないと主張した。^{[ 60 ]} 2 月 17 日、この事件を審理した裁判官は、「この報告書および関連する作業が最高裁判所の元判事によって主宰されたことは残念である…この委員会は 報告書の作成に 4 億ルピーの公金を費やした。民主主義の制度に少しでも信頼を寄せている人は、その信頼を失うだろう。国会議員の事務所が作成した報告書の方が、この報告書よりも賢明だっただろう。政党の最高幹部でさえ、このような報告書を作成することをためらっただろう」と述べた。^{[ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]}

3月23日、アンドラプラデーシュ州高等裁判所のL・ナラシンハ・レッディ判事は、中央政府に対し、封印された秘密の封筒で中央政府に提出されたスリ・クリシュナ委員会の第8章の内容を公表するよう命じた。^{[ 65 ]}判事は60ページに及ぶ判決の中で、「委員会は、インド連邦政府にテランガナ州の要求に応じないよう説得する努力において、付託事項の範囲を超えた」と述べた。第68～72項に引用されているSKC秘密報告書は、共同体間の暴力、マオイストの暴力、社会的な緊張について議論しながら、テランガナ州に反対の立場をとった。秘密報告書の補足メモは3つの部分から構成されている。

• 「a) 政治的管理： TRSを可能な限り軟化させるための措置も開始する必要がある。情報によると、コングレス党の指導者が、この運動に隠れた、あるいは公然とした支持を示唆するような印象を与えなければ、この運動に対処できる可能性がある。したがって、コングレス党の国会議員や州議会議員に信頼を寄せ、いかなる形の運動への支持も与えないよう求める必要がある。コングレス党最高司令部は、自党の国会議員や州議会議員に意識を高めさせ、受け入れ可能で実行可能な解決策に到達することの重要性を教育しなければならない。与党と（テランガーナ要求の）主要野党が同じ立場に立つことで、支援メカニズムが成功する可能性が高まる。」(第75項)
• b ) メディア管理：アンドラプラデーシュ州には、世論形成の最前線に立つ約13の電子チャンネルと5つの主要な地方新聞があります。2つのチャンネル（Raj Newsとhmtv）を除いて、残りはすべて統一アンドラプラデーシュ州を支持しています。上記の2つを除くチャンネルとすべての印刷メディアの株式保有者はシーマンドラ人です。主要編集者/駐在員および副編集者、映画業界などはシーマンドラ人が支配しています。彼らの協調行動は、一般市民の認識を形成する可能性を秘めています。印刷メディアでは、すべての主要新聞はシーマンドラ人が所有しており、彼らが発行する地域コンテンツが重要な役割を果たしています。社説、見出し、地域コンテンツ、地区版を管理する必要があります。」（第80段落） 「印刷媒体は広告収入を政府に大きく依存しており、適切に運用すれば、この目標を達成するための効果的な手段となり得る。」（第91項）
• c) 万全の準備：上記(a)および(b)で提案した事前対策にもかかわらず、いずれの選択肢においても、反動的な行動が起こる可能性が高いため、中央および州の警察部隊の適切な配置計画と十分な技術支援を直ちに策定する必要がある。…3つの地域における、問題が発生する可能性のある場所（例：オスマンニア大学、カカティヤ大学、クリシュナ・デヴラヤ大学など）および問題を起こす人物を事前に特定し、適切な行動計画を準備しなければならない。首席秘書官および警察長官との協議では、使用する装備や武器の種類についても話し合われ、使用する武器は致命傷を与えないものであり、同時に、抗議者を迅速に制圧するのに十分な効果を持つものでなければならないという点で合意した。（第94項）

裁判官は（第96項で）「委員会がより小規模な兵器の使用を提案したとしても、それは扇動者に対する同情や憐れみからではない。明らかに、人権団体の怒りを避けるためである」と述べた。裁判官はさらに（第103項で）「委員会が秘密補足文書で提案した策略は、民主主義のシステムそのものに対する公然たる挑戦、あるいは脅威である。これを引き起こした情報源が政府であるならば、政府は国民に説明する義務がある。一方、情報源が他にあるならば、政府はそのような悪質な情報源を根絶するために真剣に行動し、それによって民主主義に対する敬意と信頼を証明しなければならない」と述べた。^{[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]}テランガナJACとすべての政党のテランガナ指導者は、スリ・クリシュナ委員会のメンバーの訴追を要求した。^{[ 69 ] [ 70 ]}

4月26日、アーンドラ・プラデーシュ州高等裁判所の首席判事を含む合議体は、中央政府に秘密章を公開するよう指示したL・ナラシンハ・レッディ判事の命令を差し止めた。 ^{[ 71 ] [ 72 ]}

• アンドラプラデーシュ州の状況に関する協議委員会報告書（PDF）。2010年。 2011年10月15日にオリジナル（PDF）からアーカイブされました。
• 内務省は、アンドラプラデーシュ州の状況に関する協議委員会（CCSAP）の報告書、付録、および訂正書へのリンクを提供しています。
• 内務省に提出された最終報告書
• 内務省に提出された最終報告書の付録
• AP高等裁判所判決、スリ・クリシュナ委員会第8章に関する詳細な解説
• SKCレポートはいかにして真実を隠蔽し、テランガーナ州を欺こうとしたか – TDFによる発表