セルビアの空間計画

セルビアにおける空間計画（セルビア語：Просторно планирање、prostorno planiranje ）は、他の国では異なる名前（空間計画、地域計画、都市計画、土地利用計画）で認識される活動です。空間計画という用語の直訳は、20世紀後半からセルビアで使用されており、 prostorは空間（形容詞、prostornoは空間を意味する）、planiranjeは計画を意味します。空間計画という用語は、2008年に環境・空間計画省という省庁の名前で初めて登場し、2012年まで存在しました。2012年から2013年まで、セルビアで空間計画を担当する省庁は天然資源・鉱業・空間計画省でした。 2014 年より、空間計画を担当する省庁は、空間計画、都市計画、住宅部門を管轄する建設運輸インフラ省となります。

制度化された活動としての空間計画は、政治・経済システム、発展レベル、社会的価値観や制度によって国ごとに異なり、そこからさまざまな目的、計画策定・実施方法、計画の立場が生まれます。セルビアの空間計画は、アジェンダ21、ハビタットIII、オーフス条約、ESDP 、その他の関連する国際文書の原則を考慮に入れています。

セルビアの計画システムでは、国の法律で規定されているように、空間計画は 3 つの空間レベルで実施されます。

• 地元
• 地域
• 全国

2009 年に施行された新しい計画および建設法では、次の種類の空間計画が定義されています。

• セルビア共和国の空間計画
• 地域空間計画
• 地域社会の空間計画
• 特別用途地域の空間計画

セルビア共和国の最初の空間計画の策定は 1968 年に始まり、28 年にわたって続きました。計画は 1996 年に採択されました。計画の構成は、基本目標と目的、天然資源の利用と保護、人口、居住地と地域化、交通、観光、環境、自然遺産と文化遺産、土地利用、地図、計画の実施という章で構成されています。計画の期間は 15 年で、2010 年に期限が切れます。

セルビア共和国の第2次空間計画は、2020年までの期間を対象に2010年に採択されました。計画の構成は、ビジョン、原則と目的、地域開発、自然、生態系と保護、人口、居住地と社会開発、経済、交通とインフラ、周辺諸国との空間統合、指標と主要優先事項の各章で構成されています。計画期間の前半である2015年までにはセルビア共和国空間計画実施プログラムという別の文書が採択され、2016年から2020年までの期間には第2次文書が採択されました。

セルビア共和国の第3次空間計画は、2019年に採択されたセルビア政府の決定に基づき、現在、2021年から2035年までの期間を対象に策定中です。早期公聴会は2020年3月に開催されました。

地域レベルでは、セルビアの領土は（コソボ*を除く）2015年に長期計画で完全にカバーされました。9つの地域空間計画が採用されています（南ポモラヴリェ、ティモク渓谷、ポニサヴリェとトプリカ、ズラティボルとモラヴィツァ、ベオグラード州、ヴォイヴォディナ）、ブラニチェヴォとポドゥナヴリェ、コルバラとマチュヴァとシュマディヤ、ポモラヴリェ、ラシュカとラシナ）。特別目的区域計画は、国立公園やその他の保護された自然遺産や文化遺産、インフラ回廊、貯水池、鉱山地域など、 特定の地域のための地域または地方レベルの計画です。

地方レベルでは、地方自治体の空間計画（市または自治体）と都市計画があります。空間の組織、保護、建設、規制に関する規則は、空間開発と土地利用の目的とともに、これらの計画の一部となります。

ベオグラード市の最初の都市計画は、1867年にエミリヤン・ヨシモヴィッチによって、現在のベオグラード中心部の一部を対象に作成されました。ユーゴスラビア王国で都市計画に関して制定された最初の法律は、1931年の土木建築法典（Građevinski Zakon）であり、当時は都市の計画方法を規制していました。

この時期に、都市問題を担当する共和国当局/機関とともに、最初の空間計画組織が設立されました。第二次世界大戦後、マスタープラン規制は 1949 年に策定されました。1957 年にアランジェロヴァツで開催された都市計画の専門家の会議では、統合空間開発政策の必須部分として地域開発に重点が置かれました。空間計画に関する最初の法律は 1965 年に採択されました。

この時期は地域計画と空間計画の策定が特徴で、多くの活動が開始されたが、すべてが完了したわけではない野心的な時期でした。空間計画の能力と方法論を構築する時期でした。その時期に、1977 年にベオグラード大学に空間計画学部が設立され、空間計画者のための学部教育が提供されました。この時期に、空間計画に関する法律は 1974 年と 1988 年の 2 回変更されました。

セルビアでは危機と戦争の時代でしたが、前期に開始された空間計画は活動を続けました。空間計画に関する法律は 1995 年と 2003 年の 2 回改正されました。セルビア共和国の最初の空間計画は 1996 年に採択されました。セルビア共和国の空間計画庁は 2003 年に設立されました。

2009年に空間計画に関する新しい法律が採択されました。セルビアの領土をあらゆるレベルの計画でカバーするという意図は順調に進んでいます。セルビア共和国の2番目の空間計画は2010年に採択されました。2015年には地域レベルと地方レベルのすべての計画の策定が達成され、最後に完成した計画はヴォイヴォディナのノヴィ・クネジェヴァツ自治体の計画でした。空間計画では、より良い実施、より効率的な行政手続き、 ICTとGISのより良い利用に向けて方向転換が進められています。

*この指定は地位に関する立場に影響を与えるものではなく、国連安保理決議1244号およびコソボ独立宣言に関する国際司法裁判所の意見に沿ったものです。

1. Stojkov B. 2000: Metode prostornog planiranja、Geografski Fakultet、ベオグラード 2000。
2. Djordjevic D. 2009:セルビアの空間計画システム - 批判的概観、Razgledi - Dela 31、p:143-157。

• 共和国空間計画庁
• セルビア空間計画者協会
• エンジニアの部屋 - プランナー部門
• ベオグラード都市計画研究所