ベルギーの国家改革

ベルギーにおける国家改革とは、ベルギー国民のさまざまな層、主にフランドルのオランダ語話者とワロンのフランス語話者の間にある問題や緊張に対する憲法上および法律上の解決策を模索し、見つけ出す継続的なプロセスである。一般的に、ベルギーは単一国家からコミュニティ、地域、言語圏を持つ連邦国家へと進化してきた。^[1]

• 最初の国家改革（1970年）  -文化共同体の設立（フランドル人の要求）。領土地域の憲法上の基盤（ワロン人の要求）。
• 第二次国家改革（1980年）  - 文化共同体が共同体となり、個人的事項に関する権限が拡大。フランドル地方とワロン地方が設立される（後にブリュッセル地方となる）。共同体と地域は独自の議会と政府を持つ。
• 第三次国家改革（1988～1989年）  - 教育がコミュニティに移管される。ブリュッセル地域が設立される。
• 第四次国家改革（1993年）  - ベルギーは完全な連邦国家となる。コミュニティと地域はより多くの自由を獲得し、議会は直接選挙で選ばれるようになる。
• 第 5 次国家改革 (2001 年)  - 地方への権限の拡大 (農業および地方政府の監督)。コミュニティおよび地方の再融資。
• 第 6 次国家改革(2011 年)  – 地域とコミュニティへの権限の拡大。ブリュッセル-ハレ-ヴィルボールド選挙区が分割されました。コミュニティと地域の再融資。

ベルギーのコミュニティ間の緊張は、国内の2つの主要言語コミュニティであるオランダ語とフランス語の間の争いから生じた。その結果、広範な言語法が制定されたが、国の2つの主要地域であるフランドルとワロンの間の紛争は解決されなかった。第一次世界大戦中のフランドル人兵士のひどい扱いに象徴されるように、フランドル人に対する広範な差別により、フランドル人は主にフランス語を話す政府に反対して組織化した。第二次世界大戦後、オランダ語を話すベルギー人とフランス語を話すベルギー人の違いは、多くの紛争で明らかになった。

1950年、レオポルド 3世の地位を問う国民投票が行われた。王の問題は、第二次世界大戦中の彼の立場を考慮して、彼が王位に復帰することを認めるべきかどうかであった。全国的に、58%の有権者がレオポルド3世の王位復帰を支持した。しかし、地域によって大きな違いがあった。投票者のうち、フランドルでは72%の人が王位復帰に賛成したが、ワロンでは56%、ブリュッセルでは52%が反対した。ベルギー人の半数以上の支持を得て、レオポルド3世は王位に復帰した。王位復帰後、ワロンとブリュッセルのレオポルド反対派の怒りは暴動にまで拡大し、政府はこれを抑えるのに苦労した。政府からの圧力により、レオポルド3世は退位を余儀なくされた。

1960年、ガストン・アイスケンス首相率いるカトリック・自由党政権は、数々の予算削減を導入した。フランス語圏の労働組合は、削減と政府に反対してストライキを起こした。彼らは、ワロン地方が必要とする対策を講じるには、より地域化されたシステムが必要であり、ベルギーのフランドル人が多数派を占めることでワロン地方の利益が損なわれると感じていた。彼らはベルギー・フランドル国家、つまりベルギー・フランドル国家について語った。ストライキに対応して、政府は社会経済政策の地域化を発表した。

言語共同体間のもう一つの緊張関係は、ルーヴェン・カトリック大学に関係していた。同大学は長らくフランス語圏であったが、20世紀にはオランダ語がますます重要な役割を果たすようになった。大学にフランス語圏の部署が引き続き存在したことによる緊張関係は1960年代を通じて高まり、フランドルの都市ルーヴェンの住民の支援を受けたフランドル人学生の暴動につながった。大学のフランス語圏の社会地理学者が、ルーヴェンを公式に二言語が話されるブリュッセル地域に含めるよう提案したコメントは、フランドル人市民と政治家によるデモを引き起こした。彼らの主なスローガンは「ルーヴェンはフランドル人、ワロン人は出て行け!」だった。この緊張関係により、ポール・ファンデン・ボイヤンツ首相の政権は崩壊した。大学はオランダ語圏のルーヴェン・カトリック大学とフランス語圏のルーヴァン・カトリック大学に分割され、共通の運営組織の下に統合されました。

1970年に最初の国家改革が行われ、3つの文化共同体が設立された。^[2]オランダ文化共同体、フランス文化共同体、ドイツ文化共同体である。共同体はすべての文化問題に責任を負うことになった。最も重要なことは、共同体が放送と共同体言語の使用を管理したことだ。この改革は、フランドル人の文化的自治の要求に応えたものだった。1970年の憲法改正では、3つの地域を設立する基礎も築かれた。これは、ワロン人とブリュッセルのフランス語圏住民の経済的自治の要求に応えたものだった。1970年2月18日、ガストン・アイスケンス首相 は「La Belgique de papa」の終焉を発表した。

1980年に第2次国家改革が行われ、文化共同体が共同体となった。^[2]共同体は文化問題に関して文化共同体の権限を引き継ぎ、健康や青少年政策などの「個人に関する問題」について責任を負うようになった。それ以来、これら3つの共同体は、フラマン語共同体、フランス語共同体、ドイツ語共同体として知られるようになった。

1980年にはフランドル地域とワロン地域の2つの地域も設立された。^[2]しかし、フランドルでは1980年に共同体と地域の機関を直ちに統合することが決定された。ブリュッセル地域の創設は1970年に計画されていたが、ブリュッセル首都地域は第3次国家改革まで設立されなかった。^[2]

1988年と1989年の第3次国家改革では、ウィルフリート・マルテンス首相の下で、ブリュッセル首都圏が独自の地域機関とともに設立され、コミュニティ問題を扱うオランダとフランスの機関も設立された。ブリュッセル首都圏は19の自治体に限定されたままであった。その他の変更には、コミュニティと地域の権限の拡大が含まれていた。第3次国家改革でコミュニティに移譲された注目すべき責任の1つは教育である。^[3]

第4次国家改革は「サント・マイケル協定」と呼ばれ、1993年にジャン＝リュック・ドゥハーン首相の下で実施されました。この改革は以前の国家改革を統合し、ベルギーを本格的な連邦国家に変えました。^[3]ベルギー憲法の第1条は次のように改正されました。「ベルギーはコミュニティと地域からなる連邦国家である」。第4次国家改革の間、コミュニティと地域の責任は再び拡大され、その資源は増加し、より多くの財政的責任が与えられました。

その他の大きな変化としては、コミュニティおよび地域の議会の直接選挙、ブラバント州のフラマン・ブラバントとワロン・ブラバントへの分割、連邦議会の二院制および連邦議会と連邦政府の関係の改革などがある。コミュニティおよび地域の議会の最初の直接選挙は1995年5月21日に行われた。

2001年7月13日に制定された2つの特別法に続いて、2つの協定が発効した。^{[4] 2001年には、ギー}・フェルホフシュタット首相（フェルホフシュタット第1政権）の下で、ランベルモン協定とロンバード協定による第5次国家改革が行われた。

第5次国家改革では、農業、漁業、対外貿易、開発協力、選挙費用の監査、政党への補助金に関する権限がコミュニティと地域に移譲された。^[4]地域は12の地域税の責任を負うようになり、地方政府と州政府は地域の管轄となった。地域の監督下で行われた最初の市町村選挙と州選挙は2006年の市町村選挙であった。

ブリュッセルの機関の機能も第5次国家改革の際に改正され、^{[4]その結果、}ブリュッセル首都圏議会におけるブリュッセルのフランドル人住民の代表権が保証されることになった。

• ブリュッセル＝ハレ＝ヴィルボールドの選挙区と司法区が分割された。
• 170億ユーロ相当の権限が連邦レベルからコミュニティと地域に移譲される。地域は経済と雇用の問題を管理し、コミュニティは家族政策を担当する。
• ベルギーの上院は今後は直接選挙で選ばれなくなり、代わりに議員数を減らした地方議会の集会となる。