セバーン潮力発電実現可能性調査

セヴァーン川潮力発電実現可能性調査は、セヴァーン川河口とブリストル海峡の巨大な潮位差を利用して発電する 可能性を検討する潮力発電プロジェクトに関する英国政府の 実現可能性調査の名称です。

2008年1月22日、政府は実現可能性調査を開始しました。^[1]この調査は、以前はビジネス・企業・規制改革省（BERR）が主導していましたが、現在は新設のエネルギー・気候変動省が主導しており、ウェールズ議会政府と南西地域開発庁 の代表も参加しています。

セヴァーン川の潮力発電に関するこれまでの報告書では、すべての潮位差技術の詳細な分析は提供されておらず、また提供することを目指してもいませんでした。この実現可能性調査では、堰堤やラグーンを含むすべての潮位差技術を検討することを目的としています。潮位差技術に焦点を当てているのは、移動する潮流である「潮流」ではなく、セヴァーン川河口のエネルギーポテンシャルが最も大きい場所だからです。セヴァーン川河口の潮位差は世界で2番目に高く、14メートルも上昇する可能性があります。 ^[2]つまり、他のすべての英国の河口よりも多くの再生可能電力を生成できる可能性があります。これにより、英国の電力の最大5％が生み出され、英国の気候変動目標と欧州連合の再生可能エネルギー目標に大きく貢献します。^[3]

政府はセバーン川潮力発電計画のコスト、利益、影響をすべて調査する実行可能性調査を実施している。この調査はしばしば誤ってセバーン川堰堤と呼ばれるが、堰堤、ラグーン、その他の技術を含むすべての潮位技術を調査対象としている。政府がこの計画を支持するかどうかの決定は、2010年に2回目の公聴会が開かれた後に下される。多くの議論の末、時間を節約するため、この計画は永久に中止され、今後の議論では取り上げられないことが決定された。^[4]

実現可能性調査の最初の協議^[5]は2009年1月26日に開始され、2009年4月23日に終了しました。協議では、戦略的環境アセスメントの範囲、実現可能性調査で検討された問題、第2段階でより詳細な分析が行われる候補計画が検討されました。

セヴァーン川河口（およびブリストル海峡）をダムや堰堤で塞ぐ案は、交通や洪水対策などの理由で19世紀から存在していた。^[6]しかし、最近では（1970年代と80年代）、発電目的でセヴァーン川河口を堰堤で塞ぐことを検討した研究が数多くあった。

これらの研究は1989年に政府の政策文書「エネルギーペーパー57」^{[7]で結論付けられ、カーディフ・ウェストン堰として知られる}ラバノックポイントとブリーンダウンの間の引き潮発電計画（潮が引くと発電する計画）が技術的に実現可能であることがわかった。年間の発電量は約17テラワット時（TWh）と推定された。しかし、当時政府はセヴァーン堰は発電の費用対効果の高い選択肢ではないと判断し、計画は棚上げされた。

セヴァーン川堰の研究と計画の包括的な歴史については、「セヴァーン川堰」を参照してください。

2006 年 5 月、気候変動の証拠が増え、化石燃料価格が高騰する中、政府はセヴァーン川の潮力発電の可能性について、新たな詳細な調査を要請しました。持続可能な開発に関する政府の独立諮問機関である持続可能な開発委員会(SDC)は、特にセヴァーン川河口に焦点を当て、潮力発電をめぐる問題を検討するよう委託されました。彼らの調査「潮流を変える: 英国における潮力発電」^[8]は、次のように結論付けています。

• セヴァーン河口の潮汐力は英国の電力の約5%を発電できる。
• セヴァーン河口（およびブリストル海峡）の潮流資源は英国のトップ 10 のサイトの 1 つではありません。
• 持続可能な開発の原則を満たす堰堤を建設することは可能であるが、生息地指令やその他の現行の環境法規に準拠する必要がある。
• 政府は、影響を理解するために最新の技術を使用して「適切な評価」を実施する必要がある。
• 大規模な潮力発電システムは、気候変動の緩和（CO2排出のないエネルギー_）と適応（補償生息地への資金提供の可能性）を組み合わせた「環境上の機会」とみなすことができる。
• 女王陛下の政府がこのプロジェクトを所有し、主導すべきである。

この調査は、政府がセヴァーン川河口の潮力発電計画を支援できるかどうか、また支援できる場合はどのような条件で支援できるかを決定できるようにするための証拠を収集し、調査することを目的としています。過去の調査を基に、この実現可能性調査では、関連するすべての主要な問題の最新の概要を提供します。

この調査では、次の 6 つの主要な作業領域を詳しく検討します。

• 環境 – 生物多様性と野生生物への影響、洪水管理、地形学（岩石と土地形態の進化と構成の研究）、水質、景観、補償生息地。
• エンジニアリングと技術 – オプションの評価、コスト、設計と建設、National Grid へのリンク、サプライ チェーン。
• 経済 – 資金調達、所有権、エネルギー市場への影響。
• 地域 – ビジネスへの影響、地域の社会的および経済的影響。
• 計画と同意 – 規制遵守
• ステークホルダーの関与とコミュニケーション。

この調査はおよそ2年間（2010年まで）実施され、2段階のプロセスとなり、各段階の終わりに決定が下される。第1段階は、2009年1月26日に開始された3か月間のパブリックコンサルテーションで終了し、高レベルの問題、戦略的環境アセスメント（SEA）の範囲、および最初の10の計画からの潜在的な潮力発電プロジェクトオプションのショートリストの提案に重点が置かれました。^[9]コンサルテーションへの回答を検討した後、証拠の収集と評価はフェーズ2を通じて継続されます。フェーズ2の終わりに、2回目で最後のパブリックコンサルテーションが開始され、政府は潮力発電プロジェクトを支援するかどうか、またどのように支援するかを決定します。その際、政府はセバーン川潮力発電プロジェクトのコスト、利点、影響、リスクを検討し、これらが受け入れられるかどうかを検討します。

実行可能性調査の一環として、戦略的環境アセスメント(SEA) が行われます。SEA は、環境に重大な影響を及ぼす可能性のある計画またはプログラムの正式な環境アセスメントです。アセスメントは、環境レポートの形式で作成されます。

2008年7月に10の提案プロジェクトのリストが発表されました。実現可能性調査では10の計画をさらに詳しく検討し、2009年1月に発表された協議文書では、5つの計画の短いリスト^[10] を研究の第2段階でより広範な研究の対象とすべきであると提案されました。5つの計画は次のとおりです。

• シューツ・バラージ（セヴァーン川新交差点の下流に位置する1.05GWの計画で、推定建設費は32億ポンド）
• ビーチリー・バラージ（セヴァーン川の最初の道路橋の上流に位置する625MWの計画で、推定建設費は23億ポンド）
• ブリッジウォーター湾ラグーン（河口のイギリス側にある1.36GWの貯水池、推定建設費38億ポンド）
• フレミング ラグーン (ウェールズの河口岸にある 1.36 GW の貯水池。推定建設費は 40 億ポンド)
• カーディフ・ウェストン（ラヴァーノック・ポイントからブリーン・ダウン）堰（8.46GWの計画、一般に「セヴァーン堰」として知られ、推定建設費は209億ポンド）。

協議に対する政府の回答は 2009 年 7 月に発表されました。この回答では、協議文書で推奨された 5 つの計画について、フェーズ 2 で詳細な調査が行われることが確認されました。また、現在開発の初期段階にある 3 つの計画をさらに推進するための作業も発表されました。

2009年のアトキンス論文^[11]では、さまざまな場所から生成できる潜在的エネルギーを再評価し、以前の研究や計算とは反対に、最大の電力潜在力は、実現可能性調査で検討されたどの計画よりもはるかに西にあるイルフラコム-ガワー堰堤から得られるだろうという結論を出しました。この異なる結論は、以前の数値モデルでは無視されていたいくつかの計算要素に起因していました。

2008 年 4 月から秋– 高レベルの問題と潜在的な潮力発電オプションの評価に最初に重点を置きました。

2008 年後半– プロジェクトを進めることができない問題があるかどうかについての政府の決定。

2009 年 1 月– さらなる評価のためのスキームの推奨ショート リスト、ロング リストからショート リストに移行するために採用されたプロセス、および戦略的環境アセスメント (SEA) の範囲に関するパブリック コンサルテーションの開始。

2009 年春- 第 2 フェーズ。協議に対する回答に応じて、検討すべき問題がさらに詳細に検討され、最終候補リストが決定され、優先オプションまたはオプションの組み合わせが絞り込まれます。

2010 年– 調査の証拠と結論に関するパブリック コンサルテーション。コンサルテーションの後、政府は潮力発電計画を支援できるかどうか、また支援できる場合はどのような条件で支援できるかを決定します。

2010年以降– 実行可能性調査の結果、計画を進めることが決定された場合、潮力発電プロジェクトの計画と実施、および必要となる規制当局の同意の確保には、さらに広範囲で詳細な作業が必要になる。政府は、セヴァーン川河口の潮力発電計画に公的投資を行う戦略的根拠はないと判断したが、実行可能性調査の結果は民間資金による計画を排除するものではない。^[12]

• 映画「洪水の終焉 - 上流のセバーン川を保護し、自己資金で賄い、生態系を保護する新技術の公開」
• http://www.decc.gov.uk/severntidalpower エネルギー・気候変動省
• https://archive.today/20121223191017/http://www.wales.gov.uk/severntidal ウェールズ議会政府
• https://web.archive.org/web/20110723014221/http://www.severnestuary.net/sep/resource.html セバーン河口パートナーシップ: 潮力発電リソースページ
• http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20080727172534/http%3A//www.berr.gov.uk/energy/severntidalpower/ 企業・規制改革省 – 潮力発電: セヴァーン河口
• http://www.southwestrda.org.uk/ サウスウェスト地域開発庁
• https://archive.today/20121223191017/http://www.wales.gov.uk/severntidal ウェールズ議会政府 セバーン潮力発電
• https://web.archive.org/web/20090904021113/http://www.sd-commission.org.uk/publications.php?id=607 持続可能な開発委員会、「潮流を変える：英国における潮力発電」論文