千方虐殺

千方虐殺
2019年のボリビア政治危機の一部
センカタ、エルアルト
位置	センカタ、エル・アルト、ボリビア
日付	2019年11月19日; 5年前 ( 2019-11-19 )
ターゲット	抗議者たち
攻撃タイプ	虐殺
兵器	銃器
死亡者（数	11
怪我した	〜80
加害者	ボリビア国家警察、ボリビア軍

2019年のセンカタ虐殺は、2019年11月19日、ボリビアのエル・アルト州センカタにあるYPFBガス施設の道路封鎖をボリビア軍と警察が破った際に発生した。これは、ヘニーネ・アニェス暫定大統領就任から1週間後、サカバ虐殺の4日後に発生した。地方と都市部の抗議者たちは、ボリビアのエボ・モラレス大統領の追放直後にこの施設を封鎖した。彼らの抗議は、モラレス大統領の追放をクーデターと非難する支持者たちによる全国的な封鎖と、2009年憲法でボリビアの国のシンボルに指定された先住民の旗であるウィファラを新政府が冒涜したことに抗議するエル・アルトの都市部での抗議の一部であった。11月14日までに、抗議者たちは封鎖の一環としてバリケードを築いた。

11月19日の朝、治安部隊は天然ガスボンベを積んだトラックを工場から護送した。正午前、治安部隊は壁を破壊し内部に入ろうとする抗議者と衝突し始めた。治安部隊は午後中、工場付近および周辺地域でデモ参加者に実弾を使用した。この日の出来事で、傍観者を含む11人が射殺または致命傷を負った。^[1]米州人権委員会が任命した独立専門家の学際グループは、その日22口径の銃弾とダイナマイトにより80人が負傷したと推定している。^[1]

11月19日の事件後、政府はその日について一連の矛盾した報告書を発表し、軍が武器を発砲したことを否定するとともに、テロ攻撃を防ぐために軍が介入しなければならなかったと主張した。調査報告書と目撃証言は当初の政府の説明を覆し、米州人権委員会が虐殺と呼んだ事件で、政府軍が極端な武力を行使し、超法規的処刑を行ったことを明らかにした。^[1] 2021年には3人の国防大臣と5人の軍人が虐殺に関連する罪で逮捕および/または起訴された。^[2]これに続き、2022年には県警察司令官ウィリアム・コルデロが起訴された。^[3]

11月19日の警察と軍の介入により、ラパスとエルアルトの天然ガス供給の混乱は終結したが、アニェス政権に対する抗議活動は終結しなかった。^[4]モラレス支持派とアニェス政権の協議の結果、新たな選挙の実施と抗議活動の解散が約束された。^[5]

米州人権委員会は2019年12月にセンカタ事件を虐殺として非難し^{[6] 、独立専門家学際グループは2021年の危機中の人権侵害に関する報告書でその表現を承認した。この虐殺は}ハーバード大学ロースクール国際人権クリニックと大学人権ネットワークによっても調査され、非難された^{[7] 。}

ボリビアは2019年10月20日の総選挙後、政治危機に陥った。野党の抗議者たちは4期目を目指していたエボ・モラレス大統領の立候補を非難し、同大統領が選挙不正の恩恵を受けていると主張した。警察の反乱、米州機構による選挙監査の初期結論、軍司令官による国民の要請を受けて、モラレス大統領は2019年11月10日に辞任した。コチャバンバ県チャパレ地域のモラレス氏のコカ栽培拠点を含む支持者たちは直ちに抗議活動を開始し、同氏の解任は軍事クーデターだと非難した。11月12日、ジャニーヌ・アニェス氏が暫定大統領に就任した。

新政府に反対するエル・アルトの住民は、2019年11月11日にセンカタ工場を含む市内全域で抗議封鎖を開始した。11月14日までに、YPFBは、施設からガスボンベを出荷することができず、ラパス市内で不足が生じていると報告した。^[1]

2019年11月15日、いくつかの主要都市で抗議活動、暴力、物資不足が続く中、アニェスと彼女の内閣は、警察と軍隊を動員して国の平定を図るという法令に署名した。これは12月15日に最高法令第4078号として発布された。法令第3条には、「国内秩序と公共の安定を回復するための作戦に参加する軍人らは、憲法上の任務に従い、合法性、絶対的必要性、比例性の原則を遵守して、正当防衛または緊急時に行動した場合、刑事責任を免除される」とある。^{[8]この法令は、}米州人権委員会、アムネスティ・インターナショナル、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、国連人権委員会など、いくつかの人権団体から批判され、即時撤回を求めた。^[8]アムネスティ・インターナショナルは、これを人権侵害の「白紙委任状」と表現した。

サカバ虐殺を含む先住民族に対する迫害が続いていることや新たな暫定政府に対抗するため、エル・アルト全域のコミュニティは非暴力的な封鎖を組織してきた。抗議活動に参加した団体には、CSUTCB（ボリビア先住民農民組合連合）、ボリビア先住民農村女性全国連盟 - バルトリーナ・シサ、トゥパク・カタリ農村労働者連盟などがある。^[9]歴史的に、ボリビア石油公社（YPFB）が所有するセンカタ・ガスプラントは、その戦略的な立地条件から抗議活動の中心地となってきた。このプラントはラパスにガスを供給しているため、プラントを封鎖するとラパスからアルト地域へのトラックの通行ができなくなる。 11月14日、抗議者たちはトラックの出入りと一部の食料や燃料の搬入を制限する封鎖を開始した。また、トラックの進入を防ぐため、工場の正面玄関前に溝を掘った。同日、暫定政府は「治安維持」を目的としたあらゆる暴力行為に対して軍の免責を認める法令4078を批准した。

封鎖が続くにつれ、ガソリン不足が起こり始め、不満が高まった。暫定政府は抗議者と交渉すると述べ、抗議者は封鎖を終わらせる条件として軍隊の撤退を要求した。11月18日、エルアルト地区評議会の町会議が開かれ、彼らは封鎖を継続し強化することを決議した。^[9]

11月18日、政府はセンカタ工場内に軍用車両と兵士の隊列を配備した。GIEIのインタビューに対し、センカタの警備責任者であるフランコ・スアレス准将は、護衛隊の指揮権は自分にはなく、作戦は国軍司令官の直轄地であると述べた。部隊には、第1機械師団、RCM-4「インガビ」1207、RAAM-6「マカル」の少なくとも304名の兵士が含まれていた。ビルバオ」1208。^[1]翌朝、11月19日、軍はガス工場からのガスの護送作戦を開始した。陸軍と空軍の報告書からGIEI報告書で収集された情報に基づくと、午前6時に管理職員と運転手が工場に到着し始めた。超法規的、即決的、恣意的な処刑に関する特別報告者に提出された報告書によると、午前8時頃、軍の護衛が到着し、ガスを積んだタンクローリーとガスボンベを積んだトラック45台を工場から移動させた。抗議者、地元住民、店主、買い物客がすべて出席していた。午前9時15分、RCM-4/インガビ師団の軍と警察部隊が基地を出発し、工場に向かった。午前10時から10時15分の間に、工場の警察と軍隊は、ガストラックの出発準備のために正面玄関の鍵を開けた。その後すぐに、ガストラックを護送する警備隊が到着した。催涙ガスを発射した後、午前10時頃、その後、政府軍はデモから逃げる人々や負傷者を助けようとする人々を含むデモ参加者に実弾を発射し始めた。調査報告書によると、発砲が始まった当初、治安部隊は周囲の人々と交渉したり警告したりしようとはしなかった。^[10]デモ参加者と民間人、子供連れの女性も含め、逃げようとした。工場周辺に住んでいて抗議活動に参加していなかった人々は、ガスが流入すると家から逃げた。目撃者は、数十人がガスで窒息し、パニックになっているのを見たと報告した。^[7]デモ参加者は、午前10時30分頃に封鎖を解除し、トラックを通すことにしました。しかし、弾圧は続きました。^[9]

トラックは警察と軍隊に護衛され、午前10時50分頃に工場を出発した。軍の報告書によると、抗議活動は午前11時15分に始まった。^[11]しかし、目撃者や出席者から集められた証言によると、午前9時から11時の間に、警告なしに州軍が工場の外にいる人々に催涙ガスを発射し、封鎖を破ろうとした。^[7]陸軍と空軍の報告書によると、午前11時44分、CEOアンディーノの司令官は、工場の「奪還」を支援するために暴動鎮圧部隊を動員するよう口頭で命令を受けた。その後、午後12時10分、フランコ・オルランド・スアレス・ゴンザレスの命令により、メカニサダ師団の約110名の兵士が兵舎を出発した。これらの兵士は午後1時40分頃に工場に到着した。海軍の報告書は、異なるタイムラインを詳述している。これらの報告によると、インガヴィ軍は午前11時40分頃に工場に到着し、何事もなく午前12時30分頃に出発した。報告には食い違いがあるものの、ビデオ証拠とGIEIの報告の両方に基づいて確認したところ、トラックは午前10時50分から午前11時40分の間に問題なく工場を出発した。デモ参加者はトラックの出発を妨げなかった。^[1]トラックは問題なく出発したが、治安部隊は抑圧的な措置を続けた。GIEIの報告は、軍事行動をデモ参加者と周辺地域の民間人に対する「暴力的な迫害」と呼び、裁判外処刑につながったとしている。^[12]

治安部隊は民家に押し入り、屋根を使って民間人に発砲した。軍用ヘリコプターも上空から催涙ガス、ゴム弾、実弾を発射した。目撃者の報告によると、国家軍は封鎖に参加していない人々や、その地域を歩いているだけの人々を標的にしていた。例えば、若い大学生のミルトン・ゼンテロと22歳のジョエル・コルケは、それぞれ学校と仕事から帰宅する途中で撃たれた。^[7] 21歳のホセ・テノリオ・ママニは、負傷者を助けているときに撃たれて死亡した。同様に、アントニオ・ロナルド・キスペ・ティコナは、ヘリコプターから発射された弾丸から民間人を守ろうとして死亡した。彼は午後1時30分頃に自宅を出て、テレビで映像を見ていた彼の叔父が午後4時30分頃に彼を犠牲者として特定した。ジョエル・コルケは午前10時頃に撃たれたことから、催涙ガスが発射されてから少なくとも1時間後に発砲が始まったことが示唆される。もう一人の犠牲者、クレメンテ・エロイ・ママニ・サンタンデールは午前10時から10時半の間に撃たれた。ペドロ・キスバート・ママニ（37歳）は午後3時から3時半の間に撃たれて死亡した。ルディ・クリスティアン・バスケス・コンドリ（23歳）もこの頃に家を出ていた。^[9]犠牲者の家族の多くは、抗議活動に参加していたのではなく、ただ通り過ぎただけだと報告している。しかし、GIEIによると、広範囲にわたる迫害のため、家族の中には抗議活動に参加している家族がいることを知られることを恐れている人もいるかもしれない。

暴力は午前10時から午後6時までの約8時間にわたって起こった。目撃者によると、午前10時30分から午前11時30分、午後2時から午後3時30分、午後4時30分から午後5時までの3回にわたって銃撃事件があったという。少なくとも11人が死亡し、負傷者の数は72人または80人と報告されている。^[9]死亡したのは以下を含む。

1. デイヴィッド・ポスト・クシ（34）。
2. アントニオ・ロナルド・キスペ・ティコナ (24)
3. クレメンテ・エロイ・ママニ・サンタンデール (23)
4. ジョエル・コルケ・パティ（22）
5. ペドロ・キスバート・ママニ（37）
6. フアン・ホセ・テノリオ・ママニ (23)
7. ルディ・クリスティアン・バスケス・コンドリ（23）
8. ミルトン・デイビッド・ジロンダ（24）
9. エドウィン・ジャマチ・パニアグア（38）
10. カリクスト・ウアナコ・アギラリオ (32)
11. エミリオ・フェルナンデス

米州人権委員会が虐殺と呼んでいる事件の間、治安部隊は民間人を強制的に逮捕し、工場に引きずり込んだ。また、最初の催涙ガス使用後、少なくとも1人の負傷者または死亡者を工場に引きずり込んだ。治安部隊が死傷者の遺体を隠蔽することを恐れた一部の人々は工場に石を投げつけ、他の抗議者は工場の壁を破壊した。これに対し、工場の最初の封鎖をはるかに超えた地域で治安部隊の暴力が激化した。^[7]警察はその夜遅く、拘束した人々の一部を警察署に返還した。

被害者は、治療を求めた病院での対応が様々だったと報告している。良い治療を受けたと報告する者もいるが、MAS-ISPとの関連を理由に露骨に患者を拒否したり、前払いを要求して治療を遅らせたりした病院もあったと報告する者もいる。警察も病院に到着し、負傷者を何人か連れて行った。^[1]同様に、GIEIや国連特別報告者への提出書類を含む複数の報告書では、報復を恐れて治療を受けなかった人もいると指摘されている。

11月19日の警察と軍の介入により、ラパスとエルアルトにおける天然ガス供給の混乱は終息した。^[4]しかし、翌日までに、ボリビアの9つの県すべてで102地点で反アニェス派の封鎖が実施された。^[13]

事件直後、7人がテロと扇動の容疑で逮捕された。具体的には、センカタ製油所の壁の一部を破壊した容疑で、国防大臣は、ガスタンクやその他の燃料が爆発すれば悲劇に終わる可能性があると警告した。^{[14] [5]}

政府は、民間人が暴力行為を起こしたと主張し、攻撃の責任を否定した。11月19日、フェルナンド・ロペス国防相は、軍の介入は平和的だったが、デモ参加者は暴力的だったと述べた。彼は、デモ参加者が「金をもらっていて酔っていたことが証明された」とし、軍は武器を発砲しなかったと述べた。^[9]同時に、当局は軍が武器を発砲しなかったと指摘すると同時に、デモ参加者が工場を爆破してテロ攻撃をしようとしていたため、軍が介入しなければならなかったと主張した。^[15]しかし、GIEIが実施した徹底的な調査は、これらの主張は両方とも誤りであることを示している。デモ参加者が工場の壁の一部を爆破したとき、工場の重要な構造物は狙われていなかった。^[16]さらに、ボリビア議会によるさらなる弾道分析と調査で、警察と軍隊が武器を発砲したという明確な証拠が見つかった。^[17]弾道調査報告書によると、発射された弾丸は、軍と警察に割り当てられた5.5ミリ口径、7.62ミリ口径、22口径の致死性の弾丸であった。さらに、犠牲者のほとんどが首、背中、または脇腹を撃たれており、ほとんどが逃走中に撃たれたことを示している。さらに調査報告書によると、治安部隊は不釣り合いな武力行使を行い、虐殺を引き起こしたことが判明した。^[11]

11月21日、アニェス大統領は「エル・アルトでの兄弟の死を深く遺憾に思う。我々は平和政府であるがゆえに、これは我々にとって辛いことだ」と述べ、抗議者との対話を求めた。さらに、国際機関と教会に対し、暴力を止めるためにこのプロセスに同行するよう要請した。「和解のために団結し、我々全員が闘っているボリビアを築き、ボリビア人が互いに優位に立つことがないようにしよう」とアニェス大統領は述べた。11月22日、モラレス支持派はカトリック教会と外国外交官の仲介により、アニェス政府との円卓会議に入った。^[5]アニェスは、エボ・モラレスが立候補しない新たな選挙を実施することに同意した。その見返りとして、運動は抗議活動を解散させた。

2019年12月14日、サナンディタの特殊部隊訓練基地で行われた卒業式で、ルイス・フェルナンド・ロペス国防大臣はフエルサ10を「センカタの英雄」と称賛し、「秩序維持のために組織し、計画し、訓練し、直接行動と特殊作戦を実行する」という彼らの使命を強調した。^{[18] [19]}

サカバとセンカタの虐殺を受けて、米州人権委員会は2019年11月22日から26日にかけてボリビアで事実調査団を派遣した。11月23日、アニェス支持派の抗議者がラパスのホテルを包囲し、そこで米州人権委員会代表団は虐待の被害者から証言を聴取した。^[20]代表団はエルアルトのサンフランシスコ・デ・アシス礼拝堂に再集合し、生存者から証言を聴取した。^[20] 2019年12月10日、委員会はサカバとセンカタでの出来事を虐殺と評する「予備的所見」を発表した。^[6]

IACHRは予備調査結果に基づき、2019年9月1日から12月31日までの人権侵害について、真実を完全に解明し責任者を特定できる国際的かつ独立した調査メカニズムの創設を勧告した。2019年12月10日、ボリビア政府と米州人権委員会（IACHR）は、2019年の政治危機中に発生した事件の調査を行うため、国際的な学際的独立専門家グループ（GIEI）を承認した。報告書は、センカタ虐殺中に不必要な武力行使があったと指摘し、今後の調​​査、司法手続き、被害者への賠償、2019年の危機後に必要となる制度改革の必要性についてボリビア政府に26項目の勧告を行った。

ハーバード大学ロースクールの国際人権クリニックと大学人権ネットワーク（IHRC）のスタッフと学生のグループは、11月12日からアニェス大統領の下で発生した暴力に関する事実調査ミッションを実施した。IHRCのスタッフと学生は、2019年10月と11月に3週間、2019年12月と2020年1月に2か月間、ボリビアで調査を実施した。チームは、被害者とその親族、活動家、人権擁護活動家、弁護士、医療提供者、政府関係者、警察および軍人など、220人以上にインタビューした。チームはまた、視聴覚証拠やその他の報告書を含む文書レビューを5か月間実施した。調査結果は、センカタとサカバで発生した事件、人権擁護活動家や活動家に対するその他の形態の国家による暴力と迫害、徹底した調査プロセスへの障害に焦点を当てた報告書として発表された。報告書には、ボリビア政府に対して、人権保護、サカバ虐殺とセンカタ虐殺に関する捜査と説明責任のプロセス、被害者の保護などに関する勧告も含まれていた。

さらに、アンデス情報ネットワーク（AIN）、人権協会、法社会研究センター（CELS）、欧州第三世界センター（CETIM）、人権大学ネットワーク（UNHR）の5つの非政府組織が、11月19日の事件について共同調査を行った。^[21]調査を通じて、彼らは目撃証言、視聴覚資料、法文書、他の組織からの報告書、ボリビア当局の公式声明、その他公開されている情報を収集し、検討した。彼らは調査結果を、超法規的、即決的、恣意的処刑に関する国連特別報告者に提出した。国連がこれらの組織やその他の組織から受け取った調査報告書を受けて、彼らは声明を発表し、虐殺を非難し、行われた人権侵害を調査するようボリビア政府に求めた。

2020年3月、ボリビア立法委員会は2019年の選挙危機後に発生したすべての死亡事件の調査を開始した。^[17]ビクター・ボルダ副委員長の指揮の下、調査は7か月以上にわたって行われ、約150件の供述書、弾道報告書、法医学調査研究所の文書の収集、暴力現場の視察などが行われた。報告書では、センカタ虐殺での死者は軍と警察の公式兵器によるものだと判明した。

2019年12月7日、政府は被害者の家族に5万ボリビアーノ（7,500米ドル）の補償金を提示したが、この件で国際司法裁判所に訴える権利を放棄しなければならないという条項が付されていた。家族はこの申し出を拒否し、人権活動家ルース・リャノスはこれを「被害者家族の訴えを黙らせる」試みだと述べた。^[22] IACHRの予備報告書と継続的な協議の後、提案された合意は国際的な苦情を禁じる条項を削除するように変更され、提示された補償金は死亡者の家族には10万ボリビアーノ（15,000米ドル）、負傷者には12,500ボリビアーノから5万ボリビアーノに増額され、金額は重症度に応じて異なる。

2020年3月10日、政府は「2019年10月21日から11月24日までの国内紛争の結果として負傷者と死亡者の遺族に人道的社会援助を与えることにより、社会平和の文化を強化する」ことを目的とした最高法令4176を批准した。法令には、殺害された人々への「人道援助」10万ボリビアーノの支払いなど、さまざまな措置が含まれていた。さらに、公共企業生産性向上サービス（Sedem）には、殺害または負傷したすべての人に500ボリビアーノを送金するための12か月の期間が与えられた。2021年4月現在、身分証明書を持ち、センカタ虐殺とラパスの暴力で殺害された人々の犠牲者または遺族であると確認された209人のうち、支援を受けたのはわずか43人だった。パケット^[23]

2021年1月、政府は犠牲者と遺族を支援することを目的とした新たな法律を制定した。この法律には、個人を政府の職に就かせ、それに応じた訓練を行う規定が含まれていた。

2021年7月、虐殺の責任を問われ、元軍人5人が逮捕された。

• イヴァン・インチャウステ・リオハ陸軍総司令官
• ルイス・フェルナンド・バルベルデ・フェルフィーノ将軍、元国立炭化水素庁（ANH）長官、元将軍
• 陸軍第1機械化師団司令官フランコ・スアレス・ゴンザレス将軍
• 軍最高司令部作戦副司令官、フリオ・タマヨ・リベラ大佐
• パブロ・ゲラ・カマチョ将軍、軍統合司令部長官^[24]

警察司令官ロドルフォ・モンテロは2021年9月に拘留された。^[25]

ルイス・フェルナンド・バルベルデ・フェルフィーノは、2021年2月に虐殺の罪で正式に起訴された。虐殺当時、バルベルデは国家炭化水素庁の長官であり、軍務から退いた。起訴状によると、複数の軍の目撃者が、虐殺当日、バルベルデはエル・アルトのインガビ兵舎にいて、虐殺前に軍の配備を命じたと証言している。^[26]軍の護衛がセンカタ工場からのガス輸送に同行し、兵舎に到着した。引用された7人の目撃者によると、バルベルデ・フェルフィーノは、9人または10人の兵士を乗せた6台の装甲軍用車両にセンカタに戻るよう命じた。^[26]バルベルデ・フェルフィーノは、軍の命令を出す権限はなかったと否定している。^[26]

2021年10月には、アルトゥーロ・ムリーリョ内務大臣、フェルナンド・ロペス国防大臣、ビクトル・ウーゴ・サモラ炭化水素大臣など数名の大臣が起訴された。 ^[27]県警司令官ウィリアム・コルデロは、509名の部隊をセンカタに派遣するよう命じたとして、2022年1月に起訴された。^[28]アニェス、元大臣17名、軍と警察の長官数名に対する正式な起訴状が、2023年10月23日に検察庁からエル・アルト第4刑事判決裁判所に提出された。判事らは、管轄権がないとして、全員一致でアニェスに対する訴訟の審理を却下した。国家機関は、在任中、アニェスを憲法上の大統領とみなしていたため、適用できるのは立法府における責任追及のみであった。裁判所はさらに、アニェスの任務の合憲性を無視することは「現職の当局の合法性に疑問を呈することになり」、その選挙は「ジャニーヌ・アニェスが公布した規範から発せられる」と指摘した。^[29]

センカタの英雄広場は、エヴァ・コパ市長のリーダーシップの下、エル・アルトの第8地区に建設され、2021年11月に開館しました。犠牲者への記念碑、緑地、アンデス先住民の宇宙観を描いた壁画などが含まれています。^[30]

• 2019 年 11 月 15 日のサカバ虐殺
• ボリビアのガス紛争— 2003 年の抗議活動とセンカタ工場の封鎖および死者
• ペルーのフリアカ虐殺

• Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (2021-07-23)。最終的な sobre los hechos de violencia y vulneración de los derechos humanos ocurridos entre el 1 de septiembre y el 31 de diciembre de 2019 [2019 年 9 月 1 日から 12 月 31 日までに発生した暴力行為と人権侵害に関する報告書] (PDF)を通知します。 （レポート）（スペイン語）。 [独立した専門家の学際的なグループ] 。2022 年1 月 17 日に取得。