サミュエル・アリン・オーティス

サミュエル・アリン・オーティス
アメリカ合衆国上院第1書記
在任期間 ：1789年4月8日～1814年4月22日
先行	事務所設立
後継者	チャールズ・カッツ
マサチューセッツ州下院議長
在任期間 1784–1785
先行	トリストラム・ダルトン
後継者	ナサニエル・ゴーハム
マサチューセッツ州から第2回大陸会議への代表
在任期間 1777-1778
個人情報
生まれる	1740年11月24日イギリス領アメリカ、 マサチューセッツ州バーンスタブル
死亡	1814年4月22日(1814-04-22)（73歳） ワシントンD.C.、米国
政党	連邦主義者
子供たち	ハリソン・グレイ・オーティス（弁護士）
親族	オーティス家
母校	ハーバード大学
職業	商人

サミュエル・アリン・オーティス（1740年11月24日 - 1814年4月22日）は、アメリカ合衆国の政治家で、アメリカ合衆国上院の初代長官として最初の25年間務めた。また、マサチューセッツ州下院議員も務め、 1787年と1788年には 連合会議の代表を務めた。

1789 年の初め、批准されたばかりの憲法に基づいて新しい議会を設立する計画が進むなか、上院書記官のポストをめぐって熾烈な争いが繰り広げられた。明らかな候補者は、まもなく終了する大陸会議の 15 年間の存続期間中ずっと書記官を務めた、粋な 60 歳のチャールズ トムソンだった。しかしトムソンは、ジョージ ワシントンの内閣の書記官という別のポストを考えていることを友人に告げ、自分の立候補を弱めた。しかし、1789 年 3 月の上院召集日が近づくにつれ、トムソンは自分が内閣に任命される見込みがないことに気づいた。その結果、彼は、下院書記官および政府全体の書記官に加えて、最初の上院書記官になりたいと決心した。これはそれほど負担にはならないだろうと彼は考えた。なぜなら、彼は「上院の通常の業務をこなしてくれる補佐官がいて、特別な場合や国家の重大な業務が審議されているとき以外は出席する必要がない」と期待していたからだ。トムソンのこの高慢な自尊心の表現は、彼が公職に就いていた間に通常よりも多くの敵を引き付けた理由を説明するのに役立つ。

こうした敵対者らの一団は、国務長官の選出につながる土壇場での重要な駆け引きの最中に、トムソンを町から追い出すための策略を企てた。議会の指導者らは、トムソンに、臨時の首都ニューヨークからバージニア州まで行ってジョージ・ワシントンに選出を「通知」し、次期大統領とともにニューヨークに戻るよう要請した。ワシントンは通知を必要としなかったが、トムソンの同行を快く受け入れた。トムソンが上院から無事に離れたところで、次期副大統領ジョン・アダムズは、自身の候補者であるサミュエル・アライン・オーティスの選出に向けて駆け引きした。

48 歳のオーティスは、この仕事に非常に適任で、大陸軍の元補給官、マサチューセッツ州下院議長、連合規約に基づく連邦議会議員、そしてジョン・アダムズの長年の盟友でした。1789 年 4 月 8 日、上院が最初の定足数に達した 2 日後、議員たちはオーティスを議会、財務、行政の最高責任者に選出しました。

オーティスの初期の任務は象徴性と実質性を兼ね備えていました。4 月 30 日、ジョージ ワシントンが大統領就任宣誓を行う際、オーティスは聖書を掲げるという栄誉に浴しました。9 月まで続いた最初の会期中、オーティスは新しい機関の設立に関連する多くの仕事に精力的に取り組みました。上院が立法手続きを定め、下院およびワシントン大統領との関係を慎重に交渉する中で、オーティスは重要な役割を担うようになりました。

オーティスのますます影響力を増す職に気づいた他の人々も、何人かは欲しがった。候補者の一人はワシントン大統領の秘書官ウィリアム・ジャクソンだった。ジャクソンはワシントンに、マサチューセッツ州の連邦職に任命することでオーティスを表舞台から排除し、自分の将来性を高めるよう求めた。ワシントンは協力しなかった。おそらく、ジョン・アダムズがこれを立法問題への行政の干渉とみなすかもしれないと考えたからだろう。1789年から1801年まで、つまりアダムズが副大統領を8年間、大統領を4年間務めた期間、オーティスは非常に安定した職を享受していた。1801年に状況は変わった。議会と大統領職の支配権をアダムズ連邦党からジェファーソン共和党に移した選挙の「1800年革命」は、オーティスが退職後の選択肢を検討し始めるきっかけとなった。 1803 年にジョン・クィンシー・アダムズが上院議員になったとき、彼は父親に次のように報告した。「オーティスは職を解かれる可能性に非常に不安を感じている。職に留まるためには、上院のすべての印刷物を [ウィリアム] デュアン [反アダムズ新聞の編集者] に任せなければならないと彼に告げられた。彼が従えば、おそらく 1 会期長く職にとどまるかもしれない。」その後、上院はデュアンに有利な契約を与えた。

1800 年から 1814 年にかけての政治的混乱のさなか、サミュエル・オーティスは書記長の地位に留まりました。しかし、年月が経つにつれて、オーティスは職務にあまり熱心でなくなったように思われるようになりました。上院議員たちは、上院議事録が最新の状態に保たれていない、公式の通信がタイムリーに記録されていない、記録が「盲目的に混乱した方法」で保管されている、と不満を漏らしましたが、誰も積極的にオーティスの後任を選ぼうとはしませんでした。大陸会議の書記長チャールズ・トムソンと同様に、オーティスは、議員の入れ替わりが激しい時期に議会の組織的記憶となっていました。

1814 年 4 月 22 日、25 年間 1 日も欠勤しなかったオーティスが 73 歳で亡くなったとき、上院議員たちは心から彼の死を嘆いたようだった。彼が職にもたらした安定は、19 世紀に入っても続いた。彼の後任で、元ニューハンプシャー州上院議員のチャールズ カッツは 11 年間務めた。カッツの後任で、元ペンシルベニア州上院議員のウォルター ローリーは 1825 年から 1836 年までその職に就き、その後を継いだのはアズベリー ディキンスで、彼はオーティスの 25 年間の在職記録をあと 6 か月で破るところだった。ディキンスが 1861 年に 80 歳で引退したとき、上院は彼に 1 年分の給与を追加で支給することを決議した。その際、オーティスにも同様にふさわしい「上院の長年の忠実な奉仕者」という表現が使われた。

• 
  ハリソン・グレイ・オーティス
• 
  ジェームズ・オーティス・ジュニア
• 
  マーシー・オーティス・ウォーレン

• http://bioguide.congress.gov/scripts/biodisplay.pl?index=O000131

• 米国議会。「サミュエル・アリン・オーティス (id: O000131)」。米国議会の人物名簿。