二次都市

二次都市は、統治、経済、金融、教育、貿易、交通に関連する特定の地域的および地方的ニーズを満たす都市の中心地です。二次都市は、人口、面積、機能、経済的地位によって定義されますが、近隣および遠方の都市との関係や社会経済的地位によっても定義されます。二次都市は、大都市圏の小都市の集まりから発生する場合もあれば、国内の省、州、または第2層の行政単位の首都である場合もあります。二次都市は、低所得国および中所得国で最も急速に成長している都市部であり、計画外の成長と発展を経験しています。2030年までには、中規模都市の数は1990年の2倍になり、メガシティの総数を上回るでしょう。^[1]世界銀行によると、二次都市は世界の都市人口のほぼ40％を占めています。^[2]南半球の多くの二次都市は、過去2世紀にわたるヨーロッパと北米の都市の成長に匹敵する大規模な拡大を今後数十年で経験すると予想されています。^[3]これらの都市は、一般的にインフラ、土地保有、計画に関するデータや情報が限られているという特殊な環境にあります。

二次都市は、その規模と影響力のため、都市化計画の主流となっている巨大都市に影を潜めてしまうことが多い。しかし、二次都市は世界の都市人口のより大きな割合を占めており、二次都市の数は巨大都市の数よりはるかに多い。例えば、サハラ以南のアフリカでは、二次都市が大陸の都市成長の50％以上を経験している。^[4]国連の世界都市化見通し2018 ^[1]によると、世界の人口の約7％のみが1000万人以上の巨大都市に住んでいる。^[5]

二次都市はメガシティとは異なる独自の社会経済的、政治的文化を持っています。二次都市は土地が多く、開発が進んでおらず、投資、適応、改善の機会が多くあります。これらの都市は、メガシティへの移住の圧力を軽減する重要な新興経済活動の中心地です。^{[6] [7]}大都市は、世界貿易、旅行、投資を促進する上で都市の経済地理を形成する上で重要な役割を果たしていますが、将来的には二次都市が各国の経済発展にさらに大きな影響を与えるでしょう。^[8]

第二都市の急速な成長と、特に低所得国および中所得国における一般的なインフラの欠如により、これらの都市は都市のスプロール現象や不十分な基本サービスによる非公式居住地の主要拠点となっている。UN -HABITATによると、「スラム人口は現在、毎年2,500万人増加している」。^[9]インドなどの国は、非公式居住者を吸収するために第二都市を開発している。インドの主任経済計画担当者、モンテック・シン・アールワリアは2007年に次のように述べている。「今後10年間で1億人が都市に移住するが、この1億人がデリーやムンバイに集まるのではなく、第二級都市に吸収されることが重要である。」^[10]

二次都市の定義は難しく、国によって異なり、国連の世界都市化見通しや都市拡大アトラスなどのさまざまな都市報告ツールによっても異なります。二次都市は、その国の人口統計学的および地理的特徴を反映しています。二次都市の人口は、その国の最大都市の10〜50％の範囲ですが、これより小さい場合もあります。^[11]人口は都市規模の尺度ですが、都市の役割や機能を反映するものではありません。たとえば、コスタリカの二次都市と中国の二次都市の人口は大きく異なりますが、機能的な役割は似ている可能性があります。

二次都市は、3つの一般的なカテゴリーに分類できます。地方の機能的中心地（州都、産業の中心、大学の中心、観光地など）、大都市圏を取り囲む都市クラスターまたは衛星都市、主要な交通ルートに沿って発展する経済貿易回廊です。^[8]これらのカテゴリーは、二次都市の地域的重要性と、周囲の内陸部や農村地域とのつながりを定義しています。二次都市は、大都市圏とは対照的に、ハイブリッドで社会文化的な都市のダイナミクスを生み出す拡散した系譜を持っています。^[12]二次都市は即興と革新の場です。二次都市の地元の商業パターン、市民社会の相互作用、分散した政治活動は、変化する経済、変化する利害関係者の同盟、適応的なガバナンス構造を反映しています。^[13]

気候変動と都市は、 21 世紀の都市開発と投資の最前線にあります。二次都市は、気候変動への取り組みを考案する新たな分野です。これらの適応には、特に新しい移民と脆弱な人口 (高齢者、子供、女性) に焦点を当てた取り組み、非公式居住地の拡大と基本サービス (電気、水道、コミュニティ ガーデン) へのアクセス戦略の必要性、緑地を増やすための都市ゾーニング(植樹、河川の修復)、気候変動による季節の変化を反映する構造を作成するための建築設計と材料 (エアコンへのアクセス、適切な暖房設備) が含まれます。  

二次都市は世界中に存在しますが、二次都市の約 3 分の 2 はアジアとアフリカにあります。これらの二次都市は、それらが存在する国の特定の地理を反映しています。アジア諸国は非常に多様ですが、これらの国における二次都市はそれぞれ異なります。たとえば、中国の二次都市はインドネシアの二次都市とは大きく異なります。中国の第 2 レベルおよび第 3 レベルの都市は、民間セクターのグローバル展開が行われる場所であり、トップクラスのホテル企業、鉄道や航空による国内旅行の増加、国際会議施設などが含まれます。これらの二次都市は、グローバルおよびローカル経済の一部であり、地域の商業および輸送の中心地としての重要性を示しています。^[14]インドネシアの二次都市は急速な成長と拡大を経験しています。スラバヤ大都市圏は、産業の発展を支え、都心への通勤文化を促進する郊外の拡大のパターンを例示しています。急速な都市拡大の結果、インフラ (電気など) が不十分で、基本的なサービス (水道など) へのアクセスが制限されている大規模な非公式居住地が発生しました。^[15]

アフリカの2次都市は、最大規模の都市圏以外で大陸の都市人口の80％を抱えており、100万人以上の住民を抱える都市は70以上ある。^[16]これらの急速に成長している都市部は、基本的なアメニティのない、高レベルの汚染、生物多様性の喪失、劣悪な衛生状態にある非公式居住地に移住する農村部の移民を引き付けている。 ^[17]しかし、経済発展とインフラの改善は主に首都に集中しており、その多くはナイロビ、ラゴス、カンパラなどの大都市である。世界的な証拠は、2次都市が貧困削減のより良い機会を提供し、大都市の人口圧力を軽減することを示している。^[18]アフリカの2次都市の例には、モザンビークのペンバ、ギニアのボケ・カムサール、エチオピアのメケレなどがある。ペンバとカムサールはどちらも港湾都市であり、経済発展に重要な貿易サービスを提供している。ボケ・カムサールは、沿岸貿易と内陸鉱山が交差する急速に拡大している都市回廊である。^[19]エチオピアのメケレはティグライ州の州都であり、地域紛争（2020年 - 2022年）の中心地であり、食糧や資源の供給のための拠点となっている。

ラテンアメリカの第2都市は、経済と社会の発展の拠点である。ラテンアメリカ開発銀行によると、これらの都市部にはラテンアメリカ人の32％が居住しており、GDPの17％を占めると推定されている。^[20]第1都市が長らく成長を独占してきたラテンアメリカでは、ティファナ、クリチバ、テムコ、サルバドール、ベレンなどの第2都市が活況を呈しており、「10万人から50万人の住民を抱えるすべての都市の中で最も急速に成長している」^{[21] 。}

将来、二次都市は各国の経済発展に大きな影響を及ぼすだろう。^[8]二次都市の重要性がますます認識される一方で、都市システムと地域システムの間には不平等が拡大しており、大都市圏が小都市や農村地域を犠牲にして繁栄するケースが増えている。二次都市は、実験的な戦略や革新的な計画を試すことができる場所である。

ネットワークは、二次都市のシステム間の通信、交換、移動のレベルを向上させるために不可欠です。多くのネットワークでは、交通や通信などのハードインフラと、経済、社会、文化、ガバナンスの交流を促進するためのソフトインフラへの投資が必要になります。これには、都市、産業、企業のパートナーシップの構築、および協調的なガバナンスと経済開発が含まれます。収益、開発、運用、保守コストを共有する取り決めを通じて、ハードおよびソフトの戦略的インフラに資金を提供するには、コラボレーションが不可欠です。強化された接続性を二次都市の経済開発を支援する戦略として使用する場合、政策立案者は、ハードとソフトの接続要素の統合の必要性と、政府がその開発を促進する方法を理解しなければなりません。^[22]二次都市の効率性が向上した場合、多くの貧しい都市と農村地域のGDPが増加する可能性があります。^[23]

1. Markusen, Ann R.、Yong-Sook Lee、および Sean DiGiovanna。Second Tier Cities: Rapid Growth beyond the Metropolis。ミネアポリス: ミネソタ大学、1999年。印刷。
2. デイヴィス、マイク。『スラムの惑星』。ロンドン：ヴェルソ社、2006年。印刷。