セカンドチャンス法（2007年）

2007年セカンドチャンス法

長いタイトル	1968年の包括的犯罪抑制および安全街路法における犯罪者の社会復帰のための助成金プログラムを再認可し、社会復帰の計画と実施を改善し、その他の目的を達成する法律。
制定者	第110回米国議会
引用
公法	公報 L.  110–199 (テキスト) (PDF)
法令全般	122 統計 657
成文化
改正法	1968年包括的犯罪抑制および安全街路法
立法の歴史
2007年3月20日、ダニー・K・デイビス（イリノイ州民主党）により下院でHR1593として提出された。 2007年11月13日に下院を通過（347対62） 2008年3月11日に上院を通過 （全会一致） 2008年4月9日にジョージ・W・ブッシュ大統領によって法律として署名された。

2007 年セカンド チャンス法( HR 1593) は、「1968 年包括的犯罪抑制および安全街路法における犯罪者の社会復帰のための助成金プログラムを再認可し、社会復帰の計画と実施を改善し、その他の目的を達成する」と題され、ダニー デイビス下院議員(イリノイ州民主党)によって下院に提出されました。この法案は、1968 年包括的犯罪抑制および安全街路法を修正し、成人および少年犯罪者の州および地方の再復帰実証プロジェクトの条項を再認可、書き換え、拡張して、犯罪者とその家族が社会復帰できるよう、拡張されたサービスを提供することを目的としています。HR 1593 は、2008 年 4 月 9 日に署名され、法律として発効しました。

セカンドチャンス法は、1968年の包括的犯罪抑制および安全街路法を改革するものである。^[1] セカンドチャンス法の目的は、再犯を減らし、公共の安全を高め、コミュニティに戻る受刑者の増加に州やコミュニティが対処するのを支援することである。焦点は、仕事、住宅、薬物乱用/精神衛生治療、家族の4つの分野に置かれています。また、すべての連邦施設に「妊娠中、陣痛、出産、出産後の妊娠中の女性受刑者に対する身体拘束の使用」を記録して報告し、「文書化された安全上の懸念を伴う拘束の使用の正当性」を示すことを義務付けています。^[2]

2005年4月20日、ロバート・ポートマン下院議員（共和党、オハイオ州第2選挙区）は第108回議会会期中にHR4676 [3]を提出し、サミュエル・ブラウンバック上院議員（共和党、カンザス州）はS.2789セカンドチャンス法2005 [4]を提出したが、両法案とも委員会で廃案となった。第109回議会会期中、アーレン・スペクター上院議員^（民主党、^{ペンシルバニア}州）はS.1934 ^[5]を提出し、ロバート・ポートマン下院議員（共和党、オハイオ州第2選挙区）はセカンドチャンス法（2007）S 1934 ^[6]を再提出したが、不成立に終わった。しかし、第110回議会立法会期中に、ジョセフ・バイデン上院議員（デラウェア州民主党）とダニー・K・デイビス下院議員（イリノイ州民主党第7選挙区）は、 218人の民主党員、129人の共和党員^[8]の超党派の支持を得て、2007年第二のチャンス法案HR1593 ^[7]を可決させ、2008年4月9日に法案[9]を成立させた^。[10]

2011年、パトリック・リーヒ上院議員（バーモント州民主党）は、第112回議会立法会期中にセカンドチャンス法の再承認を求めるS.1231 ^{[11]を提出した。それ以来、この法案は上院立法日程（2011年7月21日）に載せられ、さらなる検討のために保留されている。 [12]}セカンドチャンス法の再承認は、州および地方の再入国実証プロジェクトの拡大を規定し、犯罪者とその家族が社会に復帰するための幅広いサービスと、社会の生産的な一員であり続けるために必要なサービスを提供する。

2008年7月現在、米国下院は同法に基づいて認可された補助金に4,500万ドルを計上し、上院は暫定的に2,000万ドルを計上した。^[13]セカンドチャンス法は、2年間にわたり、州政府および地方政府に以下の目的で多数の補助金を支給する。

• 犯罪者の釈放後の安全かつ円滑な社会復帰を促進する。
• 雇用サービス、薬物乱用治療、住宅、家族プログラム、メンタリング、被害者サービス、釈放と移転の改善方法を提供する。
• 成人および少年犯罪者への指導サービスを提供する。
• 未成年の子供を持つ受刑者の親のための家族ベースの治療プログラムを実施する。
• 刑務所局に再入国計画手続きの強化に関する指導を提供する。
• 健康、雇用、個人財務、釈放要件、コミュニティリソースに関する情報を提供します。

この法案はファーストステップ法の一環として2018年12月に再承認された。^[14]

毎年、約65万人が州刑務所や連邦刑務所か​​ら釈放され、さらに1,000万人から1,200万人が地方刑務所から釈放されるが、彼らは薬物乱用、十分な教育や職業スキルの欠如、精神衛生上の問題に苦しんでおり、これらの人々の多くは、不十分なサービスと機会のために釈放後3年以内に再び刑務所に戻る。釈放された受刑者の3分の2は、釈放後3年以内に重罪または重大な軽罪で再逮捕されると予想される。このような高い再犯率は、毎年何千もの新たな犯罪につながっている。^[15]

国立司法研究所の報告によると、犯罪歴や就職活動の妨げとなる低い識字率のため、元受刑者の60％が釈放後1年経っても失業中である。^[16] 刑務所や拘置所に収監されている人々の雇用率や収入履歴は、教育経験の少なさ、技能レベルの低さ、身体的・精神的健康問題の蔓延により、収監前は低い場合が多いが、収監はこれらの問題を悪化させるだけである。^[17]

現行法では、薬物関連の有罪判決を受けた元犯罪者には住宅が与えられない。ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書「No Second Chance」^[18]は、公営住宅におけるワンストライク政策の不公平さに焦点を当てている。刑務所や拘置所に入る者の10％以上が、収監前の数か月間はホームレスである。精神疾患を持つ者の場合、その割合は20％に達する。シェルター利用歴のある釈放囚人が釈放後にシェルターに滞在する可能性は、ほぼ5倍である^{[19] 。}

全犯罪の4分の1以上が薬物関連で、再犯者の70％以上が薬物やアルコールの問題を抱えて刑務所に戻ってきます。これは、以前の投獄中に治療を受けることができず、釈放後も治療を受けることができなかったことが一因です。5つの地方刑務所に入所した2万人以上の成人を対象とした調査で、研究者は男性の14.5％と女性の31％に深刻な精神疾患が見られ、合わせて調査対象者の16.9％を占めました。^[20]受刑者における深刻な精神疾患の発生率は、一般人口の2～4倍です。^[21]

セカンドチャンス法は、政府機関や非営利団体に雇用支援、住宅、薬物乱用治療、家族向けプログラム、メンタリング、被害者支援、再犯を減らすのに役立つその他の関連サービスを提供する連邦政府の補助金を認可しています。^[22]セカンドチャンス法はまた、セカンドチャンス法に基づいてサービスを提供するサービスプロバイダーとコミュニティ組織に情報を管理、監視、配布することを目的として、全国犯罪者再入国リソースセンター^[23]を設立しています。

^[24]

• セカンドチャンスプログラム