キルギスの科学技術

キルギスタンの科学技術では、国家イノベーションシステムを開発するための政府の取り組みと、これらの政策の影響について調査します。

中央アジア諸国の経済は、2008年から2009年の世界金融危機から比較的無傷で脱している。キルギスタンの業績はより不安定だが、この傾向は2008年よりかなり前から見られた。キルギスタン経済は、2010年から2012年にかけて一連のショックによって揺さぶられた。2010年4月、クルマンベク・バキエフ大統領は民衆の蜂起により退陣させられ、前外務大臣のロザ・オトゥンバエワが、2011年11月にアルマズベク・アタムバエフが選出されるまで暫定大統領を務めることを確約した。食料価格は2年連続で上昇し、2012年には主要なクムトル金鉱山の生産量が、地質学的変動により鉱山が撹乱された後、60%減少した。世界銀行によると、2010年には人口の33.7%が絶対的貧困状態で暮らしており、1年後には36.8%となった。^[1]

2012年、キルギスタンの対外債務（89%）は、2009年に71%まで低下した後、近隣諸国よりも高くなった。トルクメニスタンは対外債務をGDPのわずか1.6%まで削減し（2002年の35%から低下）、ウズベキスタンの対外債務はGDPのわずか18.5%だった。カザフスタンの対外債務は66%で比較的安定しているが、タジキスタンの対外債務は51%まで上昇した（2008年の36%から）。^[2]

過去10年間で輸出と輸入はともに目覚ましい成長を遂げたが、原材料の輸出への依存、貿易相手国の制限、製造能力の低さなどから、中央アジア5カ国は依然として経済ショックに対して脆弱である。キルギスタンは金の埋蔵量と豊富な水資源を有しているものの、資源が乏しいとみなされるというさらなる不利を抱えている。キルギスタンの電力のほとんどは水力発電で発電されている。^[1]

他の中央アジア4共和国と同様に、キルギスタンは徐々に国家統制経済から市場経済へと移行しつつ、競争力向上のための構造改革を実施している。特に政府は、GDPに占める農業の割合を減らすために、工業部門の近代化とサービス産業の発展に努めてきた。2005年から2013年の間に、キルギスタン経済における農業の割合はGDPの6.8%から4.9%に低下し、サービス部門はGDPの53.1%から58.2%に拡大したが、工業の割合はGDPの40.1%から37.8%に後退した。^[1]

キルギスタンは、中央アジアでタジキスタンに次いで2番目に低い一人当たりGDPを持っています。一人当たりGDPは、2009年から2013年の間に2,449ドルから3,213ドルに上昇しました（購買力平価ドル）。これは、一人当たりGDPが最も高い中央アジアの共和国であるカザフスタンの23,214ドルと比較されます。キルギスタンは、2013年の人間開発指数で125位にランクされました。同じ年、地球研究所は156か国の幸福度を測定する取り組みを行いました。カザフ人（57位）、トルクメン人（59位）、ウズベク人（60位）は、キルギス人（89位）、そしてとりわけタジク人（125位）よりも幸せであることがわかりました。^[1]

インターネットへのアクセスは国によって大きく異なります。2013年、キルギスではわずか4人に1人（23%）しかインターネットにアクセスできませんでしたが、カザフスタンでは人口の54%、中央アジアで最も人口の多い共和国であるウズベキスタンでは38%でした。タジキスタンでは16%、トルクメニスタンでは10%でした。^[1]

キルギスタンは、2017年までに世界銀行のビジネス環境ランキングで上位30位以内に入り、経済自由度ランキングで40位以上、国際貿易促進ランキングで60位以内に入りたいとしている。組織的な汚職撲滅と非公式経済の法的規制を組み合わせることで、キルギスタンは2017年までにトランスペアレンシー・インターナショナルの腐敗認識指数で腐敗が最も少ない国トップ50入りしたいとしている。 ^[1]

キルギスタンは、近隣諸国のほとんどよりも教育に多くの資金を費やしています。ユネスコ統計研究所によると、2014年のGDPの5.53％です。^[3]これは2008年の水準（GDPの5.91％）に近いですが、2012年のGDPの7.40％という政府教育支出のピークよりは低いです。高等教育支出は近年減少しており、2008年のGDPの0.97％、2012年のGDPの0.89％から、2014年にはGDPのわずか0.26％になりました。^[1]

キルギスタン政府の「キルギスタン教育システムの費用対効果に関するレビュー」によると、2011年には52の高等教育機関があった。多くの大学は、質の高い教育を提供することよりも収益を追求することに関心があり、いわゆる「契約」学生グループを増やしている。彼らは実力ではなく授業料を支払う能力に基づいて入学し、その結果、労働市場は不要なスキルで飽和状態になっている。教授陣の専門性も低い。2011年には、10人中6人の教授陣が学士号のみ、15%が修士号、20%が理学候補生、1%が博士号、5%が理学博士号（最高学位）を持っていた。^[1]

国家教育開発戦略（2012〜2020年）では、高等教育の質の向上を優先課題としている。2020年までに、全教員が最低でも修士号を取得し、40％が理学博士号、10％が博士号または理学博士号を取得することを目標としている。品質保証システムも刷新される。さらに、カリキュラムは、地域の経済発展に向けた国家の優先事項や戦略に沿うように改訂される。教員評価システムが導入され、高等教育の既存の資金調達メカニズムが見直される。^[1]

キルギスタンは2024年の世界イノベーション指数で99位にランクされました^[4]。

キルギスの経済は、主に農業生産、鉱物採掘、繊維、サービス産業に傾倒している。知識と技術に基づく産業を創出するインセンティブはほとんどない。不十分な資本蓄積率も、イノベーションと技術集約型産業を促進するための構造変化を妨げている。すべての主要な経済セクターは、技術的に他国に依存している。たとえば、エネルギー部門では、すべての技術機器が海外から輸入されており、その資産の多くは外国の手に渡っている。^[1] 2013年と2014年に、部分的に国有化されたロシア企業3社がキルギスの水力発電、石油、ガス産業に投資した。2013年、ルスハイドロは、同社が管理する一連の水力発電ダムの最初のダムの建設を開始した。2014年2月、ロスネフチは、ビシュケク石油の100％と、同国で2番目に大きい空港であるオシ国際空港の唯一の航空燃料供給業者の株式50％を買収する枠組み契約を締結した。同年、ガスプロムはキルギスの天然ガス網を運営するキルギスガスの100％買収に近づいた。ガスプロムは象徴的な1ドルの投資と引き換えに、4000万ドルの負債を引き受け、2014年から2019年の間にキルギスのガスパイプラインの近代化に200億ルーブル（約5億5100万ドル）を投資することを約束した。ガスプロムはすでにキルギスの航空燃料のほとんどを供給しており、小売ガソリン市場で70％のシェアを占めている。^[5]

キルギスタンは、競争力を高め、社会経済発展を推進するために、エネルギーなどの優先分野に多額の投資をする必要がある。しかし、研究開発への投資レベルが低いことは、財政面でも人的資源面でも大きなハンディキャップとなっている。1990年代、キルギスタンはソビエト時代に育成した科学者の多くを失った。頭脳流出は依然として深刻な問題であり、さらに悪いことに、残っている科学者の多くが定年退職の年齢に近づいている。過去10年間、研究者の数は比較的安定しているが、研究はほとんど影響を与えず、経済への応用もほとんどない傾向がある。研究は科学アカデミーに集中しており、大学は研究機関としての地位を早急に回復する必要があることを示唆している。さらに、社会は科学を経済発展の重要な原動力や名誉あるキャリアの選択とは見なしていない。^[1]

政府の持続可能な開発のための国家戦略（2013〜2017年）では、雇用を創出し、輸出を増やし、中央アジアにおける金融、ビジネス、観光、文化の中心地となるために、産業に対する規制を撤廃する必要性を認識している。政府の介入が正当とみなされる危険な産業を除き、起業やライセンスに関する制限は撤廃され、必要な許可数は半減する。検査は最小限に抑えられ、政府はビジネス界との交流を深めるよう努める。ただし、環境保護や生態系サービスの保全に関する事項を規制する権利は国が留保する。^[1]

2011年、政府はGDPのわずか10%を応用研究に充て、資金の大部分は実験開発（71%）に充てられた。知的財産とイノベーションの開発のための国家プログラム（2012〜2016年）は、経済の近代化のために先進技術の育成を目指している。このプログラムには、知的財産保護を改善し、それによって法の支配に関する国の評判を高めるための措置が伴う。偽造品の取引に対抗するためのシステムが導入され、知的財産の役割と重要性に対する国民の認識を高める努力がなされる。第1段階（2012〜2013年）では、知的財産権の専門家が訓練され、関連法が制定された。政府はまた、科学および工学分野の学士号と修士号の数を増やす措置を導入している。^[1]

2015年、キルギスタンは科学システム組織改革構想を承認した。この文書は、世界的な科学ネットワークへの統合を容易にするために、研究者のトレーニングと認定を導く規制枠組みの作成を提案した。2017年には、この規制枠組みを提供するために、科学法と国家科学技術政策の基本が制定された。改革構想では、研究資金の3部構成も提案された。研究インフラ、管理、人員のための中核資金、政府の優先事項に従って研究を支援するために競争ベースで付与されるプログラム対象資金、研究助成金である。^[6]

政府の研究予算の多くは、依然として給与などの固定費、つまり中核的な資金に充てられています。その結果、科学アカデミーはプロジェクト資金の低さに悩まされています。2019年には、1,810人の従業員と、国家予算（約170万米ドル）と国際科学財団（約104万米ドル）を通じて資金提供された53の研究プロジェクトが進行中でした。^[6]

科学アカデミーは独自の研究優先事項を設定しています。2013年から2017年までの優先事項は次のとおりです。^[6]

• 水とエネルギー（再生可能エネルギーを含む）
• 情報技術、数学的モデリング、
• 管理;
• 材料（ナノテクノロジー、バイオテクノロジー）
• 地球科学と天然資源;
• 機械および計測工学;
• 生物資源の再生とバイオセキュリティ;
• 生態学、人間生態学、気候変動
• 個人と社会：グローバリゼーションの課題。

中央アジアの5つの共和国すべてにおいて、研究開発への投資は低い。キルギスタンでは、2001年以降、GDPの0.2%前後で推移している。2011年には、同国はGDPの0.16%を研究に充てた。^[1] 2017年までに、投資はGDPの0.11%にまで落ち込んだ。^[6]

キルギスタンでは、2011年に人口100万人当たり研究者数が412人（人数ベース）で、世界平均（2013年は1,083人）の3分の1未満でした。研究者の大多数は公的機関に雇用されており、53％が政府機関、34％が高等教育機関で働いています。研究者の多くは自然科学（27％）と工学（26％）の分野で働いており、続いて医療分野（18％）が続いています。^[1]

2018年、キルギスタンでは人口100万人あたり563人の研究者がいた（人数ベース）。^[6]

カザフスタンやウズベキスタンと同様に、キルギスタンは1960年代後半から女性研究者の割合が40％を超えている。

ソビエト連邦。2011年、キルギスの研究者の42％は女性でした。分野別に見ると、自然科学の研究者の47％、工学の30％、医学の44％、農学の50％、社会科学と人文科学の49％を女性が占めています。大学卒業生のうち、2013年には自然科学（61％）と健康（77％）で女性が圧倒的に多かったが、工学（26％）と農学（28％）では少数派でした。注目すべきは、2012年に科学（63％）と工学（54％）の両方で博士号の大半が女性に授与されたことです。^[1]

表: 中央アジアにおける科学および工学の博士号取得者数、2013年または直近の年

出典:ユネスコ科学報告書:2030年に向けて(2015年)、表14.1

注: 理学の博士号取得者は、生命科学、物理科学、数学と統計、コンピューティングをカバーし、工学の博士号取得者は製造と建設もカバーします。中央アジアでは、PhD という一般的な用語には、理学候補者と理学博士の学位も含まれます。トルクメニスタンのデータは入手できません。

表: 中央アジアの研究者 (科学分野別、性別、2013 年または直近の年)

出典:ユネスコ科学報告書:2030年に向けて(2015年)、表14.1

カザフスタンの科学者の主なパートナー3カ国は、ロシア連邦（2008年から2014年の間に99本の共著論文）、ドイツとトルコ（それぞれ74本）、米国（56本）、カザフスタン（43本）である。キルギスの科学者は地球科学分野で最も多くの論文を発表しているが、その数は依然として少ない。トムソン・ロイターのWeb of Scienceによると、キルギスの科学者は国際的に目録化されたジャーナルに2005年に46本、2014年に82本の論文を発表している。これは、2014年には人口100万人あたり15本に相当する。2013年の世界平均は100万人あたり176本、サハラ以南アフリカの平均は100万人あたり20本だった。カザフスタンは2014年に人口100万人あたり36本の論文を発表した。 ^[1]

2008年から2013年の間に、キルギス、タジキスタン、トルクメニスタンの特許は米国特許商標庁に登録されなかったが、カザフスタンの発明者による特許は5件、ウズベキスタンの発明者による特許は3件登録された。^[1]

他の中央アジア4共和国と同様に、キルギスは欧州安全保障協力機構、経済協力機構、上海協力機構など、いくつかの国際機関に加盟している。キルギスと他の4共和国は、アフガニスタン、アゼルバイジャン、中国、モンゴル、パキスタンも含まれる中央アジア地域経済協力（CAREC）プログラムにも加盟している。2011年11月、加盟10カ国は地域協力を推進するための青写真であるCAREC 2020戦略を採択した。2020年までの10年間で、加盟国の競争力向上のため、運輸、貿易、エネルギーの優先プロジェクトに500億米ドルが投資される。内陸国の中央アジア共和国は、運輸網やエネルギー、通信、灌漑システムを維持・発展させるために協力する必要性を認識している。^[1]

キルギスタンは、カザフスタン、ベラルーシ、ロシア連邦によって設立された直後の2014年にユーラシア経済連合に加盟した。アルメニアも加盟国である。加盟国間の科学技術分野での協力はすでに相当なものであり、法文にも十分に規定されているため、ユーラシア経済連合は公的研究機関や学術機関間の協力に限られた追加的影響を及ぼすと予想されるが、労働力の自由な移動や統一された特許規制の規定を含むため、ビジネス関係や科学的な流動性を促進する可能性がある。^{[1] [7]}

キルギスタンは、欧州連合が2013年9月に開始したプロジェクト、IncoNet CAに参加している。このプロジェクトの目的は、欧州連合の第8回研究・イノベーション資金提供プログラムであるホライズン2020の研究プロジェクトに中央アジア諸国が参加するよう促すことである。この研究プロジェクトの焦点は、欧州連合と中央アジア双方に共通する関心事であると考えられる3つの社会的課題、すなわち気候変動、エネルギー、健康である。IncoNet CAは、東ヨーロッパ、南コーカサス、西バルカン半島などの他の地域が関与した以前のプロジェクトの経験に基づいている。IncoNet CAは、中央アジアとヨーロッパの研究施設の連携に焦点を当てている。オーストリア、チェコ共和国、エストニア、ドイツ、ハンガリー、カザフスタン、キルギスタン、ポーランド、ポルトガル、タジキスタン、トルコ、ウズベキスタンのパートナー機関のコンソーシアムが関与している。 2014年5月、欧州連合は、姉妹提携機関（大学、企業、研究機関）からのプロジェクト申請を24か月間募集し、最大1万ユーロの資金提供により、各機関が互いの施設を訪問してプロジェクトのアイデアを議論したり、ワークショップなどの共同イベントを準備したりできるようにした。^[1]

国際科学技術センター（ISTC）は、兵器科学者を民間研究プロジェクトに参加させ、技術移転を促進するために、1992年に欧州連合、日本、ロシア連邦、米国によって設立されました。ISTC支部は、協定締約国であるアルメニア、ベラルーシ、ジョージア、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタンに設置されています。ISTCの本部は、ロシア連邦がセンターからの脱退を発表した3年後の2014年6月にカザフスタンのナザルバエフ大学に移転しました。^[1]

キルギスタンは1998年から世界貿易機関の加盟国となっている。

 この記事には、フリーコンテンツ作品からのテキストが組み込まれています。CC-BY-SA IGO 3.0 ライセンス。テキストは、ユネスコ科学レポート: 2030 年に向けて、365-377 ページ、ユネスコ、ユネスコ出版から引用しました。

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• 教育科学省（キルギスタン）