農村部と都市部の比例代表制

農村・都市比例代表制（RUP）、またはフレキシブル地区比例代表制とも呼ばれる[1]は、比例性の目的を保護しつつ、農村部と都市部のさまざまなニーズを満たすために、下位層で単一議員選挙区と複数議員選挙^{区の使用を}組み合わせ、上位層で追加議席を使用する超混合選挙制度[2]です。この用語は、カナダの地理的特徴である広範囲にわたる人口密度の低い地域に対応することを目的として農村・都市制度を考案したFair Vote Canadaによって造語さ^れました。

都市部と農村部における比例代表制は、デンマークとアイスランドで初めて考案されました。デンマークでは、都市部では政党名簿比例代表制、準都市部と農村部では小選挙区制と地域別均等議席（混合比例代表制と同様の機能を持つ）の組み合わせ、さらに全国的な均等議席が採用されました。一方、アイスランドでは、都市部と準都市部では政党名簿比例代表制、農村部では小選挙区制、そして全国的な均等議席が採用されました。

2018年、ブリティッシュコロンビア州で行われた住民投票で有権者が比例代表制の導入を決定した場合に採用される可能性のある3つの制度のうちの1つとして、都市部と農村部で比例代表制を組み合わせた制度が提案された。この都市部と農村部で比例代表制を組み合わせた制度では、都市部と準都市部では単記移譲式投票（STV）、農村部では混合比例代表制（MMP）が採用される予定だった。

地方都市比例代表制は、2018年のブリティッシュコロンビア州の選挙制度改革住民投票で提案された比例代表制の中で、カナダで過去に採用された方式を取り入れた唯一の制度である。アルバータ州とマニトバ州は、30年間にわたり、主要都市では単記移譲式投票（STV）、地方では小選挙区制を用いて州議会議員（MLA）を選出していた。

カナダのように既に地理的にかなり広い選挙区が存在する国では、都市部と農村部の比例代表制によって、農村部に小規模な複数議員制選挙区を新設したり、一部の単一議員制選挙区を維持したりすることが可能になります。人口密度の高い地域では、有権者がより多くの候補者から選択できるようになり、無所属を含む様々な政党や見解を持つ複数の選出議員による代表が確保されます。単記移譲式投票制度における順位付け投票の採用により、有権者は従来よりも自身の好みをより明確に表明することができます。

農村部と都市部の比例代表制（ただし、フェア・ボート・カナダが考案したものとは異なる）は、1918年のデンマーク議会選挙で初めて採用された。コペンハーゲンでは、議員は単一階層の比例代表制で選出された。コペンハーゲン以外では、ほとんどの議員は小選挙区制による単純多数決で選出され、結果をより比例的にするために、3つの全国的な均等化議席に加えて、20の地域均等化議席も設けられた。^{[ 3 ]}

アイスランドは1946年から1959年6月まで、デンマークと同様の農村・都市比例代表制を採用していた。この制度の下では、アルシングの議員21名は小選挙区制による単純多数決で選出され、残りの議員はドント方式の比例代表制で選出された。内訳は、2人区制の選挙区から12名、レイキャビクから8名、そして全国的な均等化議席から11名である。^{[ 4 ]}

フェア・ボート・カナダは、2016年7月7日に元選挙管理委員長のジャン＝ピエール・キングスレーが下院選挙改革特別委員会に提案したことを受けて、独自の都市部・農村部選挙制度を考案した。キングスレーは、都市部では4～5人の代表者による比例代表制の複数議席選挙区を設け、農村部では単一議席選挙区を維持するという案を提案した。 ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Fair Vote Canadaが当初構想したように、農村部と都市部の比例代表制では、複数議員選挙区を使用することで最初から比例的な基盤がより多く含まれるため、MMPと比較して追加議席の組み込みが少なくて済む。^{[ 13 ]}必要な追加議席は10～15%に過ぎないと推定されているが、MMPでは40%である。^{[ 14 ] [ 15 ]}

BC州の住民投票に都市部と農村部の比例代表制オプションが盛り込まれたのは、ブリティッシュコロンビア州や他のカナダの管轄区域で行われた過去の住民投票から得られた教訓を反映したものであり、特に比例代表制を実現するために広大な農村部の選挙区を必要とする以前の提案された制度に関する懸念を反映したものである。^{[ 16 ] [ 17 ]}

BC州で構想されている都市部と農村部の比例代表制は、比例代表制を実現するための2つの選挙制度、すなわちSTVとMMPを組み合わせたハイブリッド方式である。都市部では選挙に単記移譲式投票が用いられ、農村部では混合比例代表制が用いられる。^{[ 18 ]}

STVを採用している都市部および準都市部では、既存の都市部の選挙区が統合されて複数議員選挙区が形成され、通常、順位付け投票によって3～7人の州議会議員が選出される。選出される候補者は、これらの大規模な複数議員選挙区の有権者の一般投票を反映する。順位付け投票の使用により、有権者は複数の候補者に対する好みを順位付けできるため、高いレベルの有権者選択が可能となる。都市部および準都市部の有権者にとって、これは農村部と都市部の比例代表制をBC-STVと非常に似たものにする。^{[ 19 ]}

MMPを採用している地方選挙区では、有権者は2票を持ちます。1票は地元のMLAを選出するためのもので、もう1票は地方のMLAを選出するためのもので、地方全体の結果の比例性を確保するために使用されます。投票用紙の最初の投票は、現在の小選挙区制（FPTP）と同様に、地方のMLAを選出するために使用されます。つまり、最も多くの票を獲得した候補者が選出されます。2票目は、有権者が地方レベルで自分たちを代表する候補者または政党を選択するオープンリスト制またはクローズドリスト制のいずれかで使用されます。ただし、実際に実施される可能性が高いのはオープンリスト制のみと予想されています。これらの地方MLAは、小選挙区制による比例性の欠如を考慮して、地方の地方における全体的な比例性を達成するための「補充」として使用されます。補充MLAは、地方政党リストを使用して選出されます。2018年の選挙制度改革に関する国民投票で提案された3つの選挙制度のいずれにおいても、どの地域も選挙区を失うことはないという約束がなされた。

地方都市比例代表制は、Fair Vote Canadaが2016 年の選挙改革に関する特別議会委員会に提出した意見書で支持した 3 つの「カナダ製」システムの 1 つでした。他の 2 つは MMP と STV でした。^{[ 14 ]} Fair Voting BC は、比例投票システムのスコアカードで地方都市比例代表制に最高ランクを与えました。^{[ 20 ]} 2016 年の連邦レベルでの選挙改革に関する連邦政府の協議中、^{[ 5 ]}カナダ新民主党とカナダ緑の党の両方が、カナダが RUP または MMP のいずれかを採用することを推奨しました。^{[ 21 ]}

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