国王勅令は、スペインの法制度において法律と同等の効力を持つ法的な規則である。国王が制定・発行・遵守を認可・命令する責任を負っているため、「国王」という名称が付けられている。しかし、自治政府によって制定された規則は、国王が中央政府の勅令のみを認可するため、「勅令法」という名称が付けられる(自治州勅令は、国王の名において自治州大統領が認可する[1])。
法令の使用要件
憲法には文字通りこう記されている。
特別かつ緊急の必要がある場合、政府は法令の形式をとる暫定的な立法規定を発行することができます。
— 1978年スペイン憲法第86条第1項
これは、勅令法の形式を使用するには 2 つの基本条件があることを意味します。それは、措置が緊急に実施されなければならないこと (通常の議会のプロセスでは実行できないため、非常に時間がかかる)、および勅令法が特別な必要性のある状況のために作成されることです。
法令の限界
スペイン憲法によれば、法令の適用には 3 つの制限があります。
- 状況的制限: 法令の誕生の原因となる事実について (要件を参照)。
- 物質的制限: 法令は特定の事項について立法化することはできません。
- 時間的制限: 法令は一時的なものであり、大法官会議によって批准、拒否、または法律に変換されなければなりません。
状況的制限
最初の制限は、当初の要件に準拠していない場合です。緊急かつ特別な必要性のために法令が作成されない場合は、法令を廃止することができます。
材料の制限
憲法は、法令が立法権を持たない一連の主題を列挙しています。これらは次のとおりです。
- 法令は、基本的な国家機関の法制度に影響を及ぼすことはできない。
- 法令は、憲法第 1 部に含まれる国民の権利、義務、自由に影響を与えないものとします。
- この法令は、自治州の自治制度に影響を及ぼさないものとする。
- 法令は一般選挙法に影響を及ぼすことはできない。
時間制限
この法令は暫定的なものであり、憲法によれば、
法令は、公布後 30 日以内に、まだ会期が開かれていない場合は、この目的のために全議会が招集され、全議会による議論と投票のために直ちに提出されなければならない。
— 1978年スペイン憲法第86.2条
これは、議会が30日以内に法令が有効かどうかを議論する必要があり、次の3つの可能性があることを意味します。
- 議会は法令を批准することができ、法令は法制度の一部となります(法令は制定以来法制度の一部ですが、その状態を維持するには議会の批准が必要です)。
- 議会は法令を廃止することができ、法令は法制度から削除されます。
- 議会は、緊急手続きにより、それらを政府法案として処理することができます。(これにより、法令は法律の地位に昇格します。)
勅令法は、通常の法律で扱われる事項の「場所」を占めたり、規制したりすることはできますが、有機法に留保されている事項(基本的権利、自治法、選挙制度など)については、決してその場所を占めたり、規制したりすることはできません。
憲法はこれらの制限によって法令の濫用を防止しようとしていますが、緊急かつ特別な必要性があるかどうかを決定するのは政府であるため、法令が当初の要件を文字通り尊重しないことがよくあります。
司法による統制
憲法によれば、憲法裁判所は、法の効力を持つ規則が合法であるかどうかを裁定する権限を持つ唯一の機関です。つまり、憲法裁判所は、法律だけでなく、法令の場合のように法の効力を持つ規則も裁定できるのです。憲法裁判所は、状況が緊急かつ特別な必要性のあるものではない、または主題が裁判所の管轄外であると判断した場合、その主題を全面的または部分的に違憲と宣言し、法制度から排除することができます。
このため、憲法裁判所は、法律を制定する権限はないが、違憲の法律や行為の全部または一部を廃止する権限を持つ、消極的な立法機関であると考えられることが多い。
参照
- 法令
- 王立立法令
- 王令(スペイン)
- 情報のほとんどは1978 年のスペイン憲法から引用されています。
参考文献
- ^ 自治コミュニティの公布と公開
