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人種に基づく住宅購入誘導とは、不動産仲介業者が住宅購入希望者を人種に基づいて特定の地域へ誘導したり、特定の地域から遠ざけたりする行為を指します。この用語は、米国における事実上の 居住隔離の文脈で使用され、大きく2つの種類の行為に分類されることが多いです。
歴史的にアメリカ合衆国は人種隔離された地域によって特徴づけられてきた。[ 2 ] 1960年代までの都市計画は、この現象の原因の一つとして記録されている。都市計画家は、初期の形態の人種誘導を行っていたことが見受けられる。 [ 2 ]第一次世界大戦から第二次世界大戦にかけての制限条項 の使用、ゾーニング法の制定、そして1940年代から1960年代にかけての都市再開発を通じて、都市計画家は人種隔離された地域の発展を助けてきた。[ 2 ] 1960年代以降、公民権運動 の影響もあり、計画の取り組みは隔離の維持よりも、擁護活動や地域開発に重点が置かれるようになった。[ 2 ] 計画の実践は変化したが、地域の人種構成は変わらなかった。[ 2 ]
研究者たちは、米国各地の地域で見られる人種隔離を説明しようと試みてきた。主な理論は3つある。1つ目は、「この現象は実際には自己隔離であり、黒人が他の民族と同様に隔離された地域に住むことを好む結果である」と主張する。2つ目は、貧困が歴史の慣性によって隔離を永続させてきたと示唆する。3つ目は、過去の露骨な差別の減少が、蔓延する制度的人種差別を明らかにしたと示唆する。[ 3 ]ジョン・E・ファーリーは、これらの理論のそれぞれが見られる隔離に寄与している可能性はあるものの、彼の研究は社会階級に基づく2番目の理論を最も支持していると主張する。ファーリーは、「階級は、人々が借りたり買ったりできる住宅の種類を大きく左右し、白人とアフリカ系アメリカ人の所得格差は大きい（米国国勢調査局 2001 年）だけでなく、富の格差はさらに大きい」[ 4 ]ため、同じ地域に似たような所得と富を持つ人々が集まる傾向があると述べている。別の研究者であるダイアナ・ピアースは、米国各地の地域で見られる隔離は制度的人種差別によるものだと指摘している。彼女は、「消費者の目には、不動産業者は（例えば銀行家や建設業者と比べて）住宅購入に関わる意思決定のほぼあらゆる面で最も専門家と見なされることが多い」と主張している。さらに、「彼らは専門家であるだけでなく、住宅地域へのアクセスも管理している。彼らはコミュニティの門番であり、あるいは門番になり得る…そして門番の役割の重要な側面は、潜在的な居住者の選別である」と述べている。[ 3 ]
米国議会は、人種隔離に対抗することを目的とした一連の法律を可決した。最初の法律である1866年の公民権法は、第1981条、第1981a条、第1982条において、米国で生まれたすべての人は、人種、肌の色、または以前の身分に関係なく市民であり、市民として契約を締結および履行し、訴訟を起こしたり訴えられたり、法廷で証言したり、不動産および動産を相続、購入、賃貸、売却、保有、譲渡することができると規定している。この法律は可決されたものの、地方、州、または国のレベルで施行されることはなかった。[ 5 ] 2番目の法律である1964年の公民権法は、第6条を通じて公立学校および公共の場所における人種隔離を違法とした。また、学校、住宅、または雇用における人種隔離も違法とした。最初の法律と同様に、施行するために与えられた権限は当初は弱かったが、後に補完された。[ 6 ] 3つ目の法律である1968年公民権法第3604条は、1866年公民権法を拡大したものです。人種、宗教、出身国、性別に基づく住宅の販売、賃貸、融資に関する差別を禁止しました。この条項は公正住宅法とも呼ばれています。この法律は、米国住宅都市開発省の公正住宅・機会均等局によって全国レベルで施行されています。[ 7 ]
1968年の公民権法の成立以来、過去40年間にわたり、多くの人々が住宅市場における人種差別と闘う運動組織に集まってきました。そのような組織の1つが、全米公正住宅同盟です。同同盟は、「住宅における差別をなくすことだけに専念する唯一の全国組織」であると自負しています。[ 8 ]ニューヨーク大都市圏には、7つの地域会員組織があり、中央ニューヨーク公正住宅評議会、公正住宅執行プロジェクト、ロングアイランド住宅サービス、平等住宅機会、ウェストチェスター住宅機会、北ニュージャージー公正住宅評議会、コネチカット公正住宅センターです。2つ目の組織は公正住宅法です。同組織は、「公正住宅法とその保護に関する一般の認識を高める」キャンペーンを主導しています。[ 9 ] 3つ目の組織である全米公正住宅擁護団体は、「住宅差別問題に関するタイムリーなニュースと情報で公正住宅コミュニティと一般市民の両方に貢献することを目的としている」と自負しています。[ 10 ]これらの組織はそれぞれ共通のテーマを持っており、人種に基づいて他人に賃貸や販売を拒否する個人や企業に対して集団訴訟を起こしている。
連邦法の制定と運動団体の出現以来、人種差別を理由に個人や企業を相手取った訴訟が数多く提起されてきた。
米国では、個々の企業が人種差別的な販売誘導の疑いをかけられ、有罪判決を受けているものの、研究者らは、米国人口の相当数に影響を与えるような告発はこれまでなかったと指摘している。ダイアナ・ピアースは、「連邦法の制定と最高裁判所の画期的な判決以来、住宅に関する大規模な訴訟は一件も起きていない。学校の人種統合や雇用差別とは対照的に、法律や裁判所の判決は比較的大きな影響力を持っている」と述べている。[ 3 ] 彼女はさらに、「一般的な法律で、また弁護士や裁判官が、住宅差別の問題は少数の住宅所有者（あるいは規則を逸脱した不動産業者）の問題であると一般的に想定している限り、慣行は住宅の隔離を永続させ続けるだろう」と述べている。[ 3 ]
「人種的誘導をめぐる議論」という概念は、人種的誘導が米国で合法であることを示唆するものではありません。米国の公民権法の下では、人種隔離を創出または維持するための人種的誘導は違法であり、少なくとも20世紀半ば以降、公民権改革の対象となってきました。人種的または民族的マイノリティは、著しい不利益を被っています。差別を受けた集団は、社会的飛び地の形成を通じて対応し、排除や差別にもかかわらず、保護された市場や社会資本の創出につながることもあります。
人種的に隔離された少数派の居住地域は荒廃した地域と呼ばれています。荒廃した地域の特徴としては、老朽化した家屋、ゴミが散乱した通り、照明の不備、高い犯罪率が挙げられます。ダグラス・マッセイとナンシー・デントンは、著書『アメリカのアパルトヘイト』の中でこの論理を探求しています。マッセイとデントンは、アフリカ系アメリカ人に対する住宅差別の影響に焦点を当てて研究を進めています。彼らは、生活費をやりくりするのがやっとの低所得者層の人種隔離が、「衰退」している地域を生み出すと主張しています。[ 18 ]マッセイとデントンは、これは悪循環によるものだと主張しています。ある住宅所有者が自分の物件の維持費を捻出できず、荒廃させてしまうと、その地域の他の住宅所有者は自分の物件に投資する意欲を失ってしまうのです。[ 18 ]マッセイとデントンはまた、「ある時点で閾値を超えると、そのパターンは自己強化的で不可逆的なものになる」と指摘しています。[ 18 ]
人種的に隔離された少数派の居住地域では、学業成績が低いことが知られています。ラムズバーグとウィルムズはこの問題を研究し、人種隔離が少なくとも2つの方法で少数派の学業不振に寄与していると主張しています。第一に、人種隔離された学校の生徒は、少数派や低社会経済層の生徒が通う学校では資金レベルが低く、教師の経験が浅く、生徒の学業成績に貢献するその他のリソースのレベルが低い可能性があるため、質の低い教育を受ける可能性があります。[ 19 ]第二に、ラムズバーグとウィルムズは、居住地の人種隔離によって学校の構成が同じになり、それが生徒の学業成績に直接影響を与える可能性があると主張しています。彼らはこれらの違いを「文脈効果」と呼んでいます。文脈効果とは、生徒同士の交流や学校における教育と学習の環境を指します。[ 19 ]
また、ラムズバーグとウィルムズは、一度学校が人種隔離の影響を受け始めると、それを覆すのは難しいと述べている。[ 19 ]
1980年代以降、アメリカ合衆国における凶悪犯罪は着実に減少している。1980年から1990年の間に、アメリカ合衆国の殺人率は9%減少し、1973年から1992年の間に、強姦被害率は28%減少した。[ 20 ]「アメリカ合衆国全体では犯罪率は低下しているかもしれないが、ある特定のアメリカ人グループ、すなわちアフリカ系アメリカ人にとっては、犯罪率は螺旋状に上昇している。」[ 20 ]ダグラス・マッセイは、アフリカ系アメリカ人の貧困の増加と人種隔離の付加により、貧困の地理的集中が急激に増加すると主張している。彼は続けて、「貧困が集中すると…犯罪を含むそれに関連するすべてのものが集中し…その結果…高レベルの暴力と高い被害リスクを特徴とする生態学的ニッチが生まれる」と述べている。[ 20 ]さらに、マッセイは、このニッチの中で生活する人は、潜在的な犯罪者を抑止し、生存の可能性を高めるために自ら暴力的になり、その結果、アフリカ系アメリカ人の暴力のサイクルが生まれ、ある時点で逆転できなくなると主張している。[ 20 ]
都市設計を通じて社会勢力によって隔離された低所得の黒人コミュニティは、犯罪活動率が高い。さまざまな方法を適用することで、社会勢力と都市設計が黒人コミュニティを白人コミュニティからどのように隔離したかを理解することができる。「ショーとマッケイは、3つの構造的要因（低経済状況、民族的多様性、居住移動）がコミュニティの社会組織の崩壊につながり、それが犯罪と非行の変動の原因となったと主張した。」[ 21 ]ラディカル地理学は、「資本主義の政治経済が都市空間をどのように構造化しているかという真実と、安全な都市空間の主観的評価への重点」との間のつながりを探求してきた。[ 22 ]都市の地理的構造は、高所得コミュニティを低所得コミュニティから分離するように設計されており、一般的に黒人コミュニティはこの構造で形成される。この種の隔離は、同人種間の被害率を増加させる傾向があるが、異人種間の被害率は減少させる傾向がある。」[ 23 ]
黒人と白人を隔離する方法の 1 つは、「ゲーテッド コミュニティ」と呼ばれるもので、高所得者層を低所得者層から隔離するために、高所得者層をフェンスやバーで囲います。この「ゲーテッド」隔離の結果、手に負えないほどの犯罪活動が蔓延する「ゲットー」と呼ばれるコミュニティが生まれます。そこでは「空間的隔離が社会的隔離につながり、それが深刻な犯罪を含むさまざまな負の結果をもたらします」[ 23 ]。ゲートなどの物理的な障壁を設けることで、高所得者層は保護されますが、黒人コミュニティは孤立し、「ゲットー」と呼ばれる孤島のような状態になります。これは「割れ窓理論」と呼ばれるもので、コミュニティが「自分たちのことを気にかけていない」という「シグナル」を送り、コミュニティが「犯罪の侵入」から身を守ることができない状態を指します。[ 24 ]。都市は、ジェントリフィケーションされたコミュニティから低所得者を追い出すことで、都市内に大規模な隔離された犯罪地帯を作り出しています。
「この分断は、結果として異なる社会世界を生み出し、異なる地域に住む人種グループの利益、資源、機会、懸念がますます乖離し、最終的には犯罪率の不平等につながっている。」[ 25 ]ゲットーは住むのに望ましくない地域としてレッテルを貼られ、その地域に住む人々も同様にレッテルを貼られる。「犯罪を犯す人々は、被害に遭う可能性が最も高いグループと同じグループに属している傾向があることもわかっている。」[ 26 ]これは、その地域の人々の犯罪行為を引き起こし、「人種隔離が進むと、強盗や加重暴行などの暴力犯罪が大幅に増加するように見える。」[ 27 ]しかし、恵まれない人が住む地域が個人の犯罪心理を決定づけると主張することもできる。「貧しい人々は、裕福な人々よりも財産犯罪を犯す傾向が単純に高い。」[ 27 ]都市のゲットー地域に多くの人々が移住し、様々な種類の犯罪行為を働くことは、そうしたコミュニティの犯罪率が高い理由の一つとなるだろう。
人種による居住地の分離は、少数民族の企業が経済的に繁栄することを可能にしてきた。研究によると、これらの地域は保護市場を形成しており、それは住民の文化的嗜好に合わせた専門分野として定義される。[ 28 ]また、研究によると、民族的ビジネスオーナーは、自分たちがサービスを提供する顧客層の一部であるため、顧客層に関する内部知識を持っている。このような知識により、彼らは保護市場を形成しており、地域の民族構成が変わらない限り、その市場は繁栄すると言われている。[ 28 ]
人種的に隔離された地域には、いわゆる民族経済が存在する。民族経済とは、「一般経済と共存する移民または少数民族のビジネスおよび雇用部門」と定義される。[ 29 ]スミスは、民族経済がいくつかの点で役立つと主張している。第一に、それは健康な家族全員に仕事を提供する。[ 30 ]第二に、民族経済は住宅所有の機会を増やすことが示されている。[ 30 ]最後に、構築された民族的インフラは、コミュニティの将来の成長を可能にし、新しい住民のための道を開くことになる。[ 30 ]
人種的に隔離された地域には強力なソーシャルネットワークが存在する。これらのネットワークはソーシャルキャピタルを生み出すことが示されており、それが少数派住民にプラスの効果をもたらすことと関連付けられている。まず、ポルテスは、個人は社会的つながりの直接的および間接的な利用を通じて権力と政治的地位を得ると主張する。[ 31 ]彼は続けて、この権力と政治的地位へのアクセスが社会的流動性を可能にすると述べている。[ 31 ]第二に、ポルテスは、ソーシャルキャピタルは関係のソーシャルネットワークによって生み出され、これらのネットワークに伴う相互性、信頼、および社会規範がなければ、困窮している住民は成功する機会を与えられないと述べている。[ 31 ]