公共軍（ブラジル）

ブラジルの州の公軍(ポルトガル語: Forças Públicas )は、その軍事的性格から、ブラジル第一共和国(1889-1930)ではすでに「小規模な州軍」と呼ばれていた。公軍は、当時のさまざまな闘争や反乱にブラジル軍と並んで、時にはブラジル軍に対抗して参加した。公軍の性格は警察と戦争のハイブリッドであった。公軍は、第一共和国の連邦制において、陸軍に代表される中央権力に対する国家権力の盾として登場し、バルガス時代(1930-1945)以降、連邦政府によって解体され、従来の戦闘能力を失った。

ブラジル帝国にはすでに軍備化された警察力があったが、各州は自治権を持っていなかった。共和国においてのみ、州大統領（知事）は、州同士および連邦との関係において軍隊を必要とした。連邦政府の介入を防ぎ、州寡頭政治の権威を確保することで、第一共和国の政治体制が強化された。1920年までに、州の半数が連邦軍駐屯地よりも大きな民兵を擁していた。最も重要な3州、サンパウロ、ミナスジェライス、リオグランデドスルは、最も強力な「小規模な軍隊」を有していた。最大のサンパウロ公軍は名声があり、ブラジル軍より何年も前にフランスの訓練団を雇い、砲兵と航空隊を有していた。貧しい州の軍隊は小規模であった。連邦軍は、世紀の変わり目でもまだ小規模で弱小であった。公軍、国家衛兵、そして「愛国大隊」の存在は、連邦軍が唯一の地上軍ではないことを意味しており、多くの将校がこの状況を非難した。外国との戦争の場合、公軍はブラジルの力を増強するが、ブラジルの国際的な力の投射を妨げる可能性もあった。

1930年の革命後、特にエスタード・ノヴォ（1937年 - 1945年）では、ジェトゥリオ・バルガスが政治の中央集権化を推進し、陸軍は治安部隊に対する覇権を握るという野望を実現した。中央政府は国家軍を管理し、その重火器を接収した。憲兵隊（公軍として知られるようになった）の新しい役割は、陸軍の補助部隊および予備部隊であった。中央集権化がそれほど進んでいなかった1945年以降でも、彼らの焦点は通常の戦争から治安維持へと徐々に移っていった。1961年の合法化運動と1964年のクーデターの時点では、彼らはまだ好戦的な性格を持っていた。いくつかの軍、特にリオグランデ・ド・スル州軍旅団とミナスジェライス州軍警察は、今やはるかに強力な火力を持った国軍との戦闘に備えていたが、実際には戦闘は起こらなかった。ブラジルの軍事独裁政権（1964年～1985年）は、軍隊による警察の統制を強化した。

ブラジル第一共和国の政治体制では、国家寡頭政治と市町村長制に広範な権限が委ねられていた。サンパウロ州とミナスジェライス州の権力、ミルクコーヒー政策が優勢だった。1891年憲法は連邦制を原則とし、州同士の交渉や、軍隊の編成など、州に否定されていないあらゆる事項の立法化を認めていた。^[1] 1920年代でさえ、国民意識は未だ存在せず、州のアイデンティティは強かった。^[2]

中央政府の武装部門の一つである陸軍は、1890年代後半に崩壊寸前だった。^[3]陸軍は小規模で、準備も整っておらず^[4]、作戦能力もほとんどなかった。^[5]陸軍は、特にサンパウロとミナスジェライスの民間エリート層から切り離されており^[6]、まだ「最も広い意味での防衛政策を効果的に計画し、実行できる国家組織」ではなかった。この時期に陸軍は徐々にこの野心に近づいていった。^[7]政治体制は陸軍に二次的な役割を残し、地方軍が対処できない問題を解決することになっていた。理論上はまだ国民衛兵が存在し、危機時には地方の大佐が下っ端や手下とともに「愛国的大隊」を動員した。^{[8] [9]}したがって、陸軍以外の武装部隊が存在した。^[10]

帝国時代から、警察は一種の陸軍予備隊として機能し、パラグアイ戦争や内戦に参加していた。^{[11] [12]}しかし、帝国の州は自治権がなく、州同士や中央政府との関係に軍事力を必要としなかった。警察活動は地方で行われ、主に国民衛兵の責任であった。共和国でのみ、州大統領（知事）は連邦軍に対抗できる小規模な軍隊を編成した。^[13]連邦との緊張の真っ只中にあった。^[14]

国家寡頭政治の要請により、警察は国家の政治に対する国家の影響力を維持し、連邦政府の介入を防ぎ、知事の政策と第一共和政の政治体制を維持した 。 [ ^{13] [15]}帝政時代から警察は厳格な階級制度と規律を持っていたが、共和政ではさらに軍国主義化した。それでもなお、公安は警察の任務の一つであり、警察の性格は軍隊と警察のハイブリッドであった。^[15]州内では、警察は権力集団の近衛兵として機能し、内部の敵に対して使用されることもあった。^{[16] [17]}

1909年、当時サンパウロ州大統領だったアルブケルケ・リンス [pt]は、彼の公軍を「サンパウロの小さな軍隊」と定義したが、彼以前にも他の観察者がこの現象に気づいていた。ジャーナリストのジョアン・カミロ・デ・オリベイラ・トレスは、「国民軍と24の州軍」の存在について書いた。^[18]他に使われた用語は「州民兵」だった。^{[19] [20]}「公軍」という公式名称は、すべての州と時代で標準的だったわけではなく、リオグランデドスル州では「軍事旅団」という名前が残っていた。^[21]

1926年、州軍の公認兵力は39,516人だったが、米軍情報部は実数を45,821人と推定した。一方、1925年半ばの連邦軍は兵士36,000人と将校3,045人を擁していた。最も強い州は、連邦政府と対峙すれば手強い軍隊を持つことになるだろう。^{[22] 1920年までに、}バイーア州、ペルナンブコ州、サンパウロ州を含む半数の州で警察の数が連邦軍を上回った。1930年にはミナスジェライス州もこのグループに入った。 ^[23]近隣諸国にとって州軍は予備軍であり、ブラジルは国際会議で主張したよりも軍事化が進んでいた。しかし、国家権力はブラジル政府が国境を越えて影響力を効果的に発揮することを妨げた。^[22]

公軍は紛争や反乱に積極的に参加した。^[25] 1924年のサンパウロ反乱では、リオグランデドスル州からバイーア州までの警察部隊がサンパウロ市に集結した。^[26]その後のパラナ作戦（1924年～1925年）では、ロイヤリストのカンディド・ロンドン大佐は、軍将校が反乱軍の同僚に同情する可能性があるため、借地人反乱軍に対して警察を使用することを好んだ。 ^[27]

民兵の戦闘能力は、各州の財政状況に大きく依存していた。サンパウロは強力だったが、パラナ州、サンタカタリーナ州、バイーア州などの州の兵力は比較的小規模だった。^[28]最大の公軍はサンパウロにあったが、ミナスジェライス州、リオグランデドスル州、バイーア州も規模が大きかった。^[22]最も強力な3州（サンパウロ州、ミナスジェライス州、リオグランデドスル州）には、最も有力な警察部隊があった。バイーア州とペルナンブコ州は、ルイ・バルボサによって1898年に連合軍と対峙する能力があると言及されているが、歴史学では「小規模な軍隊」を持っていたとは記されていない。すべての州が「小規模な軍隊」を持っていたのか、最も強力な州だけが持っていたのかについては意見が分かれている。^[29]

1891年以降、陸軍が連邦制に脅威を与えると、サンパウロの政治家たちは軍事力を強化した。^[30]軍事化の有用性は全員一致ではなく、報道や議会の議論で疑問視された。軍は軍事と警察の優先順位の間で揺れ動いたが、1901年以降は軍事が優位に立った。軍は将校と兵士のための予備学校の設立やフランスの軍事教育ミッションの雇用で連邦軍をリードし、サンパウロでは1906年に、連邦軍では1919年にようやく採用された。^[31] 1891年には8個歩兵中隊、2,267人だったが、1926年には14,254人にまで成長した。1927年までに7個歩兵大隊、2個騎兵連隊、1個火力大隊、1個航空中隊に編成された。^[32]初期の航空部隊に加えて砲兵隊も存在し、数、火力、運用能力において陸軍第2軍区を上回っていた。^[33]

サンパウロ公軍（FPSP）の将校は名声を博した。^{[33]同軍は「}サンパウロ共和党の象徴であり誇り」であり、1920年代には無敵の評判を博した。これは、現実よりもむしろ、自慢できる権利とプロパガンダによるものであった。同軍は「戦術的に打ち負かすことは不可能で、装備も充実しており、兵士の数も多く、勇猛果敢で訓練も行き届いていた」が、革命的テネンティスト（一般的にはより優れた指導力を持つ）に何度も敗北した。^[34]同軍の将校の多くはテネンティストに加わり、特にミゲル・コスタが有名である。^[35]

リオグランデ・ド・スル州軍旅団は共和国成立当初から軍事に重点を置き、警察活動はほとんど行わなかった。砲兵部隊こそなかったが、武装はしっかりしており、FPSPよりも軍事経験が豊富だった。^[36]リオグランデ・ド・スル州は軍事文化と強力な軍隊を有していた。^[37] 1909年から活動している国民軍の教官団は、旅団を連邦の方針に沿って最新の状態に保っていた。^[38]第一共和国では、旅団の兵力は1,500人から3,200人の間で変動した。1895年、大統領ジュリオ・デ・カスティーリョスの敵は、臨時組織と市警を通じて7千人から8千人の兵士を動員できると計算した。^[39]

ミナスジェライス公軍は規模、訓練、組織においてサンパウロ公軍に劣り、フランスの訓練ミッションに相当するものはなかった。1920年代にも敗北を喫したが^[40] 、 1930年の革命では、武装が貧弱で約5,000人のスタッフで、第4軍管区の連邦駐屯軍およびすべての近隣諸国との戦線に直面して勝利を収めた^{[41] 。}

パラ州の公軍は1924年と1930年にテネンティスト派を破った。1930年以降、マガリャエス・バラタ中尉が権力を握り、公軍を解体したが、1932年にオビドスで起きた立憲主義者の反乱に立ち向かうため、公軍を復活させなければならなかった。^{[42]ペルナンブコ警察連隊は軍隊のような組織だったが、}カンガソを倒すことすらできなかった。^{[43]重要性が低く、財政的に連邦政府に依存している}マットグロッソ州では、陸軍駐屯軍が公軍を上回っていた。^[44]

州軍は「第一共和国が遺した大きな軍事問題」であった。軍内部の統制さえなくしては、陸軍は国家防衛の役割を果たせなかった。この問題は第一共和国が終わるまで解決されなかった。^[45]数十年にわたり、陸軍将校は州警察を国家の統一と陸軍自体に対する脅威として恐れていた。この問題は雑誌「A Defesa Nacional」で議論され、分離主義のリスクとしてさえ提示された。^[46]これらの部隊を中央政府に従属させることは、数十年にわたって陸軍と連邦政府の共同行動によって実行された。^[47]

1916年の抽選法に基づいて施行された義務的な兵役により、陸軍の物理的な拡張が可能になりました。^[48] 1919年には、第2軍管区と第4軍管区のサンパウロとミナスジェライスの連邦駐屯地が強化されました。公的軍も人数を増やすことで対応しましたが、^[49]陸軍の成長の勢いはその後の数十年も維持されました。^[50]長期的には、軍の抽選のおかげでその数が大幅に増加したことで、地方や地域の金権政治を犠牲にして中央の権力が強化されました。^[51]

1917年、連邦政府による公軍統制への第一歩が踏み出された。州知事の同意を得て、軍備化された警察は陸軍の補助部隊となった。階級制度は陸軍と同等（ただし中佐以上の階級はない）で、段階的に昇格していく。州知事が同意しない場合、州軍は陸軍での兵役義務を負う。^{[52] [53] [54]}警察に対する中央統制は強化されたが、警察を戦争部隊として利用する意図があったため、陸軍と同様の軍事化も強化された。^[55]

1930年の革命後、国家軍は新体制にとって脅威となった。1931年、国家介入法典は州政府を弱体化させ、軍隊への支出と武器弾薬の量を制限し、大砲と航空機の保有を禁止した。^[56]権力の座についたジェトゥリオ・ヴァルガスは、特に1932年のサンパウロ公軍が彼の政府に反対する立憲革命に参加した後、政治的中央集権化と国家戦争機構の解体を推進した。 ^[25]ヴァルガス自身の臨時政府は、サンパウロに対して18州の警察部隊を使用した。^{[57]この解体を要求する政治的中央集権化は、革命的}テネンティストによって過去10年間すでに擁護されていた。^[58]

1937年のクーデターを遂行するために、バルガスは警察を無力化するか、警察と同盟を組まなければならなかった。^[59]その後の独裁政権であるエスタード・ノヴォ（1937-1945）では、バルガスは地方のエリート層を統制しようとし、知事の代わりに介入者を任命し、州の財政を監視し、議会から大統領に権限を移譲した。^[60]公共軍は連邦政府を支援する手段となった。^[21]陸軍は治安部隊の覇権争いに勝利した。警察の成長は事実上阻止された。重火器を独占していた陸軍は、疑う余地のない優位性を持っていた。1930年以前の状況に戻ることは決してなかった。^[61]

地方エリートは壊滅しなかったが、中央集権化は第四共和政（1945-1964年）でも完全には覆されなかった。知事は重要な役割を担ったが^[60]、もはや連邦政府に反抗することはなかった。^[62] 1946年の憲法は、軍の補助・予備軍として公軍として知られるようになる憲兵の役割を確認した。公軍は陸軍将校によって指揮されることもあった。その焦点は徐々に軍事活動から公共の安全と秩序維持へと移っていった。^[47]連邦警察の前身である野心的な連邦公安省は、特に捜査と政治警察の分野で警察の中央集権化を試みたが、あまり成功しなかった。^[63]

憲兵は、第四共和政末期の政治危機にも依然として登場した。1961年の合法化運動では、リオグランデ・ド・スル州とゴイアス州の州軍が国軍と対峙する準備を整えたが、もはやその火力に対抗することはできなかった。軍旅団は、戦車、大砲、空爆に対抗するために軽火器しか持たなかった。^{[64] [65]}将校たちの深い軍人精神は依然として表れており、軍旅団は一時的に再び国軍となった。^[66] 1964年のクーデターの軍事作戦では、リオグランデドスル州の警察（ポルトアレグレとファロウピーリャ作戦後）、^[67] グアナバラ州（リオデジャネイロのクーデター事件の間）、^{[68]ペルナンブコ州（}ミゲル・アラエスの失脚に反対して）^{[69]そして特にミナスジェライス州（ポパイ作戦） [70]}で、多かれ少なかれ軍との対決が意図されていた。

マガリャエス・ピント知事の政権下では、ミナスジェライス州警察は国の動向に反対し、軍備に重点を置いた。しかし、彼らの機関銃や迫撃砲は、第一軍の戦力に太刀打ちできなかった。^[70] 1964年に陸軍とミナスジェライス州警察の混成部隊の指揮官であったアントニオ・カルロス・ムリシー将軍は、ミナスジェライス州政府の努力をもってしても、軍警察は長期の戦闘に耐えられないだろうと考えた。^[71]軍警察は依然としてかなりの軍事的潜在能力を秘めていたが、民間人に対して使用する能力も重要であった。^[72]

ブラジルの軍事独裁政権（1964～1985年）は、軍警察の中央集権化を完了させ、軍警察を陸軍に従属させ、軍警察総監部を創設した。1969年、法令により「国土全域における軍参謀本部を通じた軍警察の統制と調整、各管轄区域の軍および軍司令部による統制と調整」が定められた。国家安全保障イデオロギーの教えによれば、軍警察は独裁政権に対する武装闘争との戦いにおいて補助的な部隊であるべきである。治安部隊は公軍と統合された。^[73]軍警察は、積極的な警察活動の独占権を得て、より警察的な性格を帯びるようになった。それまでは、軍警察は「著しく孤立」しており、重要な地点の警備に注力していた。しかし、積極的な警察活動は歴史上目新しいものではなく、共和国以前からすでに長い伝統があった。^{[74] [75]}

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