チューク諸島の独立住民投票案

チューク州政府は、2012年にチューク州公法 11-18（CSL  11-12-08）によりチューク政治地位委員会（CPSC）を設立した。この委員会は12人の投票権を持つ委員で構成され、10人は議会に出席している5つの地域グループによって選出され、2人は知事によって選出された。州上院議長と下院議長は、投票権を持たない委員としてCPSCに参加した。^{[ 7 ]}この新しい委員会は、CFAの期限切れが近づいていることを踏まえ、チュークの将来における最善の地位を決定する任務を負っていた。^{[ 21 ]}

CSL  11-12-18 の下で、CPSC は 2013 年 1 月に発足してから 18 か月以内に一般教育プログラムを実施し、最終報告書を提出することになっていた。2014 年 2 月、チューク州政府は公聴会の任務を 7 か月延長した。^{[ 7 ]}最終報告書は 2014 年に提出された。いくつかの選択肢を比較したこの報告書は、チュークの将来のために再交渉された CFA による独立を推奨した。^{[ 10 ] [ 21 ]}報告書は他の選択肢を「非現実的、非実際的、または不可能」と宣言した。^{[ 14 ]} CPSC は、会議や内部の議論で得られたフィードバックが報告書の基礎であると主張した。これは、会議がほとんど開催されず、そのほとんどは海外のコミュニティの間で行われたにもかかわらずである。^{[ 7 ] [ 14 ]}

チューク州議会は、 公聴会の期限が切れる数か月前の2014年12月19日に合同会議で報告書を受理した。その後、独立に関する住民投票の計画が始まった。 ^{[ 7 ]}報告書に示されたスケジュールは、2015年3月に独立住民投票が行われ、独立が賛成された場合は2015年10月までに新憲法が起草されるというものだった。新憲法は2017年3月に住民投票にかけられ、その後選挙によって独立を宣言できる新政府が選出される予定だった。^{[ 21 ]}住民投票は、議会選挙に合わせて 2015年3月3日に予定されていた。^{[ 22 ] [ 23 ]}

CPSCの報告書が採択された後、当時FSM大統領であったマニー・モリ^{[ 14 ]}（彼自身もチューク人^{[ 7 ]）}は、チュークの独立に反対する運動を開始し、憲法は州がFSMから分離することを認めていないという意見を述べ、「賛成」票は即時の独立ではなく長期にわたる法廷闘争につながると警告した^{[ 14 ]} 。モリは、CPSC内の人物は、ファイチュクをチュークの他の地域から分離して独自の州にしようとした過去の試みに関与した人物と同じであると述べた^{[ 2 ] 。}

かつてチュークに住んでいたが現在はハワイに住むヴィデリノ・ラアティオールは、連邦制の継続を提唱するためにチューク改革運動を結成した。^{[ 9 ]}

この報告書を受けて2014年後半から2015年初頭にかけて行われた公聴会では、チューク内外のコミュニティから反対意見が出た。報告書の提出から提案された住民投票日までの期間が短いことが懸念された。^{[ 7 ]}米国大使は、2015年1月に米国とこの問題について話し合ったというCPSCメンバーの1人の主張を否定した。^{[ 7 ] [ 14 ]}

2015年1月27日 、米国駐在ミクロネシア連邦大使館の法律顧問は、CPSCの報告書でなされた多くの主張に異議を唱える覚書を森氏に提出した。^{[ 7 ]}同日、森氏はチューク独立反対運動のためのタスクフォースの設置を承認した。^{[ 21 ]}このタスクフォースには閣僚やその他の国家政府関係者が含まれていた。タスクフォースはミクロネシア連邦内外で公聴会を通じて独自の運動を開始した。2015年2月、ミクロネシア連邦司法省は同様の覚書を発行し、憲法は分離独立を禁じていると主張した。^{[ 7 ]}

2015年2月下旬、チューク州知事ジョンソン・エリモは行政命令により投票を無期限に延期した。^{[ 16 ]}広報室は、さらなる協議と周知が必要であるとの声明を発表した。同時選挙も、選挙資材の準備が整わなかったため延期された。^{[ 16 ]}住民投票を延期する理由として、CPSCの業務の不備や、住民投票を連邦選挙と同時に実施することの実現可能性に対する懸念も挙げられた。エリモはその後、議会に住民投票の新たな日程を決定するよう求めた。延期を受けて、モリは独立反対タスクフォースを停止し、独立運動の根底にある懸念に対処するため、ミクロネシア連邦、チューク、米国間の三者協議を呼びかけた。^{[ 21 ] [ 22 ]}

2015年11月19日、ミクロネシア連邦議会 におけるチュークの代表は、CFA協定を終了させる決議案を提出した。^{[ 3 ]}

サビノ・アソルはこの新たな期間中もCPSCの議長を務めた。^{[ 18 ]} CPSCはチューク全域、そしてグアムやハワイなどチューク人が多数居住する地域で独立に関する情報提供のための会合を引き続き開催した。^{[ 19 ]}彼らは人口の50%以上が独立を支持していると主張した。^{[ 3 ]}

この時期、元FSM大統領のジョン・ハグレガムは独立に反対する警告を発した。^{[ 18 ]}

2018年、ミクロネシア連邦駐在米国大使ロバート・ライリーは、独立はCFA協定の終了を意味し、米国は独立したチュークとは同様の協定を交渉しないと述べた。ライリーは、チュークが独立によって失うCFA協定のメリットを列挙し、米国は現在、社会プログラム（医療や大学補助金を含む）に資金を提供し、防衛と海上安全保障を提供し、チューク住民の米国およびその領土への自由な移動を許可していると指摘した。^{[ 3 ]}

2018年時点で、チュークの有権者資格を持つ人は約4万5000人いた。^{[ 19 ]}国民投票は2019年の議会選挙と同時に実施される予定だったが、^{[ 23 ]} CSPCとElimoは国民投票を2019年1月に前倒ししようと試み、海外の有権者の間で懸念を引き起こした。この提案は当初2018年8月27日まで保留された。 北西チュークからFSM議会に立候補したある候補者は、チューク全体が独立に投票した場合、チュークの離島地域がチュークから分離してFSMに留まることができるようにしたいと表明した。これは、チュークの残存州として、または近隣の州に統合することによって実現される。^{[ 24 ]} FSM議会の特別会合で、チュークの上院議員の1人が独立国民投票の再検討を求める決議案を提出したが、本会議には至らなかった。^{[ 25 ]}

 2019年3月5日の住民投票を2020年3月に延期する目的で制定されたCSL 14-23は、2018年10月にチューク州議会で可決された。 ^{[ 26 ]}その後、マリウス・アカピト知事代行が拒否権を行使したが、2019年12月6日に議会の両院で再び可決され、拒否権が覆された。^{[ 26 ]} CSL 14-23はまた、「CSPCが州の独立運動に関する公共教育活動をさらに行うことを停止」した。2019年の延期後、CSPCは言論の自由の侵害を理由に州議会を提訴すると表明した。^{[ 26 ]}

2019年2月22日、州当局は住民投票が再び延期され、未定の日付になったと発表した。チューク州議会の首席法律顧問は、憲法上の影響の可能性を理解するにはもっと時間が必要だと述べた一方、ミクロネシア連邦政府は、住民投票で提案されている分離独立は違法であり、憲法改正が必要になると述べた。ミクロネシア連邦政府はまた、この時間をこの問題に関する国民教育にさらに活用できるとも指摘した。^{[ 27 ]}

国民投票が行われる予定だった3月5日までに、2020年3月という新たな日程がすでに決定されていた。^{[ 28 ]}

2020年2月、投票は3度目の延期となり、2022年に再スケジュールされた。^{[ 29 ]}アソル氏は、これはFSMに「いくつかの欠陥を修正する」時間を与えるためだと述べた。^{[ 8 ]}

森氏は、独立住民投票は2022年にも行われないだろうと考えており、住民投票を組織しようとする試みが何度も行われたにもかかわらず、住民投票をめぐる未解決の問題が残っていると指摘した。^{[ 30 ]} 2022年1月までに、CPSCには職員も事務所もなくなっていた。住民投票は公式には放棄されていないものの、FSM上院では関連法案は可決されておらず、当面の政治課題にはなっていない。北西チューク州上院議員マット・クオール氏は、自由連合盟約が交渉を経て調整されると予想される2023年に、住民投票が重要になる可能性があると示唆した。^{[ 31 ]}