ファイチュク諸島の分離主義

ファイチューク諸島の分離独立運動は、コスラエ州、ポンペイ州、ヤップ州も含む連邦国家ミクロネシア連邦のチューク州に位置するファイチューク諸島の自治権と独立を求める政治運動である。

ファイチューク諸島の分離独立運動は1959年に始まったが、政治的に重要になったのは1979年で、国政で大きな役割を果たしたのは1983年だった。1979年の住民投票で、住民はチューク州とは別の州を創設することによる自治権の希望を表明した。1980年、チューク州議会はこの動きを承認した。翌年、数回の失敗を経て、ファイチューク州創設法案がミクロネシア連邦議会で可決されたが、ミクロネシア連邦のトシウォ・ナカヤマ大統領は国家統一の名の下に拒否権を発動した。1983年、分離主義者はファイチューク諸島の島民に対し、米国との 自由連合条約の採決をボイコットするよう呼びかけ、成功した。

それ以来、2001年まで、自治を求める政治的潮流はほとんど聞こえてこなかった。その日、独立を明示的に宣言するファイチュク憲法が住民投票で可決され、一方的な独立宣言がミクロネシア連邦のレオ・ファルカム大統領に送られた。ファイチュク諸島の指導者たちは、独立を目指して米国との永続的な関係を確立しようとした。しかし、この目標はすぐに中断され、2000年代を通じて自治州となるための法案がいくつか議会に提出されたが、いずれも不成功に終わった。

2011年には、強制的に介入しようとする政治的な試みが2回行われた。自称ファイチューク大使がミクロネシア連邦駐在の中国大使の前に現れ、影響力のある分離主義指導者がファイチューク共和国の大統領代行を名乗った。2012年以降、要求はファイチューク諸島地域の独立からチューク州全体の独立へと移行したようだ。

1944年、カロリン諸島は米国の管理下に入り、1947年に国連から委任を受けた太平洋諸島信託統治領として統治されました。 ^[1]ファイチューク諸島、すなわちパアタ、ポレ、トル、ウォネイ、エオット、ファラベゲッツ、ロマヌム、ウドットの島と環礁（面積73km²）は、 1959年^[2]以来、さまざまな強さで主権と自治権を主張していました。 ^{[2] [3]その起源は、}チューク環礁の氏族と首長の間の伝統的な対立にあります。^{[4]理由は経済的なものでもありました。島民は、将来の}チューク州となるチューク地区の指導者たちが首都ウェノに注意を払いすぎて、周辺の島々、特にファイチューク諸島の問題に十分注意を払っていないと批判しました。^[5]自治区はより多くの物品、サービス、医療、施設改善プロジェクトから利益を得るでしょう。^[5]

1979年から1981年はミクロネシア連邦の歴史において極めて重要な年であり、領土をめぐる激しい対立が連邦の存続を左右し、現在もその影響を及ぼしている。^{[4] [6]}ミクロネシア連邦が独立に向けて徐々に形成されていく中で、 1977年にコスラエに州としての地位が与えられたことは、 ^[7] 1978年7月12日の国民投票で将来の国の憲法が批准されることを確実にするためという理由だけで、自治の理念を強化した。 ^[5]ファイチュク諸島では投票が広くボイコットされ、投票所が開かなかったところもあった。^[8] 1979年の国民投票では、住民の80%以上が独立国家の設立を望んでいることが明らかになった。^{[9] [10]}

1980年6月6日、チューク州議会は、ミクロネシア連邦議会にファイチューク諸島に州としての地位を与える法案を可決するよう求める決議を可決した。^[10]この趣旨の法案は議会の第1回通常会期に提出されたが、議論されなかった。^[11]数か月後の2度目の試みも失敗した。^[5]

1981年7月、チューク州の州都ウェノで開かれた議会の特別会議で、ファイチューク諸島の代表団が上院議員らにミクロネシア連邦内に新国家を創設するよう要請した。この目的を掲げた法案は満場一致で可決された。^[12]政治学者オースティン・ラニーとハワード・R・ペニマンによると、その結果は意外なものだったという。 ^{[4]もともとチュークから上院議員に選出されたトシウォ}・ナカヤマ大統領は、法案を拒否することで自身の選挙区の大部分を遠ざけることと、連邦を多数の小さな島嶼体に分裂させるプロセスの第一歩を踏み出すこととの間でジレンマに直面した。モートロック、トラック諸島南東部、ヤップ諸島とトラック諸島の間にあるセントラル・カロライナズなどの地域は、ファイチュークが州になった場合、同じ地位を主張すると示唆していた。^[12]

チューク州の人口の4分の1を占めるファイチューク諸島の指導者たちの狙い^[4]は、国家予算のかなりの部分、つまり4つの州にそれぞれ均等に配分された予算を獲得し、病院、空港、発電所、給水システム、港湾施設、道路などの主要プロジェクトの資金を確保することだった。チューク州では、資金の大半が州都ウェノに向けられた。^[12]社会学者ジョン・コネルによると、1980年代、ミクロネシア連邦は他の太平洋島嶼国よりもさらに深刻な開発課題に直面していた。人口密度が高く、広範囲に分散した島々は、極めて限られた資源しか利用できず、輸出入の高コストに悩まされていた。さらに、人口が少ないため、産業機会と市場規模が限られていた。気候の変動に弱いこの国は、コストのかかるエネルギー支出と高額なインフラ建設にも依存していた。このすべての結果、莫大な貿易赤字が生じた。最後に、アメリカの植民地制度は、民間部門ではなく、大規模で非生産的で非効率的な都市官僚制度への価値観の指向をもたらしました。これらすべての理由と、個人の自由を優先する社会的および政治的環境に関連するその他の理由により、自由連合協定によって可能になった米国への移住現象が強化されました。^[13]

議会で可決された法律では、新国家への資金がチューク州が現在受け取っている資金の半分になるか、ミクロネシア連邦の総予算の5分の1になるかは決定されておらず、そうなると他の州への資金レベルが大幅に削減されることになる。^[12]ポンペイ人によると、新しいチューク州が設立されると、上院議員の投票権を通じてチューク人の優位性が決定的に確保され、資金配分、地方自治、文化的アイデンティティの本質を脅かす不均衡が生じることになる。^{[12] [5] [11] [14]}ヤパイ族は後の段階でポンペイ人に加わった。^[5]ミクロネシア人の大多数は、大統領に責任を押し付けるものとして議会の選択を強く批判した。^[12] 1981年10月23日、広範囲にわたる協議の末、トシウォ・ナカヤマは最終的に法律の公布を拒否し、^{[6] [12]}真の国内体制の樹立と維持の前提条件として、国家の統一を確立することが絶対に必要であると主張した。^[4]彼はさらに、この地域には国家を支える経済的、政治的な基盤がなく、迅速に体制を整えるにはコストが大きすぎること、憲法では国家設立の手順があいまいであることも付け加えた。^{[6] [12]}議会は拒否権に異議を唱える権利があったにもかかわらず、真剣に異議を唱えようとはしなかった。^[4] 1981年11月、大統領はファイチュクを「経済発展の見本市およびモデル」にすると発表した。^[12]選挙基盤を否定したことで政治的将来を失う可能性もあったが、トシウォ・ナカヤマはファイチュクの住民から上院議員に再選され、1983年5月に同僚から大統領に2期目に選出された。^{[5] [11]}

1983年、米国との自由連合協定の採択の問題は、伝統的な首長や行政官の特権、雇用や公共事業における地元優遇、地方議員の高官就任への野心、ウェノでの決定に支配されていることに対するファイチュク島民の憤りといった問題に取って代わられた。住民投票の3日前、分離主義者は協定に参加して反対票を投じるのではなく、ボイコットすることを選んだ。この決定は適切であり、6,218人の有権者のうちわずか18.5%が投票し、伝統的なファイチュク族の指導者の影響力を示した。^[4]

1986年にミクロネシア連邦が独立しました。^[1]同年、レオ・ファルカム上院議員は、ファイチュク諸島が独立国家になった場合、ポンペイ島の路上にチューコイ人の血が流れるであろうと予言しました。^[15]

ファイチュク地区の要求は、定期的に提起されていたものの、長年にわたり主要な政治運動から支持されることはなかった。^{[16] [17]}しかし2000年11月28日、独立を明確に宣言するファイチュク憲法が住民投票で可決され、地区の住民とハワイ、グアム、北マリアナ諸島からの移住者を含む6,167人の有権者の91.1%の賛成で承認された。^{[2] [3] [10]}有権者の中には、憲法の内容について十分な情報を与えられていないと不満を述べた者もいた。^{[18]多数の指導者、市長、議長、伝統的首長が、}ミクロネシア連邦のレオ・ファルカム大統領に伝達された一方的な独立宣言であるファイチュク自決宣言に署名した。^[2]要求の根底には、資金不足により地元のインフラがほとんど存在せず、疎外感が生じていることがあった。^{[3] [2] [19]}ファイチューク州委員会は、独立によって日本やオーストラリアなどからの外国援助が流入すると主張した。^[19]ココナッツやその他の植物が島に植え直され、住民は需要の高いコプラやその他の現金を生み出す農産物を生産するだろう。^[19] 8月、元チューク州知事エルハルト・アテンが委員長を務める委員会は、米軍にこの地域への入植を要請した。^[20]この機関によると、ミクロネシア連邦内に新しい州が設立されることで、ファイチューク地区では、工業、農業、漁業から、新政府が管理する民間セクターの開発やサービスまで、より多くの機会が生まれるだろう。^[20]この状況はチューク諸島民にとっても有利であり、チューク諸島のラグーンで働くために島を離れていたファイチューク諸島民が島に戻り、失業中のチューク諸島民に機会を提供するだろう。^[20]議会で自治が承認されなければ、独立が求められるだろう。^[20]この年の最初の失敗は、これらの島々の地位に関する法律の提出が議会で受け入れられなかったことであり、10月に2度目の試みがなされた。^{[19] [20]}

2001年初頭、ミクロネシア連邦議会のファイチュク地区上院議員ティウィテル・アリトスは、ファイチュク州委員会のメンバーに対し、新しい法案が提出されるまで独立プロジェクトの実施を一時停止するよう説得した。^[2] 2001年中に、ファイチュク州委員会は、アメリカの首席交渉官アラン・ショートに、インフラ予算を含む、宣言の主張に基づく社会経済プログラムを派遣した。^{[2] [19]} 2億8,800万ドル相当のプログラムには、発電所、各島の海岸道路、上下水処理施設、行政施設、教育施設、医療サービス、空港、港、通信ネットワーク、住宅建設、経済活動の資金調達のための回転基金の設立が含まれていた。^[2] 2001年10月1日、暫定政府が発足した。^[9]

12月、チューク州議会は島民に自治権を与え、他のすべての市民と同じ権利を享受できるようにする決議を可決した。この決議は、ミクロネシア連邦のレオ・ファルカム大統領と議会に対し、法案を提出し、州昇格に投票することでファイチューク諸島の人々の意志を支持するよう促した。^[2]

2005年2月、法案が連邦議会に提出された。^{[3] 2007年9月[10]}と2009年にも試みられた。^{[2] [21]} 2011年、ティウィテル・アリトス上院議員の目的は依然として、独立ではなく、国家としての自治を促進することだった。しかし、多くのファイチュクの指導者は、2000年の宣言の要求を積極的に実行しており、連邦政府からの会談要請には一度も応答がなかった。^{[2] 7月、}グアムのレッドドラゴン建設会社の社長は、ミクロネシア国民ではないが、ファイチュク諸島大使として、ミクロネシア連邦駐在の中国大使であるチャン・ウェイドンの前に現れた。^[2]彼女は非常に怒った大使によってこの称号を拒否され、状況を否定するエマニュエル・モリ大統領を含むミク​​ロネシア連邦の連邦代表者の間で混乱を引き起こした。^{[2] [22]} 8月、グアムに住むファイチュク州委員会の委員長カチュトシ・パウルスは、報道機関への電子メールで「ファイチュク共和国の大統領代行」であると主張した。同時に、議会歳入委員会の委員長であるポンペイの上院議員ドーシス・ハルバートは、連邦政府がファイチュク諸島に割り当てた数百万ドルの資金が消えたことに驚きを表明した。^[2]

2011年に発表された記事で、ポンペイのジャーナリスト、ビル・ジェインズは分離主義者の動機に疑問を呈し、彼らは地元民ではなく自分たちの欲望に従って行動した少数の断固たる男たちの仕業ではないかと疑問を呈した。^{[2]この状況は}エマニュエル・モリ大統領の慎重さを招き、彼は委員会の合法性を疑い、カチュトシ・パウルスの居住地の選択に疑問を呈した。^[2]

2014年、ミクロネシアのエマニュエル・モリ大統領によると、2012年に設立されたチューク州政治的地位委員会（CPSC）は、現在チューク州の独立運動をしているファイチューク諸島の元分離主義指導者たちで構成されていたという。 ^[23]チューク州独立反対派の一人、ヴィッド・ラティオールもこの見解に賛同している。^[24]エマニュエル・モリによると、これらのチューク州の指導者たちは、分離独立の考えを自分たちの利益のために利用していたという。^[23]委員会のメンバーはモリ大統領に対し、国民を誤解させていると告げ、チューク州の問題に干渉すべきではないと提言した。チューク州独立を問う住民投票の提案は、 2015年から2020年にかけて数回延期され、その後中止された。^[25]

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• アメリカ合衆国の分離