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ドイツ共産党 とドイツ社会主義帝国党は、ドイツでは非合法政党である。第三党である「ディ・ハイマート」（旧ドイツ国民民主党）は「憲法違反」と分類され、公的選挙資金の受給は認められていないが、その他の活動は制限されていない。2025年現在、「ドイツのための選択肢」を非合法化する動きが進められている。
政党の禁止手続きは、ドイツ連邦共和国基本法および関連する関連法規に定められた司法手続きに基づいて行われ、その決定は欧州人権裁判所に上訴することができる。この手続きは、ドイツの憲法上の概念である「戦闘的民主主義」に哲学的に根ざしている。
基本法第21条は、「政党は自由に設立できる」と定めており、その設立と機能に関する詳細は「連邦法によって規制される」としている。[ 1 ]
2025年に改正されたドイツ連邦共和国の現行政党法は1967年に制定され、政党を「民主主義の円滑な機能のための中心的な組織」と定義している。[ 2 ]政党は、連邦および州当局に政党を登録したドイツ国民のグループによって結成され、その後、連邦および州の選挙に候補者を擁立することができる。政党は、6年間いずれの公職にも候補者を擁立していない場合、または同様の期間連邦議会に会計報告書を提出していない場合、自動的に承認を取り消される。選挙で一定数以上の総得票数を獲得した政党は、選挙運動の公的資金援助を受ける資格を得る。[ 3 ] [ 4 ]
ドイツ連邦共和国の憲法秩序は、国家が民主的統治の永続性を確保するために個人や企業の自由を抑圧できるという「戦闘的民主主義」の概念に基づいている。 [ 5 ]
ドイツ刑法第86a条（国家に対する組織活動や、そのような組織活動に関連するシンボルの使用に関する条項）に違反する多くの組織は、連邦内務省によって非合法化される可能性があるが、政党として組織化に成功した団体は、行政による禁止に対して特別な保護を受けている。[ 6 ]
ドイツ連邦共和国における政党禁止の基準は、基本法第21条および連邦憲法裁判所法第43条に規定されている。[ 7 ]裁判所によれば、「その目的または支持者の行動から見て、自由民主主義の基本秩序を弱体化または廃止しようとする、あるいはドイツ連邦共和国の存立を危うくしようとする政党は、違憲と宣言されなければならない」。[ 7 ]
裁判所はこれらの基準を解釈し、禁止の要件として2つの基準を設けており、その両方を満たさなければならない。
「その目的または支持者の行動により、自由民主主義の基本秩序を弱体化または廃止しようとする政党、あるいはドイツ連邦共和国の存立を危うくしようとする政党は、違憲である。」
最初の基準（民主主義またはドイツ国家を「弱体化または廃止」しようとするもの）のみを満たす政党で、その目的を達成する現実的な見込みがない政党は、「違憲」ではなく「反憲法的」とみなされ、公的選挙資金へのアクセスを禁止される可能性があるが、それ以外の組織活動や選挙活動は妨害されないものとする。[ 7 ] [ 10 ] [ 6 ]
裁判所は、連邦政府、連邦議会、連邦参議院、または地方政党の場合は州政府の要請があった場合にのみ、調査を開始し、判決を下します。 [ 8 ] [ 11 ]禁止には、裁判官の3分の2以上の賛成が必要です。[ 7 ]
禁止された政党は、そのシンボルやロゴの販売や公の場での展示が禁止され、公的選挙資金の受給資格を失い、その名前で新しい組織を結成することが認められず、候補者は禁止された政党の政党識別情報を使用して選挙の投票用紙に名前を載せることができず、その資産は没収される。[ 10 ] [ 7 ]
ドイツは欧州人権条約の締約国である。[ 9 ]ドイツ連邦憲法裁判所が課した政党禁止は、欧州人権裁判所（ECHR）に上訴することができ、そこでは2000年代初頭に同裁判所が採択した基準に基づいて審査される。[ 12 ] [ 9 ]この基準では、政党は締約国において、以下の条件を満たした場合にのみ禁止される。(a) 党の指導者または党員が「民主主義社会の概念と相容れない」ビジョンを提唱する演説、出版物、その他の行為を行ったことが証明されること、(b) 演説、出版物、その他の行為が党全体を代表するものであることが示されること、(c) 党の存続が認められれば民主主義に「差し迫った脅威」が生じるという「もっともらしい証拠」があること。これら3つの基準を満たした場合、禁止は「最も深刻な場合のみ」認められる。[ 9 ] [ 13 ]
欧州法におけるもっともらしい証拠とは、信憑性があり真実である可能性が高い証拠であり、一方、ソティオーとルメンスによれば、「差し迫った脅威」の証明には、「政党の規模、選挙結果、実際の政府参加の機会…[および]世論に影響を与える力」の重要性に関連する証拠を示すことが含まれる。禁止措置を「最も深刻なケースのみ」に限定するには、全面禁止以外の脅威を軽減するための負担の少ない方法が尽くされたか、または効果的である可能性が低いことを証明する必要がある。[ 9 ] [ 13 ]
ナチ党は、ドイツ帝国の法的解体と、消滅したドイツ国家の後継者として行動する連合国管理評議会の布告により、1945年10月10日に禁止された。 [ 14 ]
ドイツ連邦共和国の建国後、生き残ったナチ党幹部によって、ナチ党の再興として社会主義帝国党が結成された。 [ 5 ] 1952年、連邦憲法裁判所はこの党を禁止した。[ 5 ]これに続き、1956年にはドイツ共産党も禁止された。[ 5 ]
1994年に自由ドイツ労働者党と国民リストを禁止しようとする試みは、いずれも政党として分類するための法的要件を満たしていなかったため失敗に終わった。その後、両党は非政党団体に適用される別の法的メカニズムによって非合法化された。[ 5 ] [ 15 ]
2003年、2016年、2021年に、連邦憲法裁判所はドイツ国家民主党を違憲と分類することを検討するよう求められた。[ 16 ] [ 17 ]
2003年の最初のケースでは、連邦憲法擁護庁のために活動する情報提供者が党の幹部層に潜入し、ドイツ政府自身が党の運営を部分的に支配していたことが判明したため、裁判所は行動を起こさないことを決定した。[ 6 ] [ 18 ] [ 19 ]政府の工作員が党の指導的地位に就き、裁判所によれば、党を禁止するために必要な証拠を生成するために、党に違法行為を行うよう命じることができた。裁判所は、どの行動が党自身の意思によるもので、どの行動が政府の指示によるものかを区別することは不可能であると結論付けた。[ 6 ] [ 18 ] [ 19 ]
2016年の2番目のケースでは、裁判所は、同党が民主主義秩序を弱体化させようとしたものの、実際にそうする深刻な脅威はなかったと判断した。[ 16 ] [ 17 ] [ 5 ]この事件は、連邦憲法保護局が、この件が裁判所に持ち込まれる前に、同党に関連する証拠ファイルの一部を破棄していたことが発覚したため、難航した。[ 18 ]
2021年、同党はついに違憲と宣告され、政党に割り当てられた国家資金へのアクセスが禁止された。これは、禁止されていない政党に対してこのような制裁が課された初めてのケースだった。[ 10 ]この判決は違憲よりも軽い判断であり、同党はそれ以外は自由に活動を続けることができた。[ 10 ]
2024年、カルメン・ヴェッゲ、マルティナ・レンナー、その他の連邦議会議員は、ドイツのための選択肢（AfD）の禁止について連邦憲法裁判所が調査を開始するよう求める決議案を提出した。[ 20 ] 2025年1月30日、連邦議会はこの問題を議論し、さらなる検討のために議会委員会に問題を送付することに合意した。[ 21 ] [ 22 ]