セキュリティ産業庁(SIA)は、英国の民間警備業界を規制する責任を負う法定機関です。 2003年に非省庁公共機関として設立されたSIAは、 2001年民間警備産業法に基づき、内務大臣に報告を行います。
SIAの2つの責務は、民間警備業界内で指定された活動を行う個人に対する強制的な免許制度を規制することと、民間警備サービス提供業者を独立して確立された評価基準に基づいて評価する自主的な承認業者制度を管理することである。
2001年の法律が可決される前は、イギリスでは民間警備業界は規制されていなかった。[ 2 ]
英国セキュリティ産業協会は、この法律が可決される10年以上前から規制枠組みの制定を働きかけていた。[ 3 ]
2001年民間警備産業法(c. 12)は、民間警備産業の規制枠組みを提供するために制定された。[ 4 ]
この法律は地域ごとに施行され、ロンドンが最後の地域となった。[ 5 ]
2005年の重大組織犯罪および警察法は、2001年の法律をスコットランドにも拡大した。[ 6 ]
スコットランド行政府はスコットランドのための別組織を設立することを検討したが、企業にとって規制上の負担が大きすぎると判断した。[ 7 ] [ 8 ]
2009年民間警備産業法(改正)(北アイルランド)命令により、 2001年法が北アイルランドにも適用範囲が拡大された。[ 9 ] [ 10 ]
北アイルランドへの拡大の動機の一つは、英国政府が北アイルランドの警備業界における準軍事組織の関与を懸念していたことだった。[ 10 ]
社会民主労働党は、規制枠組みを北アイルランドに拡大することに部分的に賛成していた。[ 11 ]
SIAの主な責務の一つは、民間警備業界の特定の分野で働く個人に対する強制的な免許制度の導入です。免許が必要かどうかは、「遂行する役割」と「実施する活動」によって決定されます。これらは、2001年民間警備業界法(改正後)の第3条および第2附則に詳細に記載されています。免許なしで免許が必要な行為を行うことは犯罪行為であり、有罪判決を受けた場合、最高刑は懲役6ヶ月および/または無制限の罰金です。
本法で許可が必要な活動として定義されているのは以下のとおりです。
2001年民間警備産業法(改正後)は、私立探偵活動、セキュリティコンサルタント、予知エージェントのSIAライセンスを認めているが、SIAはこれらの活動のライセンスを発行していない。2012年10月1日、2012年自由保護法により、イングランドとウェールズで合法的な権限なしに車両固定を行うことが犯罪となった。SIAは、イングランドとウェールズの個人が保有する車両固定ライセンスのほとんどを取り消した。北アイルランド(車両固定が依然として合法)で車両固定活動を行うことを希望する個人、または英国で鍵の管理や最前線以外のセキュリティ業務を行うことを希望する個人( SIAライセンスがあれば可能)は例外とされた。2013年7月31日、内務大臣はSIAが私立探偵を規制すると発表した。期限は示されなかったが、発表では「私立探偵の規制はできるだけ早く導入され、新制度は来年(2014年)から開始される」と述べられた。[ 12 ]
SIAライセンスには2種類あります。
2001年民間警備産業法では、社内で雇用されている警備員は、その活動が認可された施設に関連する場合を除き、免許を取得する必要はないと規定されています。SIAは、民間警備産業の免許制度が施行されてから3~4年経過した時点で、社内警備員にも法律を適用することの影響を調査するよう議会から指示を受けました。この義務を果たすため、SIAはさまざまな仕組みを通じて幅広く協議を行いました。証拠の評価にあたっては、規制は必要な場合にのみ対象を絞るべきであること、規制は公共の安全を守る明確な理由がある場合にのみ介入すべきであること、そしてさらなる規制案は比例原則に基づき、リスクベースのアプローチに従うべきであることを考慮しました。SIAの結論は、対処すべき公共の安全に対する明確に定義または立証されたリスクはなく、社内警備員の免許取得を管轄範囲に含めることを正当化する根拠を示すことができないというものです。
SIAの第一線警備員免許を申請する者は、職務を遂行するのに十分な資格を有していることを証明しなければなりません。SIAが認定する資格を保有していない場合、免許申請は却下されます。免許関連資格は、民間警備業界に参入する個人を対象としています。その目的は、個人が自身や一般市民に危害を加えることなく職務を遂行できる能力を有していることを確認することです。これらの資格は、職務の中核となる分野を網羅することを目的としており、警備員が受ける可能性のあるすべての訓練を網羅するものではありません。
SIAは研修コースの運営や資格の授与は行っておらず、研修提供者の承認や審査も行っていません。SIAは、免許取得者が知っておくべき知識と技能を規定しており、これらの規定がSIA免許に関連する資格の基礎となっています。SIAは、これらの資格を提供し、研修提供者を承認する特定の認定機関を承認しています。
2008年1月、PanoramaはSIAライセンス取得を目指す候補者のトレーニングについて潜入調査を行った。その結果、記者が受けたトレーニングコースと試験中に、携帯電話の使用や試験中の公然とした会話が一般的であることが明らかになった。[ 13 ]このようなトレーニングの不正行為は、英国の各種資格規制当局の管轄事項である。トレーニングの不正行為とは、評価プロセスの完全性や証明書の有効性を損なう意図的な行為、怠慢、不履行、その他の行為と定義できる。
研修における不正行為が確認された場合、以下のような結果が生じる可能性があります。
SIAの主な任務の1つは、自主的な品質保証制度である承認業者制度(ACS)を管理することです。この制度では、民間警備業者を独立して評価された運用およびパフォーマンス基準に照らして評価します。これらの基準を満たした組織には「承認業者」のステータスが与えられます。2012年3月末時点で、承認業者の総数は729でした。[ 15 ]
ACSは、広く認知されている業務改善モデルであるISO9001と欧州品質マネジメント財団(EFQM)エクセレンスモデルに基づいています。また、この制度は民間警備業界に適用される英国規格の実施基準も参照しており、関連する基準への適合はACSの要件に組み込まれています。
この制度に申請する企業は、89の個別の達成指標に基づいて評価されます。SIAは通常、請負業者を直接評価しませんが、例外的な状況ではそうする場合があります。通常の手順は、SIAが指定した評価機関のいずれかによる評価です。2010年8月現在、これらのUKAS認定評価機関は、BSI、Chamber Certification Assessment Services Ltd、NSI(Prop. Insight Certification Ltd)、ISOQAR、SSAIBです。
SIAの承認は、2001年民間警備産業法に基づき規制される組織の活動にのみ適用されます。承認は業種別であるため、2種類の民間警備サービスを提供している企業は、一方の業種では承認されていても、もう一方の業種では承認されていない場合があります。承認を維持するためには、承認を受けた業者は毎年再登録を行い、3年ごとに承認を更新する必要があります。このプロセスにより、承認を受けた業者は毎年独立した機関による評価を受けることになります。
ACSのスコアリングシステムは、差別化ツールとして設計されたものではありません。しかし、その限界を理解していれば、全体的な品質を評価する際に役立ちます。[ 16 ]スコアは、他の差別化要因(市場での請負業者の評判や入札回答の質など)と併せて検討することが重要であり、単独で検討してはいけません。
実際には承認業者ではないにもかかわらず、承認業者であると主張することは、2001年民間警備産業法第16条に基づく犯罪です。第16条違反には、承認業者制度の認定マークの使用、または「SIA登録済み」や「SIA会員」など、承認や推薦を示唆する可能性のある文言の使用が含まれます。第16条違反に対する罰則は以下のとおりです。
2016年7月、SIA(英国警備業協会)はコンタクトセンターを閉鎖した。これは、SIAの運営コスト削減と、民間警備会社が従業員の免許取得支援においてより積極的な役割を果たすというSIAの計画によるものだった。この決定は、顧客サービスの質の低さに不満を抱く人々から批判を浴びた。
2017年には、運転免許証の更新手続きを行っている人々が、大幅な遅延を経験していることが広く報じられた。
2010年10月14日、英国政府内閣府は、多くの公的機関の将来に関する発表を行った。その中で、英国警備産業庁(SIA)については、「国家機密機関(NDPB)ではなくなり、新たな規制体制への段階的移行を実施する」と表明した。この新たな規制体制の具体的な内容はまだ確定していない。当面の間は、既存の規制体制が維持され、既存の法律は引き続き施行される。
2011年3月、SIAは公共団体法案(その後、2011年公共団体法[ 17 ])のスケジュール1から削除されました。
2012年11月20日、内務省は「民間警備業界の将来の規制制度に関する協議」と題する協議文書を公表した。この文書では、個人は引き続き免許を取得するものの、規制当局の主な役割は事業規制のシステムへと移行するという制度が提案されている。SIA(英国警備業協会)の将来の地位については検討されていない。
2016年1月11日、SIAの将来に関する協議が実施されることが発表された。組織や個人は意見や経験を提出することができた。[ 18 ]
2025年2月、SIAが内閣府によって内務省の非省庁行政機関として分類されたことが発表された。[ 19 ]: 5