ナジブ・ラザク首相就任

ナジブ・ラザク首相在任期間 2009年4月3日～2018年5月9日
君主	ミザン・ザイナル・アビディン アブドゥル・ハリム ムハンマド5世
首相	ナジブ・ラザク
キャビネット	ナジブ内閣 第2次ナジブ内閣
パーティー	BN - UMNO
選挙	2013
シート	セリ・ペルダナ
公式サイト

ナジブ政権は、ナジブ・ラザク首相が率いるマレーシアの連邦行政府であった。政府は、国民戦線のメンバーで構成されていた。現首相のアブドラ・アフマド・バダウィの辞任を受けて、ナジブは2009年4月3日にマレーシアの第6代首相に就任した。ナジブは2009年4月9日に初代内閣を発表した。2013年のマレーシア総選挙で国民戦線が勝利した後、ナジブは首相として指導力を発揮し、2013年5月7日に2期目に就任した。 2018年のマレーシア総選挙で国民戦線に敗れた後、彼の首相職は終わった。その後、彼は1Malaysia Development Berhadスキャンダルへの関与をめぐって数十の容疑に直面している。

ナジブ氏は、国内経済問題と長年の政治改革問題に明確な焦点を当てて首相に就任した。首相就任初日、ナジブ氏は最初の行動として、野党指導者アンワル・イブラヒム率いる人民正義党と汎イスラム党がそれぞれ運営する野党2紙、スアラ・ケアディランとハラカデイリーの発行禁止を解除し、国内治安法に基づいて拘留されている13人を釈放すると発表した。同氏は、裁判なしで無期限の拘留を認める、批判の多い同法の包括的な見直しを行うと約束した。同氏は演説で、貧困対策、マレーシア社会の再構築、質の高い教育をすべての人に提供すること、そして「公務への情熱」の復活を推進することへの取り組みを強調した。^[1] 2009年4月6日にメディア向けに行われた演説で、ナジブ氏は、マレーシアは「透明性と説明責任」、「すべての人への奉仕」の原則に基づいた「新たな国家的言説」を確立しなければならないと述べた。そして「公衆の対話における尊重と公平性」では、新しいメディアを含む「世界レベルの事実に基づく報道」が「活発な公衆の対話」を通じてより良い統治につながった。^[2]

ナジブ首相は就任後1ヶ月で2つの経済改革パッケージを発表した。1つ目はサービス部門に重点を置き、2つ目は金融サービス部門に重点を置いたものだった。^[3]

2009年4月23日、ナジブ首相は、マレーシアの総雇用の57%を占める医療・社会サービス、観光サービス、運輸サービス、ビジネスサービス、コンピュータおよび関連サービスを含む27のサービス分野の即時自由化を発表した。ナジブ首相は、この自由化は外国投資と技術を誘致して「より価値の高い雇用機会」を創出し、マレーシアの競争力を高めることを目的としていると発表した。自由化には、低迷するマレーシア経済の活性化を支援するため、一部のサービス分野への投資に対するブミプトラの30%所有要件を即時撤廃することも含まれている。ナジブ首相はまた、5つの外国法律事務所がイスラム金融のサービスを提供できるようになると発表した。独立系アナリストは、これらの措置は前向きな動きであり、経済に実質的な影響を与えるためには、マレー人に対する歴史的優遇措置を超えるさらなる措置を伴う必要があると評した。^[4]

2009年4月27日、ナジブ首相は金融セクターを自由化する一連の措置を発表した。これには投資銀行、イスラム銀行、保険会社、タカフル会社への出資比率を49%から70%に引き上げることも含まれている。ナジブ首相は、2つの新しいイスラム銀行免許と2つの新しい商業銀行免許も、専門知識を持つ外国企業に提供されると述べた。同首相は、政府は2011年にマレーシアに大きな価値提案を提供できる世界クラスの銀行に最大3つの新しい商業銀行免許を提供すると述べた。この自由化措置は、外国機関がマレーシアのこれらの種類の金融機関のいずれかで最大70%の出資比率を取得できるようにすることで、外国資本を誘致するメカニズムを提供すると説明された。同首相はまた、投資銀行、保険会社、タカフル運営会社に関する規則を自由化し、国際的なつながりとビジネスチャンスを強化するために外国との戦略的提携を結ぶ柔軟性を与えると発表した。さらに、保険会社の外国資本比率の上限を70％以上に引き上げることは、保険業界の統合と合理化を促進できる企業についてはケースバイケースで検討されるだろうと述べた。

独立系アナリストらは、これらの追加措置はマレーシアの金融サービス部門に対するマレー人の管理を促進するために設計された以前の規則の大幅な自由化であり、マレーシアが世界的な金融サービスの発展に参加する能力を強化する可能性が高いと特徴づけたが、ナジブ首相がマレーシアの商業銀行への外国資本の参加を既存の30％以上に引き上げなかったことを批判する者もいた。^{[5] [6]}

ナジブ首相が首相として最初に行ったことの一つは、国内治安法に基づいて拘留されている数名の釈放だった。2009年5月8日、マレーシア内務省は、ヒンドゥー権利行動戦線の残りの3名の指導者とその他10名を国内治安法に基づく拘留から解放すると発表した。^{[7]ナジブ首相は、ヒンドゥー権利行動戦線の指導者の釈放は}ペラ州議会危機に対する世論の否定に対抗するためだったという主張に異議を唱えている。^[8]

2009年4月14日、ナジブ首相は幼児教育に関する取り組みを発表し、アクセスのしやすさと手頃な価格を強調した。政府は、職場に保育所を設置した雇用主に10年間、施設設立費用について年間10%の減税を与えるなど、こうした教育を提供するためのインセンティブを今後も支援していくと述べた。さらに、政府は、政府機関が職場に保育所を設置するために、施設の改修と備品の調達のために8万リンギットの補助金を出すと述べた。同首相は、政府が国のペルマタ計画によって開発された幼児教育と保育に関する国家政策を策定し、ペルマタのカリキュラムを幼児教育の国家カリキュラムの指針として受け入れたと発表した。政府はペルマタによる150の保育所建設を促進するために、さらに1億4500万リンギットを割り当てたと述べた。

2012年から始まる、すべての学校で数学と理科を教えるための英語使用を廃止する方針をめぐって、国民戦線のパートナー政党であるMCAとゲラカンの間で意見の相違がある。彼らは、この方針を中等学校で維持するよう求めている。 ^[9]この方針に反対するマハティール・モハマド元首相は、自身のブログで政府の決定に関する世論調査を行ったところ、投票した2万6000人のうち、約80パーセントが方針転換に反対した。この問題に関する別の世論調査は、独立系調査機関であるムルデカ・センターがナジブ・ラザク首相の就任100日間について行った調査の一環であり、回答者1060人のうち58パーセントが英語で数学と理科を教える方針の継続を望んでいることが示された。^[10]

2009年4月28日、ナジブ首相は、行政・外交部門の既存の職員に加え、民間部門や政府系企業（GLC）の出身者にも公的部門のトップポストへの就業を開放する公務員制度の構造改革を提案した。同首相は、公務員の多層的な入社制度の提案は、公的部門、民間部門、およびGLCの人材の相互交流から恩恵を受けるだろうと述べた。また、知識の相互習得のため、公務員をGLCに、またその逆も行うことができる門戸開放政策も提案した。同首相は、政府の政策として、公務員制度の近代化に向けた4つのパラダイムシフトを発表した。これには、(1)富は民間部門で創出されたものと認識し、規制によって民間部門の富創出能力を阻害するのではなく促進するよう政府に義務付ける、などが含まれる。 （２）成果に基づく成功の評価から結果に基づく評価に移行する」と述べ、教育を例に挙げて、十分な学校や実験室があることだけでなく、学生の福祉や士気を含む全体的な成功にも重点を置くべきであると述べた。（３）物事を難しくする官僚主義から、人々にとって物事を単純で容易にする官僚主義に移行する。（４）生産性重視から、生産性、創造性、革新性を組み合わせたものに移行する。^[11]

2009 年 4 月 10 日、ナジブ首相は、内閣の業績と成果を測る一連の主要業績指標 (KPI) を導入し、各省庁を評価するメカニズムと、有効性を評価する 6 か月ごとのレビュー システムを導入した。ナジブ首相は、KPI 基準を満たさなかった大臣はレビューすると約束し、ナジブ首相は、効果的な公共サービスの提供を確保するため、投入ではなく影響、出力ではなく成果に重点を置くと述べた。ナジブ首相は、政府の 40 人の副大臣それぞれに特定のタスクを与え、各大臣に 30 日以内に自身と副大臣の職務の詳細を記載した KPI を確立するよう要求した。 [ ^12]最初の KPI は 2009 年 5 月中旬までに確立され、「予備的」と評され、2009 年 11 月に 6 か月の評価に基づいて第 2 ラウンドが行われた。^[13]

ナジブ氏は就任後最初の数日間、中国語圏の大手新聞社を訪問し、マレーシアにおける中国系コミュニティの重要性を強調した後、タミル人、マラヤーリー人、シク教徒を含むインド系マレーシアコミュニティへの直接的な働きかけを行った。同時に、ナジブ氏はマレーシアのすべての民族コミュニティに対し、自らが「民族のサイロ」と呼ぶものを超えて手を差し伸べるよう呼びかけ、2009年4月15日には、マレーシア人は「『1マレーシア』というコンセプトの下、1つの民族として団結し、考え、行動しなければならない」と述べた。ナジブ氏はマレーシア人に対し、「長年やってきた民族のプリズムの中での活動から脱却し」、「寛容を超えて、お互いに信頼を築き、さまざまな民族グループ間の信頼を築く」よう求めた。^[14]

ナジブ首相の首相としての当初の行動は経済の安定と国内改革に重点が置かれており、マレーシアの長年の外交政策に目立った変化はなかった。

ナジブ氏の外交政策に関する最初の行動は、地元のカウンターパートとの目立たない二国間会談の実施だった。インドネシアでは観光、石油・ガス、ハイテク産業、電力供給に関する協力強化について協議。シンガポールでは両政府がシンガポールとマレーシアの間に3本目の橋を架ける可能性を含む交通網の強化に関する協力を検討。ブルネイではナジブ氏が国境問題に重点を置いた。

ナジブ氏は就任後最初の数か月で、幅広い政策声明を新外務大臣のアニファ・アマン氏に託した。アマン氏の当初の焦点は、イスラエル政府がパレスチナ独立を実現する二国家解決案に同意し行動するというマレーシアの長年の要求を再度強調することと、オバマ政権が米国で実施した既存の核兵器削減に関する新政策の承認を含む核拡散防止に新たに重点を置くことであった。 ^[15]

2008年9月17日、ナジブは国民とのコミュニケーションを増やすため、www.1Malaysia.com.my という個人ウェブサイトを立ち上げた。首相として、彼はこのサイトをコミュニケーション ポータルとして利用し、自身の政治および政策イニシアチブを強調し、このサイトに参加することを選択したマレーシア人の意見や政策目標を募る場を提供してきた。ナジブは個人的に、1Malaysia の意味をすべてのマレーシア人に共通するものを統合する取り組みとして強調してきたが、新政権発足当初は、1Malaysia のコンセプトは、特定の政府政策に賛成する人々と反対する人々の両方によって、またマレーシアの主要民族グループのさまざまな要素を巻き込んで、幅広い解釈と議論の対象となってきた。^[16]

しかし、ナジブ氏は、1マレーシア計画にもかかわらず、在任中にマレーシアの人種関係が悪化したと批判されている。2014年、マハティール・モハマド前首相は、中国人有権者が国民戦線連合を見捨てたことを理由に、ナジブ氏への支持を撤回した。ナジブ氏の在任中、ナジブ氏のUMNO党内の分子による、特に中国系マレーシア人に対する攻撃的な人種差別発言がますます増加した。^[17]

2015年、1MDBは設立からわずか6年で420億リンギット（約111億米ドル）の負債を抱えたと報じられ、国の経済成長に対するマイナスの見通しを招いた。^[18] 2015年7月2日、ウォールストリートジャーナルは、 26億7200万リンギット（7億米ドル）が1MDBからナジブの個人銀行口座に流入したという暴露記事を掲載し、辞任を求める声が広がった。^{[19] [20] [21]}ナジブは汚職疑惑に対して、26億リンギットは政治献金であると主張し、副首相のムヒディン・ヤシンや自身のリーダーシップに批判的だった他の大臣を交代させた。ナジブは、その理由はより「団結したチーム」を作るためだと述べた。^[22]

ナジブ氏は2015年8月、セランゴール州で開かれた国際イスラム穏健派セミナーでのスピーチで、マレーシアはLGBTの権利を支持すべきではないと述べた。ナジブ氏は、政権は人権擁護に最善を尽くすが、それはイスラム教の範囲内であり、同性愛者や性転換者の権利など「人権のより極端な側面」を擁護することはできないと述べた。これを受けてヒューマン・ライツ・ウォッチは、マレーシア政府がすべての人々の人権擁護に真剣でないなら、国連から脱退すべきだと提言した。^[23]

2015年12月、6時間に及ぶマラソン討論の末、国家安全保障会議法案2015が議会で可決された。この法案は、安全保障上の問題を構成するものを定義する権限や、マレーシアのあらゆる地域を安全保障地域とみなす権限など、マレーシア首相に前例のない権限を与えるものである。^[24]その地域内では、当局は令状なしで逮捕、捜索、財産の押収を行うことができる。^[25]この法案は、政府の権利濫用を招くとして人権団体から批判された。^[26]マレーシア弁護士会は、この法案を「独裁政権への傾斜」と呼んだ。^{[27]政府は法案を擁護し、}シャヒダン・カシム閣僚は、国が安全保障上の脅威に直面した場合に、よりよい調整と統一的な対応を可能にするためにこの法律は必要であり、この法律は連邦憲法で保証されている基本的人権に違反するものではないと述べた。^[25]