メレス・ゼナウィのプレミアリーグ

メレス・ゼナウィの首相職は1995年8月のエチオピア総選挙後に始まり、2012年8月20日の死去により終了した。メレス・ゼナウィはエチオピア首相在任中、ティグレ人民解放戦線（TPLF）とエチオピア人民革命民主戦線（EPRDF）の指導者を兼任していた。^[1]

エチオピア内戦、1983～1985年の飢饉、そして前政権（デルグおよびエチオピア人民民主共和国）のマルクス主義政策により、エチオピア経済は崩壊した。国営企業の民営化、共同農場の廃止、土地法の改革、外国投資法などがすべて実施された。

メレス政権は民族に基づく連邦制を作ったが、これは一部のエチオピア人から攻撃を受けた。メレスのTPLF党は、何世紀にもわたる中央集権政府による抑圧と、1つの民族、すなわちアムハラ人による文化、言語、政治、経済の支配に対する唯一の解決策であり、他に選択肢はないと信じた。一方、憲法起草のパートナーであったOLF（オロモ解放戦線）などの一部の政党は、アムハラ人とティグレ人が国を支配していると考えている。政府の政策の目的は、すべての民族に力を与え、彼らの文化と言語を発展させることだった。また、それは、1991年7月の民族会議に参加した民族に基づく解放戦線と政党が好む統治の要求に対する解決策であると広く考えられていた。民族連邦制は分裂をもたらす可能性があるという批評家に対して、メレスは、この政策は富の公平な分配や民族の力の強化など、多くの利益に役立つと述べた。彼は「エチオピアの民主主義の民族的基盤は、政府の貧困撲滅と国の富の公平な分配の必要性から生まれた。農民は自らの文化に基づいて自ら決定を下せるようにならなければならない。彼らには彼らが理解できる方法で、そして彼らが民族性を理解している方法で権力が委譲されなければならない。……開発に対する他のアプローチは覇権主義的で搾取的であり、内紛や内戦を引き起こしてきた」と述べた。^[要出典]

メレスは、民族連邦主義には2つの基本的な見方があると主張した。「それが脅威だと考えるなら、それは脅威になる。それが利益だと考えるなら、それは利益になる」。この発言で、彼は「経済が成長し、エチオピアの同化プロセスが機能するにつれて、民族性はそれほど問題ではなくなるだろう」と結論付けた。^[2]

メレス・ゼナウィ政権は、エチオピアの言語システムの地方分権化という、多様だが議論の多い政策を導入した。エチオピア人のほとんどは、小学校で母国語を使って教育を受け、独自の言語を開発するよう奨励されている。この政策は国の統一性と国民的アイデンティティを損なうという批評家もいるが、この政策を支持し賞賛する者もいる。現在、多くの地方州が独自の公用語を持っている。例えば、オロミア地方州の公用語はアファーン・オロモ語だが、南部諸民族州ではアムハラ語が依然として公用語となっている。^[3]

エチオピアでは何世紀にもわたりイスラム教徒と正教徒が共存してきたが、完全な宗教の自由が正式に認められたのは1991年になってからである。それ以前から存在していた問題の多くは、つまり1974年までの国教の優位性、1974年から1991年にかけてのメンギストゥ政権による教会の財産の押収、国家による非正教徒の迫害、エチオピアのイスラム教徒に与えられる二級市民権、土地所有問題や非正教徒の同様の問題などは、ほぼ沈静化している。現在、プロテスタントのキリスト教徒は1,200万から1,500万人おり、その他の新しい非正教徒もいる。正教徒の優位性により衝突は非常に稀であった。ほとんどのアナリストは、そのような平等と完全な宗教の自由は以前は存在しなかったため、新旧すべての宗教と宗派の間に寛容の文化が育つまでは、まれに衝突が起こるかもしれないと述べている。^{[4] [要出典]}

メレスはエチオピア議会に野党を含む複数政党制を構築した最初のエチオピアの指導者となった。^[5]

以前はメディアのほとんどが政治志向であったが、2005年の選挙後に政府がメディアを取り締まった結果、政治メディアの数は減少し、娯楽やビジネスメディアが増加している。一方、エチオピア史上初めてと思われるが、政府は国内の親政府系事業者2社に民間の商業FMラジオ免許を付与した。^{[6] [7]} 2009年現在、国内には地方政府、コミュニティ組織、民間企業が所有・運営するラジオ局が56局以上ある。政府は7つの地方州のテレビ放送局に免許を発行しているが、国内に民間放送局はまだ存在しない。^[8]

政府と首相は、政権発足以来一貫して「貧困層に有利な」国内政策を主張してきた。世界銀行の東アフリカ担当幹部によると、貧困層に有利なセクターへの支出がGDPに占める割合は、エチオピア政府がアフリカで第1位だという。^[9]

^{政権はまた、アムハラ開発協会[10]、ティグライ開発協会[11]}、オロミア開発協会^[12]などの自治地域開発協会も設立しました。

メレス政権は世界最悪の経済の一つを引き継いだにもかかわらず、同政権発足後、同国の経済は着実に成長した。過去7年間、エチオピアのGDPは年間約9パーセントの成長率を示している。また、エチオピアは「経済運営」の領域における「社会的包摂と公平の政策」でもトップクラスであり、「構造政策」と「公共部門の管理と制度」の領域でも非常に優れた成績を収めた。貧困層への投資の標準指標である初等教育総就学率は、1990年の72％から2004年には93％に上昇し、識字率が1997年の50％から2002年の65％に上昇したことに貢献した。 ^[13]それでも、エチオピア議会の一部野党は経済成長に疑問を抱いている。議会が毎月「野党の日」を設けた第31回通常議会で、野党議員の一部は与党を非難し、2桁のインフレは政府の経済的失敗の兆候であると指摘した。^[14]アフリカ開発銀行とパリに本部を置くOECD開発センターは、エチオピアはアフリカで最も急速に成長している国の1つになったと述べた。^[15]

メレスとアフェウェルキはデルグ政権に対抗するために協力していたにもかかわらず^{[16] 、1年以内に選挙を行うという米国の圧力にメレスが屈し、アフェウェルキが1990年代初頭に暫定政府を樹立するという当初の約束を放棄したことで、両者の良好な関係は悪化した。 [17]}エリトリア・エチオピア戦争は1998年5月に始まった。 ^[18]エチオピアが西部戦線を突破し、エリトリア西部の一部を占領した後、エチオピアのネガソ・ギダダ大統領は勝利演説を行い、数週間後に和平条約が調印された。和平条約に基づき、エチオピアは撤退した。^{[19]エチオピア軍は}バドメを制圧していたが^[20]、国際裁判所^{[は? ]}がバドメはエリトリア領であると裁定した後、エチオピアは町にエチオピア軍を駐留させ続けた。^[21]

2000年の総選挙ではメレスが首相に再選され、与党EPRDFは野党統一エチオピア民主勢力（UEDF）と議席を分け合った。エチオピア人権評議会、現地国連職員、外交使節団、政党、国内非政府組織が組織した監視団によると、その年の総選挙と地方選挙はほとんどの地域で概ね自由かつ公正に行われたが、南部諸民族州（SNNPR）、特にハディヤ地域では深刻な選挙違反が発生した。^[22]

1990年代以降、エチオピアでは学校や大学の数が増加したが、まだ全地域をカバーしているわけではない。^{[23] [24]}数百万エチオピアブル（ETB）が教育機関の建設に引き続き費やされ、メレス・ゼナウィが政権に就いて以来、多くの新しい学校が建設された。しかし、政府が農業部門に重点を置いたことで、エチオピアの都市部での雇用の伸びが鈍化しており、これは都市部の住民や学生の怒りや、最近の国政選挙でのこれらの地域での野党の圧勝に反映されている。^[25]統計によると、1991年にはエチオピアの子供のわずか27％が学校に通っていたが、2004年には総就学率が77％にまで上昇し、2006年11月には85％に達した。^[26]

2005年時点で^[update]、小学校​​は13,500校、中学校は550校あった。その大部分は新しく建設されたもので、中学校はスクールネットと呼ばれる新しいプログラムで衛星通信で接続されている。^[27]

過去数年間に、エチオピアの歴史全体よりも多くの単科大学が建設および/または拡張されました。これらの大学には、ナズレ高等専門学校の拡張であるアダマ大学(オロミア)、ジマ大学(以前に設立)、メレスのもとに新設されたメケル大学、アワッサ大学の拡張であるデブブ大学、バハル ダール (アムハラ州) 大学、工科大学、教員大学の増設など。^{[27] [28]}また、古い大学のほとんどは、法学部、経営学部などを含むさまざまな新しい学部を追加しています。その他の新しく成長している大学には、ジジガ（ソマリア州立）大学、デブレ・マルコス、セメラ（アファール）、アクスムの教育機関が含まれます。 、テピ、ネケムテ（オロミア州）、コンボルチャ（アムハラ州）、ディレ・ダワ、デブレ・ビルハン。オロミア州のウォレガ大学はエチオピアで最も最近完成した大学で、様々な近代的な設備を備え、20の新しい研究分野^[29]があり、新しいウォライタソド大学は2007年2月に学生の受け入れを開始しました^{[30] [31]} 。新しいアクスム大学のほか、12の新しい大学が2007年に開校する。 ^[32]南ヌナブト準州ゲデオ地区のディラ大学など、比較的新しい大学では、新しい施設を立ち上げ、研究室を拡張し、新しい大学院課程を開始した。^{[33] [34 ]}

過去10年間で、ユニティカレッジを含む30以上の新しい私立大学が設立されました。大学能力構築プログラム（UCBP）はこの分野における先駆的なプロジェクトです。^[35]

エチオピアの農業は主に天水依存の自給農業であり、度重なる干ばつに悩まされている。メレスが1991年に政権を握った後、1999/2000年、^[36] 2002/2003年^[37]、2009/2010年の3回にわたる大規模な干ばつが発生した。^[38]

メレスが権力を握った後の土地利用に関する最も重要な改革は、集団農場の解体と地方レベルでの土地の再分配であった。「土地は耕作者に」というスローガンで表現された土地所有権の要求は、封建君主制を打倒する上で中心的なものであった。しかし、この要求は完全には満たされなかった。新憲法の第 40 条第 3 項は、「農村および都市の土地、ならびに天然資源を所有する権利は、国家および国民のみに属する」と規定している。^[39]農民は土地使用権を有するが、譲渡権は不明確である。2008 年以降、政府が「空き」農地の広大な地域を外国投資家にリースし始めると発表した後、この土地政策は後退した。国際的に「土地収奪」と揶揄されるこれらの活動は、一部の小作農に土地の喪失の脅威を与えている。^[要出典]この問題について、ニューヨークタイムズは専門家の言葉を引用して、「ほとんどの投資家が気づいていないのは、これが単なる空き地ではないということだ」と書いている。^[40]

政府は、干ばつや悪天候などの自然災害が頻繁に発生することを理由に、土地政策を擁護している。政府は、農民に土地所有が認められていれば、干ばつの間、土地を売却せざるを得なかったかもしれないと述べている。これを防ぐため、EPRDF 政府は土地所有権を民営化すべきではないと考えている。したがって、政府は、他の部門が開発され、生産性が向上したら、すべてをバランスさせることができるように、農業部門に重点を置くと同時に工業部門を開発すべきであると述べている。たとえば、政府による建設部門の改革により、2000 年代初頭からセメントなどの不足により減速するまで、まれに見る建設ブームが起こった。政府は、民営化は将来的には採用すべきだが、現時点では採用すべきではないと考えている。土地の民営化には憲法改正が必要であることを認識している政府は、移行を可能にするために、議会で長期にわたって超多数派を維持できると想定していた。

土地所有に対するこのアプローチは、特に西洋諸国では異例であるため、野党政党は選挙中にこれを有利に利用し、土地所有は民営化されるべきだと主張してきた。しかし政府は揺るぎない姿勢を見せ、野党からの非難にもかかわらず、国内の産業発展の欠如に対処するには柔軟性が必要だと述べている。^[41]

メレス氏は2005年の選挙で初めて本当の意味での試練に直面した。メレス氏の所属する政党が勝利を宣言され、首相の座をもう一期維持したが、主要野党グループ（統一民主連合（CUD）、UEDF、オロモ連邦民主運動）は国会で多くの議席を獲得した。この選挙には30以上の政党が参加した。^[42]この選挙はエチオピアの短い民主主義の歴史の中で最も争われ、最も物議を醸した選挙となり、一部の野党は与党が選挙を盗んだと主張した。野党はほとんどの都市部で勝利したが、EPRDFは主に農村部で勝利したため、不正の疑惑は特に農村部で強かった。

選挙後、特に首都では選挙結果に反対する暴動やデモが起こり、治安部隊がこれを阻止しなければならなかった。一部の野党は、国の法廷で裁判にかけられ有罪判決を受けたにもかかわらず、暴力行為の責任は政府にあると主張した。デモの終わりには、警官7人とともに193人の市民が死亡し、763人の民間人が負傷した。^{[43] [44]}数万人のエチオピア人も投獄された。多くのデモ参加者と約75人の警官が負傷した。^[45]これにより、政府とデモ参加者の間で何度も非難が起こり、ベルハン・ハイル情報大臣は政府は「申し訳なく悲しい」と述べたが、暴力行為の責任はCUDにあるとした。^[46]

インタビューで、米国AID局長は、カーターセンターは与党（EPRDF）が選挙に勝ったことを理解しており、同僚のほとんどもそれを確認していると繰り返した。USAID局長はまた、一部のEU監視員を批判し、偏見を持ち、野党を優遇していると非難した。局長は、一部のヨーロッパ監視員は職務外で活動し、「野党を激励し、彼らが選挙に勝ったと思わせることに熱心だった」と述べた。^[47]局長は、アメリカ政府は野党が選挙に勝ったとは決して信じていなかったと結論付けた。^[48]

農業部門に秩序と透明性をもたらすために、エチオピアは最初の市場取引プログラムと会社であるエチオピア商品取引所を設立した。^[49]メレス・ゼナウィによれば、2008年4月にエチオピアは「国の遅れた非効率的なマーケティングシステムに革命を起こす」ために取引所を最終決定した。^[50]

政府は、コーヒー産業の他に、花卉栽培産業もエチオピアが比較優位を持てる分野と位置付けている。ケニアの投資家が既に多数エチオピアに移住しており、同産業は急速に成長しているようだ。^{[51] [52]}他国の花卉栽培者もエチオピアに移住していると言われている。^[53]エチオピアは最近、ケニアに次ぐアフリカ第2位の花卉輸出国となり、過去1年間で輸出収入が500%増加した。^[54]オロミア投資委員会によると、外国投資家は砂糖産業における新たな有利な投資機会を利用しており、最近75億ドルが投資されている。^[55]エチオピアは家畜の輸出にも依存している。メレス・ゼナウィ政権下では、野生生物保護に関する問題にも積極的に取り組んできた。世界自然保護基金はエチオピア政府の進歩を称賛し、「エチオピアは他国が見習うべき素晴らしい例を示した」と述べた。^[56]

メレス・ゼナウィが推進したもう一つの問題は、「グリーン・ファッション」による経済発展である。2007年9月にクリントン・グローバル・イニシアティブの年次会議で、メレスはトニー・ブレアや他の世界の指導者たち^{[誰? ]}と地球温暖化と貿易について議論した。^{[57] [58]}ロイター通信によると、メレスはアフリカが地球温暖化にそれほど貢献していないため、キャップ・アンド・トレードのメカニズムとアフリカに対する異なる戦略の必要性を述べた。^[59]

最近の問題は、国内の建設ブームを支えるセメント不足である。しかし、アムハラ州ミスラク・ゴジャム地区の50億ドルのセメント工場への最近の投資を含む、外国および国内の投資は、状況を安定させようとする試みである。^[60]それでも、2005年に発生した一時的な深刻な不足は、都市開発を無視したとされるメレス・ゼナウィの政策のせいだとされた。国内のその他の最近の開発には、国内および輸出市場向けに販売する自動車、液化石油ガスを使用する自動車を組み立てるエチオピア初の自動車工場、メケレでのバス製造、オロミア州モジョ市でのタクシー製造などがある。 ^{[61] [62] [63]}繊維、皮革、衣料、農業、飲料、建設など、エチオピアのほとんどの部門の劇的な開発により、エチオピアはワールド・インベストメント・ニュースによって「東アフリカのチャンスの国」と称されるようになった。^[64]

エチオピアの経済成長はインフレを犠牲にして達成された。[65]世界銀行は、2010年のエチオピアの国別プロファイルで、2008年に始まった根底にあるインフレの脅威が続く可能性があると述べた。[66]インフレと、いくつかの国際機関の報告書における経済成長率の違いにもかかわらず、彼らは経済成長を称賛し続けた。アフリカ開発銀行は、エチオピアは「近年、目覚ましい経済成長を記録している」と主張した。[67]それに加えて、さまざまな社会的懸念が存在し、VOAニュースのエチオピアセクションのアムハラ語番組では、仲買人による市場搾取のために利益が減ることが多い農家や栽培者が直面している問題について報道している。

メレス氏は2009年以来、アフリカ連合の気候変動に関する立場の形成に重要な役割を果たしており^{[16] 、}国連気候変動枠組条約（UNFCCC）第15回締約国会議（ COP15）では「議長の友人」であった。^{[オリジナル研究? ]}

2009年8月31日、メレスは気候変動に関するアフリカ首脳会議（CAHOSCC）の議長に任命された。このグループは、2009年2月4日の第12回AU首脳会議における、COP15の準備として気候変動に関するアフリカ共通の立場を確立するという決定を受けて設立された。^[要出典]

メレス氏の任命前、AUの決定とコペンハーゲンに向けたアフリカ共通プラットフォームに関するアルジェ宣言を踏まえ、2009年5月19日、アフリカグループはUNFCCCに提出した提案書の中で、適応資金として年間670億ドル、緩和資金として年間2000億ドルの資金を要求し、気温に関係なく先進国による排出量削減目標を設定した。^[68]

2009年9月3日、メレスはアフリカパートナーシップフォーラムで演説し、次のように述べた。「^[69]

我々は、地球温暖化を最低限の不可避レベルに抑えない国際協定は、いかなる補償や援助が約束されても決して受け入れません。我々は目的を達成するために全員と議論しますが、権力者が合意したものを現時点で得られる最善のものとして承認することはありません。我々は、我々の最小限の立場と一致しない合意の正当性を、我々の数を根拠に否定します。必要とあれば、我々は、我々の大陸に対する新たな強姦となる恐れのある交渉から撤退する用意があります。

2009年12月12日、 COP15において、アフリカグループはUNFCCCにさらなる提案書を提出し、先進国による2020年までの45%の排出削減、IMFからの特別引出権による1500億ドルの適応資金の即時提供、4000億ドルのファストトラック融資、先進国のGNPの5%の長期融資を求めた。^{[70] 2009年12月15日、メレス・ゼナウィはフランスの}ニコラ・サルコジ大統領との共同プレスリリースで、コペンハーゲンにおけるアフリカ連合の立場は気温目標2℃、100億ユーロの「ファストトラック融資」、1000億ユーロの「長期融資」であると宣言した。 ^{[71]メレスのこの新しい立場は[誰によって? ] は}欧州連合の立場と同じ立場であり^{[72] 、ナミビアの}ナハス・アングラ首相、レソトのブルーノ・セコリ、ウガンダの首席交渉官で水環境相のマリア・ムタガンバ、スーダンの大使でG77議長のルムンバ・ディアピンなど、他のアフリカの指導者から広く非難された。アフリカの市民社会団体^{[ which? ]}は、この立場をアフリカに対する裏切りだと非難した。デズモンド・ツツ大司教は、2度目標は「アフリカを焼却処分し、近代的発​​展を阻む」と述べた。^{[73] [74]}

エチオピアの指導部は近年、女性の権利保護に向けて大きな前進を遂げている。初の女性問題担当大臣が誕生し、強姦、女性器切除、その他の犯罪に関する法律が全面的に改正された。^[75]

メレスは、ナイル川の水のより大きな割合をエチオピアが獲得するよう動いた。この動きの一部には、エチオピアの水力発電の可能性を、エジプトなどへの電力輸出のてことして利用することが含まれていた。彼はまた、南スーダンの独立前に反乱軍がハルツームの政府と戦っていたときに、 スーダン人民解放軍/運動を支援していた。

2006年、イスラム法廷連合（ICU）がソマリア南部の大部分を掌握し、直ちにシャリーア法を施行した。暫定連邦政府は権力の回復を目指し、エチオピア軍、アフリカ連合平和維持軍、米国の航空支援の支援を得て、ライバルのICUを追い出すことに成功した。^[76] 2007年1月8日、ラス・カンボニの戦いが激化する中、TFGの創設者で大統領のアブドゥライ・ユスフ・アハメド（元ソマリア軍大佐）が、当選後初めてモガディシュに入った。ソマリア政府はその後、暫定所在地のバイドアから首都のビジャ・ソマリアに移転した。これは、1991年にシアド・バーレ政権が崩壊して以来初めて、連邦政府が国土の大半を支配した時期であった。^[77]

この敗北の後、イスラム法廷連合はいくつかの異なる派閥に分裂した。アル・シャバーブを含むより過激な分子の一部はTFGに対する反乱を継続し、ソマリアにおけるエチオピア軍の駐留に反対するために再編成した。2007年から2008年にかけて、アル・シャバーブは軍事的勝利を収め、ソマリア中部と南部の両方で主要な町と港を掌握した。2008年末、アル・シャバーブはバイドアを占領したが、モガディシュは占領できなかった。2009年1月までに、アル・シャバーブと他の民兵はエチオピア軍を撤退させることに成功し、TFG軍を支援するために装備が不十分なアフリカ連合平和維持軍を残した。^[78]

2008年5月31日から6月9日にかけて、ソマリアのTFGとイスラム主義反政府勢力のソマリア再解放同盟（ARS）の代表が、元国連ソマリア特使アハメド・ウルド・アブダラの仲介によりジブチで和平交渉に参加した。この会議は、武力衝突の停止と引き換えにエチオピア軍の撤退を求める合意文書に調印して終了した。その後、議会はARSメンバーを収容するために550議席に拡大され、元ARS議長のシェイク・シャリフ・シェイク・アハメドが議員に選出された。^[79]

2011年10月、ソマリア南部のアルシャバブに対する多国籍協調作戦が開始され、翌月にはエチオピア軍もこの作戦に加わった。 ^{[80] AU平和安全委員の}ラムタネ・ラマムラ氏によると、エチオピアとAUの軍の増援により、ソマリア当局は徐々に領土支配を拡大できるようになると期待されている。^[81]

TPLFは、北部諸州でティグレ人とアムハラ人の女性兵士が男性と共にデルグ独裁政権と戦った武力紛争の時代から、男女平等に取り組んできた。メレス・ゼナウィ政権は、ファーストレディの アゼブ・​​メスフィン氏とともに、エチオピアにおける女性の権利と機会の平等化を強く主張してきた。エチオピアには尊敬される女王や女帝の豊かな歴史があるにもかかわらず、メレスはエチオピア女性が平等や基本的権利を持たないという国の状況を引き継いだ。彼の政権が始まって以来、女性組織、女性活動家、雇用機会が着実に増加し、国営テレビで女性が後進的な文化問題について議論するフォーラムも開催されている。^[82]破壊的な伝統的慣習、HIV感染、早婚、女性の法的権利の欠如、不公平な公共政策、雇用機会などの問題に対する長い闘いにおいて、エチオピア女性弁護士協会（EWLA）、エチオピア女性協会ネットワーク、エチオピアメディア女性協会（MWA）、若い女性キリスト教協会（YWCA）、自営業女性（WISE）、エチオピア女性医師協会（EMWA）、ティグライ女性協会（WAT）、ケンバティ・メンティ・ゲッツィマ・トペ（KMG）、エチオピア看護助産師協会（ENA）など、さまざまな組織が政府と協力し続けています。^[83]

国の最も重要な資源の一つである水（ナイル川）もまた、メレス政権の焦点となっている。エジプトとエチオピアの間で紛争が起こる可能性を考慮し、メレス率いるEPRDF（エジプト自由党）政権は、ナイル川の利用において双方に利益をもたらすプログラムを開始し、支援することを選択した。これまでエチオピアでは小規模ダムが数多く建設されてきたが、資金力が限られているため大規模ダムはまれであった。エチオピアは2010年までにスーダンとジブチに電力を輸出する計画で、現在エチオピア西部で最新のプロジェクトを開始し、エチオピアとスーダンの国境にアフリカ最大の水力発電ダムを建設している。^[84]