貧しい人

貧困者とは、 世界中の多くの国 1 で法的地位にあり、十分な貯蓄がない場合でも公正な裁判を受けることができます。被告人が訴訟費用や裁判手続きの費用を支払うための財源がないと裁判官が判断した場合、被告人はin forma pauperia (IFP) の地位を申請することができます。これはラテン語で「貧民のように」という意味で、訴訟費用や訴訟費用を支払う余裕がないため裁判所から支払いを免除された訴訟当事者を指します。

裁判所は、通常、貧困者形式での訴訟手続きを許可する前に、その人物の資産や収入を明らかにする宣誓供述書の提出を求めます。貧困者形式での訴訟手続きを許可された訴訟当事者は、訴訟費用の支払いを免除されますが、証言録取書の書き起こし費用や証人費用などのその他の費用を支払わなければなりません。^[1]

エクイティ法廷で訴訟を起こすプロセスと費用近世イングランドの法分野は細分化されており、訴訟当事者は法制度に参加するために複数の法律専門家を雇って費用を支払わなければならなかったため、訴訟を起こすには依然として費用がかかりました。さらに、エクイティ法廷での訴訟は、口頭弁論のみではなく書面による訴答によって審理が進められたため、コモンロー法廷よりも費用がかかりました。イン・フォーマ・パウペリス手続きは、その恩恵を受けることができた人々にとって、これらの費用の代替手段となりました。訴訟はエクイティ法廷での一連の手続き段階を踏んで行われ、訴答書が当事者間で行き来します。各段階では、訴訟当事者に追加費用 (約 4 ポンド、現在の価値で約 1,401 ドル) がかかり、訴答書、文書のコピー、召喚状、訴訟参加、証拠開示、証拠収集など、さまざまな費用が発生しました。初期近代イングランドの訴訟費用に関する証拠は不完全であるが、現存する記録から、通常の訴訟は比較的費用のかかる事業であったことが明らかになっている。その結果、気まぐれで訴訟を起こす余裕があったのは、貴族、商人、職人だけだった。形式的貧困者の地位がしばしば主張された請願裁判所では、訴訟当事者は、裁判所での口頭申立て、訴状での要請、または請願主任への別の請願を通じて、その地位を申請することができた。請願書では、貧困者は、訴訟原因の簡単な要約と自身の貧困に関する陳述を提出した。最初の請願書は通常、訴訟当事者の困難な状況を強調した平易な言葉で書かれていた。

17 世紀、イギリスの貧民裁判所は次のような慣行を重視していた。「正当な理由があるという信用の証言を示さない限り、誰も貧困者訴訟を起こすことは認められない。さもなければ、裁判所は遠隔地に住む貧しい人々の騒ぎと煩わしい訴訟でいっぱいになるだろう。」^[2]

請願書を提出するか裁判所に請求した後、原告は、教区司祭、隣人、または財政状況を確認できる紳士など、地域社会で尊敬されている1人または複数のメンバーからの証明書を提示することで、貧困の主張を強化することがありました。最後の手順は、原告の資産が衣服を除いて5.88ポンドを超えず、年間40シリングを超える収益を生み出す土地を所有していないことを宣誓することです。これらの請願書は、衡平法裁判所で形式的貧困者の地位を求めた原告の多様性を明らかにしており、それが広く知られた比較的アクセスしやすいメカニズムであったことを示唆しています。原告は、囚人、未亡人、元兵士、移民、労働者など、社会の広い範囲を代表していました。囚人は、仲介者の助けを借りて裁判所に訴訟を起こす形式的貧困者の権利を利用することができました。これは、貧困の宣誓に重点が置かれているにもかかわらず、裁判官は、請願者自身の証言の代わりに信頼できる人物の証言を使用するなど、その宣誓を満たすために囚人の状況に配慮する用意があったことを意味します。調査ではまた、形式的貧困者ステータスを申請する女性は、典型的には未亡人であることも明らかになりました。初期近代イングランドの他の女性にとっては、形式的貧困者ステータスを取得することは言うまでもなく、訴訟を起こすだけでも独特の課題がありました。カバーチャーの原則の下では、既婚女性は法的人格を持たず、代わりに夫の法的実体と見なされました。男性は、妻が負った借金を返済し、反逆罪と殺人を除く、妻に対して提起された訴訟の被告となる責任がありました。^[3]

英国では、 1949年の法律扶助およびアドバイス法の一環として、形式的貧困者制度が廃止され、法律扶助のアプローチが採用された。これは、米国のように、貧困者が一定額の裁判費用を免除されないことを意味する。 ^[4]

アメリカ合衆国では、各州が形式的貧困者訴訟を採用し始めたのは 1892 年頃でした。連邦の形式的貧困者訴訟法は、貧困者が連邦裁判所で訴訟を起こすことを認めていますが、さらに裁判所が根拠のない訴訟を却下できることも規定しています。根拠のない訴訟には、法律上または事実上の合理的な根拠がありません。現代の連邦の形式的貧困者訴訟法の主な規定である 28 USC § 1915(a) は、貧困者が訴訟費用を支払わずに連邦裁判所に民事訴訟を起こすことを認めています。したがって、連邦裁判所は、少なくとも理論上は最も貧しい訴訟当事者に対しても門戸を開いています。ただし、形式的貧困者訴訟法には条件があり、第 1915(d) 条に基づき、裁判所は訴訟が根拠のないものであると判断した場合、形式的貧困者訴訟の訴えを却下することができます。

このステータスを取得できる可能性は、ほとんどありません。申請が却下された場合、裁判所は、請願書を整理するために、小冊子形式で個人要旨を再提出するよう要求する可能性があります。IFP申請が却下されるケースの大部分は民事訴訟ですが、刑事訴訟でも貧困ステータスが却下されています。この事実にもかかわらず、このステータスは現在、主に囚人によって使用されています。^[5]形式的貧困者の原告の多くは、刑務所職員や看守に対して自己訴訟を起こしている州の囚人です。たとえば、1983年には、州の囚人が17,000件を超える民事権利苦情を申し立てました。貧困者に対する平等の追求も、平等保護の下であれ、実質的適正手続きの下であれ、基本的権利を特定することに焦点を当てています。しかし、現在の最高裁判所は、基本的権利の定義において平等主義的なアプローチに固執しておらず、裁判所は貧困者に対して平等な保護ではなく、最小限の保護を与える用意があります。そのため、裁判所は、アクセスの「意義」に焦点を当てて、アクセスの基本的権利を狭く定義し、刑事事件であっても、裁判所における平等な扱いの基本的権利を認めることを拒否した。^[6]

現在、統一的かつ包括的な形式的貧困基準に対する潜在的な批判としては、授業料免除のための連邦政府資金の予測不可能性、貧困に関する虚偽の主張の増加、生活費が異なる州に国家基準を適用することの不適切さなどが挙げられます。

貧困層に分類される人の数は、1980年代後半から大幅に減少している。この期間に収集されたデータによると、現在、世界では30年前と比べて極貧層の数が7億人以上減少している。しかし、この減少の大部分は、人口が最も多い2つの国、中国とインドで発生したようだ。これは主に、両国が過去数十年間に経験した急速な工業化と都市化によるものだ。一方、他の経済的発展途上国の場合、極貧層の数は1980年代と変わらず、貧困も変わらないようだ。例えば、ほとんどの発展途上国では、極貧層の平均日収は1981年の0.74ドルから​​2010年にはわずか0.78ドルに増加している。一方、インドでは0.84ドルから​​0.96ドルに、中国では0.67ドルから0.95ドルに増加している。^[7]

貧困プロファイリングは、世界中の貧困者の職業や年齢などの特性を判断するために使用されています。収集された情報によると、世界の貧困者の大半は農村部に住み、農業に従事しています。貧困者のほぼ 80% が農村部に住んでおり、発展途上国の農村人口の割合は 60% をわずかに下回っています。さらに、教育における男女格差は、貧困層に分類される人々の間でより顕著です。平均して、15 歳から 30 歳の貧困女性は、男性よりも 1 年短い期間で学校に通っています。さらに、発展途上国では、0 歳から 12 歳の子供が貧困者の約 3 分の 1 を占めています。対照的に、貧困でない人々では、子供が約 20% を占めています。最後に、貧困者は、電気、水道、衛生設備などの基本的なサービスへのアクセスが、非貧困者よりも大幅に劣っています。たとえば、非貧困者のほぼ全員が電気を利用できるのに対し、貧困者で電気を利用できるのは半分程度にすぎません。^[7]

「目に見える貧困層」とは、安定した適切な住居を持たない人々、つまりホームレスを指す言葉として主に使われる。これらの人々は、結果として屋外、路上、公園、都市や町のその他の公共スペースで生活し、眠ることを余儀なくされる。しかし、「目に見える貧困層」の他の兆候も観察することができる。これらの兆候のいくつかは、フードバンクの利用と無料の学校給食の資格である。例えば、英国最大のフードバンクの1つであるトラッセル・トラストは、2020年4月から9月にかけて、困窮している人々に100万食以上の食料を配布した。また、イングランドの学校で無料の給食を受ける資格のある子供の数は、2019年から2020年にかけて増加した。このため、プロサッカー選手のマーカス・ラッシュフォードは、子供の食糧貧困の影響に対する国民の意識を高めるキャンペーンを主導した。^[8]

COVID -19パンデミックは、紛争や気候変動の影響と相まって、極度の貧困者の数の減少を鈍化させた。低所得世帯は経済活動の全般的な低下によって最も大きな打撃を受け、失業や労働停止につながった。所得やその他の種類の不平等は、各国内だけでなく、異なる国々の間でも拡大した。さらに、貧困家庭にとって特に有害なのは、食料価格のインフレである。発展途上国の平均的な人は、財源の約3分の2を食料に費やしており、高所得国の平均的な人は約25％を食料に費やしている。政府は通常、インフレ上昇が貧困層に与える影響を軽減するために、さまざまな社会保障政策を制定することができる。しかし、以前の高インフレ期とは異なり、COVID-19危機に対応して講じられたさまざまな財政措置により、政府予算は制約されている。^[9]

よく信じられていることとは反対に、貧しい人々は裕福な人々ほど、あるいはそれ以上に人生を楽しんでいるわけではない。アメリカのギャラップ社が実施した世論調査によると、一般的に低所得国に住む人々は生活水準に満足していない。さらに、個人所得が高いほど生活満足度が高いという相関関係があるようだ。これらすべては、人々（特に貧しい人々）が経済的繁栄を重要でない目標とは考えていないことを示している。むしろ、彼らはそれをより良い生活を実現するための手段と認識している。また、貧困自体はかなり主観的なカテゴリーであるため、国際貧困ラインなどの固定された閾値の使用はかなり問題となる可能性がある。たとえば、より高い閾値での生活条件は、一部の人々にとって依然として極貧であると考えられる可能性がある。^[10]

さまざまな調査を通じて収集された実証データによると、貧困層は「価値意識の高い消費者」からはほど遠いことが多い。それどころか、彼らは通常、収入のかなりの部分をアルコールやタバコなどの製品や、さまざまな娯楽に費やしている。さらに、彼らはより裕福な家族、友人、隣人に追いつくためにお金を使うことが多い。^[11]この浪費は、貧困層の人々の現在の生活水準に対する一般的な不満と関連している可能性があり、そのため「貧困生活」をロマンチックな方法で捉えるのは間違いである。その上、非常に低い収入レベルでの生活がロマンチックであることを示唆する実証的証拠はない。^[10]それにもかかわらず、マスメディアは貧困層の生活のイメージをより裕福な人々に絶えず伝えている。後者は、スラム街と呼ばれる貧困地区を観光し、住民の生活をロマンチックに描くことさえある。娯楽と貧困のこの融合は、プアテインメントとして知られるようになった。