
1999年にウラジーミル・プーチンが大統領に就任して以来、多様な非公式政治グループが出現した。それらには、エリツィン家の残党、サンクトペテルブルクの弁護士や経済学者、そしてシロヴィキと呼ばれる治安情報機関の要素が含まれる。[ 1 ]
1999年にプーチンが政権を握ったとき、彼には側近や長年の協力者がほとんどおらず、チームを編成するにあたり、さまざまな競争要素のバランスを取る必要があった。エリツィン時代とは対照的に、プーチン政権は人事の安定性、信頼できる側近の段階的な昇進、そして大統領府内および他の政治主体との競合する利害関係を超えた連立政権の構築によって特徴づけられた。[ 1 ]
レニングラードおよびレニングラード州KGB総局の元職員であり、サンクトペテルブルク市長室の対外関係委員会の元委員長であるウラジーミル・プーチン大統領が2000年に大統領に就任すると、多くの政治評論家は、サンクトペテルブルクの官僚や実業家が連邦権力機関(特に大統領府。常に大統領の権限によって完全に支配されてきた非常に影響力のある機関)や大規模な国営企業(ガスプロムやロスネフチなど)に急速に昇進し、ボリス・エリツィン一家に忠実な旧モスクワのエリート(ファミリーグループとして知られる)や、1999年から2000年にかけてプーチンの権力掌握を支援した影響力のあるメディア王ボリス・ベレゾフスキーとその同盟者と戦っていることに気づいた。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
政治学准教授のジョン・P・ウィラートンによれば、さまざまな非公式グループ、その背景、政治的嗜好について一般的な判断を下すのは難しい。[ 1 ]

アメリカのアリゾナ大学の政治学准教授ジョン・P・ウィラートンによれば、改革派のサンクトペテルブルクの経済学者や弁護士はプーチン陣営の主要グループを構成している。彼らの多くは1990年代初頭からプーチンと仕事上および個人的なつながりを持っている。[ 1 ]
大統領府と政府の両方における経済改革チームのメンバーの多くは、サンクトペテルブルク派出身である。彼らは学術的に優秀で、豊富な行政経験を持ち、国のシステム変革の技術的な複雑さに重点を置くことが多い。彼らは概して、市場の発展、民営化、そして国の社会経済生活における国家の役割の継続的な縮小に尽力している。自由主義経済学者は、民主主義の定着は国民の生活水準の向上と民間部門の発展を伴うと主張している。著名なサンクトペテルブルク派経済学者には、アレクセイ・クドリン、ヘルマン・グレフ、そしてプーチンの経済顧問アンドレイ・イラリオノフなどがいる。[ 1 ]
サンクトペテルブルクの弁護士たちは、効率的な民主主義体制を強化するために憲法・法律・行政上の取り決めに重点を置き、市場経済と政治的安定を同時に強化する改革を支持している。著名なメンバーには、元大統領府長官のドミトリー・メドベージェフやドミトリー・コザークなどがいる。[ 1 ]
ロシア人がシロヴィキと呼ぶ治安情報機関の要素には、外国から多くの注目が集まっている。彼らはエリツィン政権下で権力を握り始めたが、プーチン首相と大統領の時代にその動きは加速した。ロシアでは、これらのシロヴィキは概してイデオロギーにとらわれず、腐敗しており、実利的な法と秩序を重視し、ロシアの国益を第一に考えているという見方が一般的である。彼らはまとまりのある集団を形成していない。[ 1 ]プーチン自身はKGBの退役中佐である。
もう一つ識別可能なグループは、いわゆる「ファミリー」の残党である。この用語は元々、エリツィン元大統領の親族や関係者を指していた。このグループの上級メンバーのほとんどは権力の最高中枢から去ったが、一部は生き残り、影響力のある地位を確保することができた。[ 1 ]
オゼロとは、プーチン氏をはじめとする人物が率いる協同組合の名称である。この協同組合は、プーチン氏が大統領在任中に築き上げた莫大な個人資産を管理している。協同組合のメンバーが持つ莫大な財力は、エリツィン時代の寡頭政治家たちの財力を凌駕する、新たな富裕層による寡頭政治家集団を根本的に生み出している。
イアン・ブレマーとサミュエル・チャラップが2006年から2007年にかけてワシントン・クォータリー誌に寄稿した記事によると、ウラジーミル・プーチン大統領は就任当初、ロシアの政治権力をいわゆる権力垂直構造に統合すると発表した。しかし、多くの人々に成功したと見なされたにもかかわらず、この物議を醸す試みは部分的に裏目に出て、大統領側近の派閥主義の増大につながった。他の機関はほぼ無関係になったものの、大統領の意思よりもクレムリン派閥間の論争や衝突が、主要な政策結果を決定する上でますます重要になってきた、とブレマーとチャラップは書いている。[ 7 ]
ボリス・エリツィン大統領の任期末期、大統領府長官のアレクサンドル・ヴォロシンは、一族グループ内で最も影響力のある人物と見なされていた。ロシアの商業との明らかな繋がりにもかかわらず、彼は当時のロシアの政治を支配していた。[ 8 ] [ 9 ]
1999年、ウラジーミル・プーチン、ボリス・ベレゾフスキー、そして彼らの同盟者である「ファミリー」グループは、メディア王ウラジーミル・グシンスキーとある程度は世論の支持を受けていた、元首相エフゲニー・プリマコフとモスクワ市長ユーリー・ルシコフの「祖国・全ロシア」政治同盟の政権獲得を阻止するために力を結集した。この努力は成功したが、プーチンが2000年の大統領選挙で勝利するとすぐに、ボリス・ベレゾフスキーとの激しい対立が起こり、2002年にベレゾフスキーはロンドンに逃亡した。その結果、ロシア当局は、以前はそれぞれウラジーミル・グシンスキーとボリス・ベレゾフスキーが支配していたロシアのテレビ会社NTVとORTに対する支配力を強化した。[ 10 ]
アレクサンドル・ヴォロシン(2003年10月)、ミハイル・カシヤノフ首相(2004年2月)、そして彼の内閣の主要人物数名の解任後、ファミリーグループは2004年までにその影響力をほぼ完全に失ったが、グループのメンバーの中には政治的に生き残った者もいた。当初ヴォロシンの側近であったヴラディスラフ・スルコフは大きな影響力を獲得し、サンクトペテルブルクの新エリート層に傾倒し、息子がイーゴリ・セチンの義理の息子となった検事総長ウラジーミル・ウスチノフも同様であった。1990年代にファミリーグループに傾倒していた大富豪ロマン・アブラモヴィッチも影響力を維持し、元マスメディア大臣ミハイル・レシンも同様であった。しかし、彼らは皆、その頃にはすでにファミリーグループから距離を置いていた。
プーチン大統領の2期目(2004年5月7日以降)の4年間の任期中、特に「ファミリー」グループの影響力が衰退したため、サンクトペテルブルク出身の新エリート層の間でいくつかの対立が顕著になった。例えば、ユコス社の将来をめぐる争い、ロスネフチとガスプロムの合併計画の失敗、シブネフチの支配権争い、2008年の大統領選挙、ミハイル・フラトコフ第2内閣における人事異動、そして「三頭鯨」汚職スキャンダルの影響などが挙げられるが、これらの新グループの正確な構成は依然として不明である。しかし、イゴール・セチンとドミトリー・メドベージェフがそれぞれ独自の派閥を率い、互いに対立しながらもプーチン大統領に非常に近い重要人物であることは広く認められている。ミハイル・フラトコフ元首相はセチンの側近とみなされている。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]