自由選択の行為

自由選択法（インドネシア語：Penentuan Pendapat Rakyat、PEPERA、国民の意見の決定）は、1969年7月14日から8月2日の間に行われた物議を醸した国民投票であり、西ニューギニアでインドネシア軍によって選出された1,025人が満場一致でインドネシアによる統治に賛成票を投じた。^{[1] [2]}

この出来事は国連総会決議2504(XXIV)で言及されたが、それがニューヨーク合意を承認する内容に従っていたかどうか、またそれが国連総会決議1514と1541(XV)でそれぞれ言及され説明されている「自己決定」行為であったかどうかについては意見を示さなかった。 ^[要出典]この出来事は、その物議を醸したプロセスのために、軽蔑的に「選択の余地のない行為」^[3]と呼ばれることがある。

国民投票とその実施はニューヨーク協定で規定されており、その第 17 条には次のように記されている。

「インドネシアは事務総長に代表者の任命を要請する。代表者は」…「事務総長の責任を遂行し、インドネシアが自由選択行為に対して負う責任である取り決めについて助言、支援、参加を行う。事務総長は、自決の1年前に国連代表とそのスタッフが領土内で任務を遂行できるよう、適切な時期に国連代表を任命する。」…「国連代表とそのスタッフは、第16条に規定されている人員に与えられるのと同じ移動の自由を有する。」

協定は第18条に続きます。

第18条

インドネシアは、国連代表とそのスタッフの支援と参加を得て、領土の人々に選択の自由を行使する機会を与えるための取り決めを行う。その取り決めには以下が含まれる。

• a.国民の自由に表明された意思を確認するための手順と方法について代表評議会と協議 ( musyawarah ) する。
• b. 本協定で定められた期間内に自由選択権を行使した実際の日付を決定すること。
• c. 住民が（a）インドネシアに留まるかどうか、または（b）インドネシアとの関係を断つかどうかを決めることができるような質問の作成。
• d. 本協定の署名時点で居住している、外国人ではないすべての成人男性および女性は、国際慣行に従って実行される自決行為に参加する資格を有する。これには、1945年以降に出国し、オランダ統治の終了後に居住を再開するために領土に戻った居住者も含まれる。

ニューヨーク協定第17条に基づき、住民投票は1968年8月22日に国連代表フェルナンド・オルティス・サンス（ボリビア国連大使）がこの地域に到着してから1年後まで実施されないことになっていた。オルティス・サンスとそのチームは、この地域での住宅、資源、輸送をインドネシア政府に頼らざるを得なかった。^[4]また、オルティス・サンスは、インドネシア当局が彼らを「どこにでも尾行」し、地元のパプア人と話をすることを妨げたと述べている。^[5]

ニューヨーク協定では、パプアに住む外国人以外の男女全員が選挙権を持つと規定されていた。サルウォ・エディ・ウィボウォ将軍は代わりに、推定人口80万人の中から1,025人のメラネシア人男性と女性^[5]を投票のための西ニューギニア代表に選出し^{[2] [6] 、3週間にわたり8つの県で実施された。選挙人は}国連監視員の前で挙手または用意された原稿を読むことで投票するよう求められた。彼らはインドネシアによる統治を支持するために公開投票を行い、全員一致で 投票した。

ロイター通信のヒュー・ラン記者によると、投票対象に選ばれた男性たちは、本人や家族に対する暴力の脅迫によって、独立反対票を投じるよう強要されたという。^{[1] [2] [7]}ラン記者はまた、議会の外では、投票に抗議するパプア人の若者たちが軍のトラックに放り込まれて連れ去られ、唯一の外国人記者である彼がデモの写真を撮ったことで銃で脅されたと主張している。^[5]投票した男女は、インドネシア軍の特殊作戦部隊から事前に住民投票で何を言うべきか指示を受けており、当然のことながら、ほぼ同じ意見をまったく同じ言葉で繰り返した。つまり、パプア人は1945年以来自分たちをインドネシア人だと考えており、インドネシアの国旗の下でインドネシア人と同じ民族になるべきであるという意見である。^[5]それにもかかわらず、オルティス＝サンスの国連チームは1969年に、パプア人の95％が独立を支持していると推定した。 1968年初頭にこの地域を訪れたイギリス人ジャーナリストは、300～400人の西パプア人と話をしたが、インドネシアとの合併を支持する人は一人もいなかったと主張し、パプア人はインドネシア人を嫌っているようだと指摘した。^[5]当時の外交電報によると、アメリカの外交官はインドネシアが公正な投票で勝てなかったのではないかと疑っており、投票が自由に実施されなかったのではないかとも疑っていたが、外交官たちはこの出来事を「既成事実」であり「米国の利益には無関係」と見ていた。^[8]オルティス・サンツは報告書の中で「インドネシアの慣例に従って自由選択の行為が行われた」と記したが、自由選択の行為が要求していた国際慣例に従っていたかどうかは確認しなかった。^[9]

国連は総会決議2504でその結果に注目した。^[6]

自由選択法は「選択の余地がない行為」と批判されることがあり^[8]、多くの独立運動家はパプア人全員に対して新たな住民投票を行うよう継続的に抗議している。 1998年にスハルト政権が崩壊した後、人権活動家のデズモンド・ツツ大司教とアメリカおよびヨーロッパの国会議員らは、国連事務総長コフィ・アナンに、国連の投票における役割と自由選択法の有効性を再検討するよう要請した^[8] 。インドネシア政府は、国連が結果を記録したことでそれが有効になったとの立場を取っている^{[10] 。 [引用が必要]}

新たな住民投票は、先住民の自由パプア運動（OPM）や、西パプア人の自決権とインドネシア統治からの完全な独立を実現するために活動する 自由西パプア運動^[11]を含む多くの組織によって支持されている。

この出来事を記念する記念碑がパプア州ジャヤプラと南パプア州メラウケに建てられ、それぞれ1969年9月16日と17日にスハルト大統領によって落成された。^{[12] [13]}

• 西ニューギニア紛争
• パプア紛争

• 国連とインドネシアによる西パプア占領、1962-1969年：裏切りの分析、ジョン・ソルトフォード著（2002年）ISBN  0-415-40625-0（pdf 3.4 MB）
• Drooglever、Pieter J.: Een Daad van Vrije Keuze: De Papoea の van Westelijke Nieuw-Guinea en de grenzen van het zelfbeschikkingsrecht。 Uitgeverij Boom、アムステルダム、2005 年。ISBN 90-8506-178-4 (要約)