パレスチナ自治交渉はエジプト・イスラエル平和条約の派生であり、ヨルダン川西岸地区とガザ地区におけるパレスチナ民族主義の解決につながるように設計されていた。1978年のキャンプ・デービッド合意の一部である「中東和平枠組み」によれば、エジプトとイスラエルは1年以内にパレスチナの「自治政府」の選挙に合意することになっていた。[ 1 ]この構想は、イスラエルのメナヘム・ベギン首相のパレスチナ自治構想と直接関連していた。
ジミー・カーター大統領はロバート・S・ストラウスを自治交渉の特使に任命した。 [ 2 ]パレスチナ解放機構(PLO)も他のパレスチナ組織も交渉に直接関与しなかった。[ 2 ]
協議は1979年5月25日にイスラエルのベエルシェバで始まった。第2ラウンドは1979年6月11~12日にエジプトのアレクサンドリアで開催された。第3ラウンドは1979年6月25~26日にイスラエルのヘルツリーヤで開催され、その後アレクサンドリア(7月5~6日)とハイファ(8月5~6日)で協議が行われた。[ 3 ]代表団はムスタファ・ハリール首相(エジプト)、ヨセフ・ブルグ内務大臣(イスラエル)、ジェームズ・レナード大使(米国)が率いた。エジプトはパレスチナ人の代弁者ではなく、パレスチナ人を代表する評議会の選挙を求めていると述べた。[ 4 ]
代表者たちは1980年1月31日~2月1日にヘルツリーヤで、また1980年2月27日~28日にオランダで会合を開いた。 [ 3 ] [ 5 ]
1980年5月8日、エジプト大統領アンワル・サダトは一方的に交渉を中断した。[ 6 ] 1980年7月、交渉は再開されたが、エジプトは再び中断した。この時、米国の仲介者は1979年末にストラウスに代わって就任したソル・リノウィッツであった。 [ 7 ]カーター政権末期までに、リノウィッツは問題の80%が解決したと主張した。リノウィッツのチームで働いていたワット・T・クルベリウス4世は後に、最も困難な問題は解決されなかったものの、「我々は最も困難な問題、すなわちヨルダン川西岸とエルサレムに関する本格的な交渉に向けて、多くの雑草を取り除いた。そのため、次期レーガン政権に引き継ぐことができた」と説明した。[ 8 ]
米国は1982年に自治交渉を再開しようと試みたが、その試みは1982年のレバノン戦争の勃発によって頓挫した。[ 9 ] 1982年1月、アレクサンダー・ヘイグ国務長官は交渉再開を試みるために同地域を訪問したが、成功しなかった。[ 10 ]自治交渉への最終的な打撃は1982年8月16日に訪れた。ベイルート包囲戦の最中、エジプト政府はイスラエルのレバノンからの撤退を条件に交渉を中断した。[ 11 ]
協議では直接的な突破口は得られなかったが、ヨルダン川西岸地区とガザ地区の最終的な地位に関する交渉を延期する5年間の暫定期間といったアイデアの一部はオスロ合意に盛り込まれた。[ 12 ]