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オンタリオ州政府の債務は、オンタリオ州政府の負債で構成されています。オンタリオ州の負債の約82％は債務証券（債券、財務省短期証券）の形をとっており、その他の負債には公務員年金制度債務、ローン、未払勘定が含まれます。[5] 各州の負債を管理するオンタリオ財務局によると、2020年3月31日現在（2019-20年度）、オンタリオ州政府の純負債は3,533億カナダドルです。 [ 3] 純負債は2020-21年に3,980億カナダドルに増加すると予測されています。 2019-2020年の債務対GDP比は39.7％で、2020-21年には47.1％に上昇すると予測されています。[6] 2019-20年度の債務利息は125億カナダドルで、オンタリオ州の歳入の8.0％を占め、支出額は州で4番目に大きい。[3] [7]
債務の内訳
2018年3月31日現在、オンタリオ州の負債の内訳は以下のとおりです。[8]
- カナダドル建て公債: 2,594億ドル (74%)
- 外貨建て債券: 564億ドル (16%)
- カナダドル国債: 189億ドル (5%)
- カナダドル建て非公的債務: 114億ドル (3%)
- 米ドルコマーシャルペーパー: 26億ドル (1%)
債務の大部分（83.1%）はカナダの通貨で発行されました。
歴史
オンタリオ州政府の負債は1989年以来、すべての政権下で増加し続けている。
1990年代の不況の間、ボブ・レイ首相率いるオンタリオ州新民主党（NDP）政権は、総負債を1989年から1990年の354億ドルから1994年から1995年の907億ドルに増加させました。
マイク・ハリス首相率いる進歩保守党政権下では、サービスを削減し、以前は州が運営していたサービスを地方自治体に委ねていたにもかかわらず、負債は1994～1995年の907億ドルから2002～2003年には1,327億ドルに増加した。 [9]同じ時期に、連邦自由党政権は全州への移転を合計70億ドル削減した。これに続いて、ハリス政権時代に連邦政府は州への支援を回復し、実際に増加させた。[10]
ダルトン・マクギンティ首相率いる自由党政権は、社会・エネルギー計画への支出を増やし、自治体のサービスを強化したため、総負債は2002～2003年の1,327億ドルから2013～2014年には2,762億ドルに倍増した。[11]
キャスリーン・ウィン首相率いる自由党政権は、ハイドロ・ワン株の売却などにより、2017年から2018年にかけて6億ドルの黒字を見込んでいたが[12] [13]、実際には37億ドルの赤字を計上した。
政府資産の会計処理方法の変更
スター紙によると、オンタリオ州会計監査官ボニー・ライシク氏が2018年4月の選挙前にオンタリオ州議会に提出した27ページの「痛烈な」報告書[14]では、ウィン氏のリベラル政権が採用した会計手法は「合法」ではあるが「適切」ではないと述べている。[14]ライシク会計監査官は、政府がカナダ公共部門会計基準に従っていないため、数十億ドルの赤字を過小評価しているという意見を発表している。[15] [16]彼女が言及していたのは、ウィン氏政権が「最終損益に計上した」政府共同後援年金制度（JSPP）であるオンタリオ州公務員組合年金制度とオンタリオ州教職員年金制度の約110億ドルのことである。ライシク氏の改訂会計手法に基づくと、これらの資金は年間債務を大幅に増加させる収入ではない。改訂された会計方法を用いて、リシク氏は「[2019年の]赤字予測は122億ドルであり、ソウザ財務大臣が予測した66億ドルではないと計算した」[14]。2020年から2021年については「65億ドルではなく125億ドル」となる。彼女は「政府が年間黒字または均衡予算を報告したとしても、未記録の費用を支払うためにさらに借り入れが必要になるだろう」と述べた[14] 。政府の黒字の主張は、負債額にはまったく反映されていない。
独立財政調査委員会の2018年8月30日の報告書は、「予算のベースラインを確立」し、オンタリオ州政府がオンタリオ州会計検査院の報告書に従わなければならないカナダ公共部門会計基準の要件を明確にするために提出された。[17]委員会は、2017～2018年度オンタリオ州公会計を、監査院長の「暫定的なオンタリオ州教員年金基金およびオンタリオ州公務員組合年金基金の純年金資産の会計処理」に準拠するように改訂することを勧告した。これには「比較目的で前年度の数字を修正すること」が含まれる。[17] 2018年度予算では、 10月の報告書よりも2.9パーセントポイント低い赤字が予測されていた。委員会は政府に対し、「グローバル調整再融資および共同スポンサー年金制度（JSPP）の会計処理を2001年から2002年以降に遡及的に」改訂するよう勧告した。これにより「純負債に累計146億ドル」が追加された。[18] : 139 これは、改訂後の純負債対GDP比が40.5%から40.8%に上昇したことを示している。[18] : 139
スター紙は2018年12月5日、当時オンタリオ州の会計監査官だったシンディ・ベイノット氏が、フェデリ財務大臣の150億ドルの赤字額と「フォード政権による会計上の決定」に反対したと報じた。ベイノット氏は「オンタリオ州の連結財務諸表は、その年の州の赤字を大幅に誇張していると思う」と述べた。[19]スター紙によると、ベイノット氏は「ヴィック・フェデリ財務大臣の誇張された150億ドルの赤字に署名することを拒否した」ため、2018年9月に辞任した。[19] スター紙はベイノット氏を「1998年に米国で実施された公認会計士試験で63,000人の受験者の中で1位になった年金会計の第一人者」と評した。 [19]ベイノット氏は、政府が共同で後援する年金制度（JSPP）の「保有資産は資産である」と主張した。 2015年まで、リシク監査総監とその前任者たちはJSPPの保有資産を資産とみなしていたが、2015年に彼女は考えを変えた。前自由党政権もJSPPは資産であると主張していたが、フォードの新政権はそれに反対した。[19]
2019年4月11日のカナダロイヤル銀行（RBC）の報告書によると、オンタリオ州の財政赤字の修正推定値は2018年から2019年で117億ドルで、2019年から2020年には主に「10億ドルの予備費の削減」により14億ドル減少すると予測されていた。当時、財政赤字は「2023年から2024年には完全に解消され、3億ドルの小幅な黒字になる」と予測されていた。[20]
エコノミスト誌によると、2018年6月までにオンタリオ州は「カナダで2番目に高い一人当たりの公的債務と拡大する財政赤字」を抱えていた。[21]
オンタリオ州財務省は2018年10月、オンタリオ州の一人当たり公的債務が23,014ドルで、2017-2018年度のケベック州の21,606ドルを上回ったと報告した。[18] ニューファンドランド・ラブラドール州の一人当たり公的債務は27,761ドルで、カナダで最も高かった。[18] : 141
RBCは2019年4月、フォード政権の債務目標は緩やかであり、純債務対GDP比を初期の「継承された40.8%未満」から「2023～2024年までに38.6%」まで引き下げることを目指していると述べた。[20]
2019年までにオンタリオ商工会議所は、オンタリオ州の負債は3480億ドルを超え、州のGDP約8500億ドルの約41％を占めたと報告した。オンタリオ州のGDPは他のどの州よりもはるかに大きく、カナダのGDPのほぼ半分を占めている。「連邦債務（約6800億ドル）と合わせると、オンタリオ州民の債務対GDP比率は80％近くになる。」[22]
2018年9月21日のレビューによると、2017-18年度の赤字は37億ドルだった。[23]
対照的に、2018年から2019年の赤字は最終的に74億ドルとなり、退任するウィン政権の予測を上回ったが、2018年8月に就任するフォード政権が推定した150億ドルよりははるかに低かった。[24]
フォード政権はその後、2019-2020年度に87億ドルの財政赤字を計上した。[25] COVID-19パンデミック中の記録的な支出により、オンタリオ州政府の2020-2021年度予算は385億ドルに設定されており、新たな記録を樹立し、均衡化への道筋は見えていない。[26] 2020年後半、フォード政権は第二波の襲来時に120億ドルの未使用のCOVID-19緊急資金を抱えており、その一部は連邦政府から提供されたと報じられた。[27]
借金の原因
保健と教育はオンタリオ州の支出の50％以上を占めています（それぞれ613億ドルと291億ドル）。[28]
1990年代の高所得者に対する減税と優遇措置により政府収入は減少した。[29]
2008年の大不況はオンタリオ州、特に製造業に大きな影響を及ぼした[要出典]。2007年から2008年にかけてのオンタリオ州の予算黒字は、2009年から2010年までに190億ドルの赤字に転落した[30] 。
オンタリオ州政府による企業への直接補助金は、2011年までの5年間で平均して年間27億ドルに上ります。[31]オンタリオ州の自動車部門などへの企業補助金は、広範囲にわたる経済成長や新規雇用の創出には役立たず、むしろ債務の増加につながっていると主張されています。[31]
リスクと結果
2012年、ムーディーズ・インベスターズ・サービスはオンタリオ州の格付けをAa1からAa2に引き下げ、「債務負担の増大」を大きな懸念事項として挙げた。[32] 2018年4月、同機関はこの格付けの見通しを「安定」から「ネガティブ」に変更し、「支出圧力により、複数年にわたって均衡のとれた財政結果を維持する州の能力が脅かされる」との見通しを示した。[33]
2012年に行われた州の債務返済能力と連邦債務に関する調査では、オンタリオ州が今後10～20年以内に債務不履行に陥る確率は42.9％（他のどの州よりも高い）、今後30年以内に債務不履行に陥る確率は79.3％であることが判明した。[34]
債務削減
2012年、与党自由党は州の負債水準を削減するためのさまざまな対策を概説した ドラモンド報告書を委託した。
債務削減は、2014年の選挙公約で州の3大政党すべてによって提案された。進歩保守党は、10万人の公共部門の雇用削減、公共部門の賃金凍結と給付削減、医療を除くすべてのプログラムのサービス削減を通じて、赤字を解消し債務を削減することを提案した。[35]新民主党は、法人税の「優遇措置」を廃止し、オンタリオ州の最高所得者に対する公平税を通じて予算の均衡を図ることを提案した。[36]自由党は、3年間で22億5000万ドルの節約を見つけ、政府機関の数を30％削減するための大臣委員会を設立することで、2017年から2018年までに予算の均衡を図ることを提案した。[37]
フレイザー研究所やカナダ納税者連盟など、他の州の非政府組織は、支出削減による積極的な債務削減を主張している[要出典] 。カナダ政策代替センターなどの組織は、大不況中の経済回復と成長を支援するために、インフラ支出などの強力な景気刺激策を主張している[要出典]。彼らはまた、企業補助金、税の抜け穴、削減の廃止も主張している。
参照
参考文献
- ^ 「財務省 - 財政参考表」。2020年11月。
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外部リンク
- オンタリオ州の統合債務 - オンタリオ州財務局
- オンタリオ州の債務は行動を促す警告サイン -フレイザー研究所
- 「ショック・ドクトリン」がオンタリオ州に到来 -オンタリオ州公務員組合
- 公的資金の意味を理解する: オンタリオ州政府の収入、支出、負債 - 競争力と繁栄のための研究所
- 財政赤字の見通し -カナダ政策代替センター