Loading article…
「ワン・ストライク・ユー・アー・アウト」とは、公営住宅に居住する、あるいは連邦政府から住宅支援を受けている入居者が、本人または本人の直接的な管理下にあるゲストや訪問者が、住宅敷地内、場合によっては敷地外であっても、特定の種類の犯罪行為を行った場合、立ち退きを命じられるという政策を指す俗語である。この用語が使われるのは、住宅当局が二度目のチャンスを与える必要がないためである。この用語は、 1990年代にアメリカの様々な州で制定され始めた、常習犯に対する強制量刑法に体現されている「スリーストライク・ユー・アー・アウト」の概念を逆成したものであるようだ。
1988年の麻薬乱用防止法は「一発退去」に先立つもので、公営住宅当局が候補者を選別するために使用する資格要件を概説した。[ 1 ]住居が犯罪行為の現場となったテナントの退去を義務付ける法律は、 1996年に米国議会で可決され、ビル・クリントン大統領 によって署名された。クリントン大統領は1996年の一般教書演説で、「一発退去」政策の基礎を築いた。「私は地方住宅当局とテナント協会に訴える。犯罪組織のメンバーと麻薬密売人が善良なテナントの生活を破壊している。今後は、麻薬犯罪を犯し、麻薬を売る居住者に対するルールは『一発退去』であるべきだ。私はすべての州に対し、重大な暴力犯罪者が刑期の少なくとも85％を服役することを保証する連邦政策に合わせるよう訴える。」この法律の規定は段階的に施行され、1998年までに全国的にほぼ完全に実施された。[ 2 ]
この政策は、 1996年の住宅機会拡大法（HOPE法）の一環として、住宅都市開発長官のヘンリー・シスネロスによって起草された。政策制定から6か月後、全国各地の様々な公営住宅から3,847人が立ち退きを強いられた。公営住宅では、この法律が署名される6か月前と比べて、立ち退きを強いられた人の数が84%増加していた。この法律は多くの種類の犯罪を対象としているが、この法律に基づいて行われた立ち退きの大部分は、身体的および性的暴力行為、違法薬物の販売および/または所持に関連するものであった。
理論上、違反した入居者は生涯にわたり連邦政府の公営住宅支援を一切受けられなくなるが、立ち退きから3年後に再入居を申請できる仕組みが存在する（ただし、この申請、あるいは将来の同様の申請が認められる保証はない）。また、各州は、この法律の適用を除外したり、終身ではなく一時的な禁止措置を課したり、禁止対象を特定の違反行為に限定するなど、必要に応じてその条項を修正することも認められている。
2001年1月、第9巡回控訴裁判所は、問題となっている犯罪行為が実際にテナントではなく、テナントの成人した子供やゲストなど、その住居に合法的に居住していない人物によって行われた場合、当該法律は違憲であると宣言した。Rucker v. Davis事件は、家族の一員が薬物犯罪で有罪判決を受けたために立ち退きを命じられた63歳の祖母、Pearlie Ruckerに関するものであった。裁判所は、オークランド住宅公社がRuckerを立ち退かせることを認めた連邦法は、単に他人の不正行為を理由にテナントを立ち退かせることを認めるものと解釈されるべきではないと判断した。
しかし、第 9 巡回区控訴裁判所の全員一致の判決は、2002 年に米国最高裁判所がHUD v. Rucker事件で覆した。[ 3 ] [ 4 ]ウィリアム・レンクイスト 最高裁判事は、全員一致の判決文（スティーブン・ブライヤー判事は忌避）の中で、「（当該法令の）文言は、公営住宅当局が、テナントの麻薬関連の犯罪行為に関する知識の有無にかかわらず、賃貸借契約を解除する裁量権を与える賃貸借契約を要求する」と判示した。
この法律は、アフリカ系アメリカ人の団体や貧困層全般の擁護者から激しい反対を受けている。[ 5 ]批判者の中には、立ち退きは刑事ではなく民事訴訟であるため、テナントに対する訴訟を立証するために必要な証拠が少なくて済むと主張する者もいる。さらに、反対者は、住宅当局がテナントの親族やゲストの行動に基づいてテナントを立ち退かせることができるという政策の側面を指摘している。[ 6 ]
2003年から2007年にかけて、カリフォルニア州選出のバーバラ・リー下院議員は、このよくある批判に対処するため、「ワン・ストライク・ユー・アー・アウト」法を改正する法案を提出しようと試みた。HR 1309、HR 173、HR 1429は、高齢の入居者や、犯罪行為を知らなかった入居者を、立ち退きや住宅プロジェクトへの入居拒否から除外する内容だった。しかし、これら3つの法案はいずれも委員会で否決された。
この記事の基礎となっている公営住宅法が可決されて以来、「一発退場」という言葉は、他にも様々な意味で使われるようになった。例えば、ローマ・カトリック教会は児童虐待の最初の確証された告発があった時点で司祭の聖職を剥奪すべきだという考え方や、ワシントン州で提案された、児童に対する性的動機に基づく複数の犯罪で有罪判決を受けた者には終身刑を科すという法案を指す場合にも使われるようになった。この法案はイニシアチブ861として知られていたが、2004年の投票に必要な署名数を集めることができなかった。