海外災害援助事務所

米国対外災害援助局（OFDA）は、米国大統領から米国政府の国際的な災害援助の指揮と調整を任された米国国際開発庁（USAID）内の組織単位であった。USAIDは2020年にOFDAとFood for Peace（FFP）の旧事務所を統合し、人道援助局（BHA）を設立した。^[1]

1963年のユーゴスラビアのスコピエ地震とコスタリカのイラス火山の噴火への対応が失敗した後、米国政府は米国の国際災害対応活動を主導する中央調整機関の設立を決定した。1964年、対外援助法に基づいてOFDAが設立され、USAID内に海外災害救援コーディネーターが任命された。^[2]

1975年、対外援助法は国際開発食糧援助法に「にもかかわらず」条項を加えて改正され、大統領はタイムリーな対応を妨げる可能性のある官僚的手続きを回避できるようになりました。^[3]「にもかかわらず」条項により、OFDAは他のUSAID事務所に必要な長い調達手続きを経ることなく、助成金や契約を迅速に行う権限を得ています。さらに、この条項により、OFDAは他の米国政府機関が存在しない国でも活動することができます。^[4]

この組織は、世界中の人命を救い、人々の苦しみを軽減し、人道的緊急事態による経済的および社会的影響を軽減することを使命としています。

毎年、OFDA は、地震、洪水、嵐、津波、火山などの急激に発生する災害、食糧不安につながる長期の干ばつなどの緩やかに発生する緊急事態、政治危機、社会不安、武力紛争に起因する複雑な緊急事態など、数十の国際災害に対応しています。

公式の災害宣言により、OFDA は被災者に対して人道支援を提供できます。OFDA は、被災国における米国大使館または USAID ミッションとすべての活動を緊密に調整します。また、OFDA は人道的評価を実施し、米国政府の人道支援が適切かどうか、またいつ適切かを判断します。OFDA の対応は、災害の規模と被災コミュニティのニーズによって異なり、次の 1 つ以上の活動を含むさまざまな活動で構成される場合があります。

• 被災国の米国大使館または米国国際開発庁（USAID）ミッションに対し、救援物資の現地購入または救援団体への寄付として、災害援助権限として指定された金額である最大5万ドルを即時提供する。
• 災害援助対応チーム（DART）またはその他の緊急チームを被災地に派遣し、評価を実施し、追加ニーズを判断し、救援物資を配達し、技術支援を提供し、および/または資金提供の提案を推奨する。
• ワシントン DC でのオンコール対応管理チーム (RMT) の起動。
• OFDAの3つの地域倉庫のいずれかから、プラスチックシート、水容器、浄水器、毛布、医療用品などの緊急救援物資を調達、輸送、配布する。
• 国際および現地の非政府組織（NGO）、国連機関、国際機関などの実施組織への助成金を通じて救援および復興活動を支援します。

OFDA の資金援助による活動の例としては、遠隔地の住民のための現地救援物資の購入、プライマリヘルスケア プログラムの管理および/またはサポート、労働報酬活動の実施、避難した農家への種子や道具の提供、干ばつに見舞われた国の給水システムの復旧などがあります。さらに、OFDA はハリケーンや火山の噴火などの予測可能な災害に備えて、人員や救援物資を事前に配置することもよくあります。

OFDA は、緊急援助の提供を迅速化できる場合には米国政府の規制の免除を要請する権限を有しており、また、OFDA が追加資金を必要とする場合には他の USAID 口座から資金を借り入れる権限も有しているが、この特別権限が使用されることは稀である。

緊急対応が当面のニーズへの対応から長期的な復旧・復興活動に移行するにつれ、OFDA は USAID の民主主義・紛争・人道支援局 (DCHA) 内の他の事務所、USAID の地域局および海外ミッションなどと連携し、救援から開発団体への支援のシームレスな引き継ぎを確実に行います。

災害対応活動に加えて、OFDA は、緊急事態が発生しやすい国における自然災害や紛争の影響を最小限に抑え、被災したコミュニティの回復力を高めることを目的とした、さまざまな災害リスク軽減(DRR) プロジェクトもサポートしています。OFDA の DRR 活動は、国の緊急対応機関とのパートナーシップを構築することで、コミュニティのショックに対する回復力と回復力を強化し、米国と被災国の間で技術と専門知識の共有を促進することを目的としています。OFDA は、米国地質調査所 (USGS)、米国森林局 (USFS)、汎米保健機構 (PAHO)、その他の USAID 内の事務所などの技術組織と連携して、頻繁に DRR 活動を実施しています。OFDA のスタッフは、助成金受給者のプログラムを注意深く監視し、リソースが賢明に使用されていることを確認し、プロジェクトを変化する状況に適応させる必要があるかどうかを判断します。

2010 年度、OFDA は 56 か国で 73 件の災害に対応し、何千万人もの被災者を支援しました。これらの災害の 1 つである 2010 年 1 月 12 日のハイチ地震への対応は、OFDA 史上最大規模のものとなりました。アフリカでは、OFDA は、複雑な人道的緊急事態、洪水、食糧安全保障の危機と干ばつ、鉛中毒、コレラの発生、サイクロン、難民の帰還、地震の被災者を支援しました。アジア太平洋地域の国々は、洪水、複雑な人道的緊急事態、熱帯低気圧、地滑り、地震、火山、津波、冬の緊急事態を経験しました。ヨーロッパ、中東、中央アジア (EMCA) では、OFDA は、複雑な緊急事態、洪水、山火事、食糧安全保障の危機の被災者を支援しました。洪水はラテンアメリカおよびカリブ海地域（LAC）全域の住民に影響を及ぼし、OFDA は山火事、嵐、火山、地震にも対応しました。

これらの災害の発生後、被災者は安全な飲料水、医療、衛生サービス、緊急避難所、緊急救援物資、食糧安全保障介入などの緊急人道支援を必要としました。複雑な緊急事態に見舞われた国々では、OFDA のパートナーが脆弱な民間人を保護し、長期的な人道支援の持続可能性を高め、関係国における開発援助への移行を促進するために活動しました。

OFDA は、農業と食糧安全保障、経済復興と市場システム、健康、栄養、保護、避難所と居住地、WASH 介入、人道的調整と情報管理プログラム、捜索救助活動、および兵站支援と緊急救援物資を支援する災害対応プログラムに 8 億 5,500 万ドル以上を提供しました。2010 会計年度に、OFDA は災害援助対応チーム (DART) およびその他の緊急チームをブラジル、チリ、中国、コロンビア、エルサルバドル、グアテマラ、ハイチ、インドネシア、ラオス、マダガスカル、メキシコ、ニジェール、パキスタン、フィリピン、サモア、ソロモン諸島、およびベトナムに派遣しました。緊急事態への対応に提供された 8 億 5,500 万ドル以上のうち、900 万ドルは DRR プログラムを支援し、1 億 8,100 万ドルは DRR コンポーネントを含む災害対応プログラムを支援しました。災害対応プログラムに 8 億 5,500 万ドル以上を割り当てることに加えて、OFDA は地域および世界規模の災害支援に 5,900 万ドル以上、運営およびプログラム支援に 5,900 万ドル以上を提供しました。

• USAIDの米国海外災害援助局のウェブサイト
• EM-DAT: OFDA/CRED 国際災害データベース -災害疫学研究センター
• USAID人道援助局のウェブサイト