核セキュリティサミット

核セキュリティサミット（NSS ）は、世界中の核テロを防止することを目的とした半年ごとの世界サミットである。第1回サミットは2010年4月12日〜13日にアメリカ合衆国ワシントンDCで開催された。第2回サミットは2012年に韓国ソウルで開催された。第3回サミットは2014年3月24日〜25日にオランダのハーグで開催された。第4回（最終回）サミットは2016年3月31日〜4月1日にワシントンDCで開催された。^[1]

2009年、オバマ米大統領はプラハで演説し、核テロは国際安全保障に対する最大の脅威の一つであると述べた。これを念頭に、オバマ大統領は2010年にワシントンDCで第1回核安全保障サミット（NSS）を主催し、核物質の安全を確保し、核テロを防止する必要性に可能な限り高いレベルで注目を集めようとした。第1回サミットには47カ国と3つの国際機関が参加した。2012年には第2回NSSがソウルで開催された。53カ国と4つの国際機関が招待された。第1回サミットは政治的合意の形成に焦点が当てられ、ソウルでのフォローアップではそれらの合意の実施の進捗状況に焦点が当てられた。2014年にハーグで開催された第3回NSSでは、達成された成果と将来に焦点が当てられた。

NSSプロセスでは、各国は数多くの措置と行動指針を含むワシントン作業計画に基づき、自国の核セキュリティの向上に取り組んだ。ソウルでは、数多くの追加的な措置指針が策定され、ソウル・コミュニケに盛り込まれた。NSSプロセスは継続中で、2009年以降、世界の指導者や外交官は核セキュリティの問題に特別な注意を払うよう求められている。サミットの前には毎回、広範な協議が行われた。NSS 2014では、このプロセスは2012年に開始された。シェルパとスー・シェルパと呼ばれる各国の交渉担当者は、これまでの進捗状況を話し合い、主要なテーマ、作業計画、措置について協議した。最終的に、こうした交渉は決定につながり、後にサミットで承認され、コミュニケとして発表された。

2010年にオバマ大統領の提唱によりワシントンで開催された第1回核セキュリティサミットには、47カ国と3つの国際機関が参加した。サミットの目的は、協力を強化することで世界の核セキュリティを向上させ、核物質と核施設のセキュリティ強化に向けた具体的な合意を形成することだった。サミットの結果は、具体的な計画と行動指針の形でワシントン作業計画にまとめられ、参加国の公約と意思表明を含むワシントンコミュニケにも盛り込まれた。

2010 年にワシントンで行われた約束は次のとおりです。

• 首脳らは、核テロの脅威の深刻さと緊急性を共同で確認した。
• 参加国は、世界中の脆弱な核物質の安全確保に取り組むことに合意した。
• 参加国は、自国の領土内で核物質を安全に保管する責任を負うことに同意した。
• 参加国は核セキュリティの向上に向けて国際社会として協力していくことに合意した。^[2]

2010年のワシントンでの首脳会談の後、韓国は新たに6カ国（アゼルバイジャン、デンマーク、ガボン、ハンガリー、リトアニア、ルーマニア）と1つの国際機関（インターポール）をNSSに参加するよう招待した。2012年にソウルで開催された第2回首脳会談には53カ国が参加し、ワシントンで特定された目標をさらに発展させた。ワシントン作業計画には新たな目標が追加された。参加者は、原子力安全と核セキュリティの相乗効果を高め、盗難や誤用から放射線源をより適切に保護する必要性を認識した。放射線源は核兵器には使えないかもしれないが、放射線を放出して社会的混乱を引き起こす可能性のある「ダーティーボム」の製造には非常に適している。

首脳会談の具体的な成果はソウル・コミュニケで発表された。^[3]

2014年3月にオランダのハーグで開催された2014年サミットでは、過去2年間の成果が示され、ワシントン作業計画とソウル・コミュニケに定められた目標のうち達成されていないものを特定し、それを達成するための方法を提案した。

開催国の意図は、以下の達成可能かつ目に見える目標に焦点を当てることであった。^[4]

1. 高濃縮ウランとプルトニウムの使用に対する最適なセキュリティと、可能であればその使用の削減。
2. 改正核物質防護条約が可能な限り早く発効するよう、より多くの国が批准すること。
3. IAEAの諮問ミッションによる国家安全保障体制のより頻繁なレビュー。
4. 高放射性物質（医療機器など）の国家登録および保護。
5. 核セキュリティにおける産業界の役割を拡大し、セキュリティ文化と既存の規制を強化します。
6. 各国は、自国の核物質と核施設の安全を維持するために適切な措置を講じていることを示す情報を自国民と国際社会に提供すべきである。こうした信頼醸成措置は、国際防護システムへの信頼を高めることになるだろう。^[5]

第4回NSSは2016年4月1日にワシントンDCで開催されました。^[6]

出席した首脳には、英国のデービッド・キャメロン首相、カナダのジャスティン・トルドー首相、フランスのフランソワ・オランド大統領、イタリアのマッテオ・レンツィ首相、アルゼンチンのマウリシオ・マクリ大統領、メキシコのエンリケ・ペニャ・ニエト大統領、中国の最高指導者である習近平国家主席、カザフスタンのヌルスルタン・ナザルバエフ大統領、日本の安倍晋三首相、韓国の朴槿恵大統領、インドのナレンドラ・モディ首相、ベトナムのグエン・タン・ズン首相が含まれていた。^[7]

ロシアは10月中旬、サミットに出席しないとワシントンに通告した。ロシア外務省は「2016年に米国で開催される予定のフォーラムの付加価値について、米国の同僚らと疑念を共有した」「国際機関の活動に外部から干渉する前例を作ることは容認できない」「ワシントンはこの分野で主要かつ特権的な『プレーヤー』の役割を担おうとしている」と述べ、ロシアは代わりに国際原子力機関との協力に重点を置くと付け加えた。^[8]カザフスタンのヌルスルタン・ナザルバエフ大統領は、NSS 2016の傍らで、核戦争の脅威を終わらせるための政策枠組み「マニフェスト：21世紀の世界」を発表した。^[9]

トルコの賞はエネルギー天然資源大臣のベラト・アルバイラク氏が受け取り、同氏は国際コンサルタント会社アイゼンハワー・グループの社長スーザン・アイゼンハワー氏から賞を受け取った。 ^[10]

NSSに参加している一部の国は、特定の安全保障テーマをさらに一歩進めることに関心を持っています。これらの国には、追加の取り組みとして「ギフトバスケット」を提供する機会が与えられています。このアイデアは、このようなギフトバスケットの提示者ができるだけ多くの国の支持を得て、特定の安全保障の側面における模範となるようにすることです。米国は、2010年から2012年の首脳会談の間に初めてギフトバスケット外交政策を実施しました。 ^[11]

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