Loading article…
国家剣作戦（ ONS）は、中国政府が2017年に開始した政策イニシアチブで、リサイクル可能な廃棄物の輸入を監視し、より厳格に審査することを目的としていました。[ 1 ] 2018年1月1日までに、中国は24種類の固形廃棄物を禁止し、汚染レベルが0.05%を超えるプラスチック廃棄物の輸入も停止しました。これは、以前に許可していた10%よりも大幅に低い値です。 [ 2 ]この政策以前は、中国は20年間にわたり、リサイクル可能なものの大部分を北米とヨーロッパから輸入していました。リサイクル可能なものを購入するこの慣行は、中国の成長する産業能力のための原材料をもたらしましたが、同時に、中国に蓄積されることになる多くの汚染されたリサイクル可能なものももたらし、大気汚染や水質汚染などの他の環境問題を引き起こしました。
中国は2013年に「グリーンフェンス作戦」プログラムを通じて、汚染された廃棄物やリサイクル品の輸入を制限する意向を初めて表明し、その結果、西側の廃棄物輸出業者に悪影響を及ぼした。[ 3 ]その後のONS政策は、中国による西側諸国に対する国際関係上の動きと解釈された。[ 4 ]この政策は世界のリサイクル品市場に波及効果をもたらし、単一ストリームリサイクルで低品質のリサイクル品を収集していた西側諸国で大規模な廃棄物の山積みを引き起こし、それらのリサイクル品の一部をベトナムやマレーシアなど、主に東南アジアの他の国々に移転させた。
中国政府は2013年2月にグリーンフェンス作戦を実施した。この取り組みは、汚染されたリサイクル品や廃棄物の流入量を削減することを目的とした積極的な検査活動として既に開始されており、国家剣作戦に先行するものである。[ 5 ]
2017年4月、中国共産党総書記の習近平は、改革執行タスクフォース第34回会議での演説で、外国の「廃棄物」に関連する環境問題への国の注力を強調した。中国はその後、 2017年7月18日に世界貿易機関（WTO）に、年末までに追加の「固形廃棄物」の輸入を禁止する意向を通知した。[ 6 ]これには、プラスチック廃棄物、未分別古紙、廃繊維材料が含まれる。中国政府はまた、再生材料に許容される汚染物質の割合を5～10％から0.5％に引き下げると発表した。[ 7 ] 2018年3月には、低品質プラスチックや未分別混合紙を含む24種類のスクラップ材料の輸入を禁止する「ナショナルソード」政策が発効した。[ 8 ]
この政策の実施後、中国のリサイクル業者が輸入のために受け入れるプラスチックの量に波及効果が生じた。[ 1 ] 2017年7月の中国の通知直後、スクラップリサイクル産業協会や国際リサイクル事務局などの組織は、この措置により雇用が失われ、多くのリサイクル施設が閉鎖され、より多くの廃棄物が埋立地に送られると警告した。[ 9 ] ONSは、西側諸国に対し、マレーシア、フィリピン、カンボジア、タイ、インドなどの国々に目を向けるよう促した。しかし、2019年初頭までに、多くの東南アジア諸国も廃棄物の受け入れを拒否し始めた。[ 4 ] 2018年の調査では、ONSにより2030年までに推定1億1100万トンの廃棄プラスチックが代替できると推定された。[ 10 ]
中国が2017年に国家剣政策を実施した主な理由の1つは、分別やリサイクルが難しく、ゴミ捨て場やリサイクル業者に蓄積していた低品質プラスチックの輸入を減らすことだった。[ 11 ]禁止前は、欧州連合で回収されたプラスチックの95%、米国から輸出されたプラスチックの70%が中国本土と香港に送られていた。 [ 11 ]これらのプラスチックのほとんどは、単一ストリーム収集と、異なる色や種類のプラスチックを分離することの複雑さが増したために低品質だった。 [ 11 ]
2017年にこの政策が実施されると、中国へのプラスチック輸入は99%も激減した。[ 11 ]これにより、ヨーロッパと北米全域で廃棄物処理の滞留が発生した。 [ 11 ]買い手が見つかった場合、ヨーロッパのプラスチックのほとんどはインドネシア、トルコ、インド、マレーシア、ベトナムに転用された。[ 11 ]